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邵善波:香港穩(wěn)定,事關(guān)中美競(jìng)爭(zhēng)下的世界秩序
點(diǎn)擊:  作者:邵善波    來源:昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】  發(fā)布時(shí)間:2019-08-22 11:25:34

 

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【導(dǎo)讀】前香港特別行政區(qū)政府中央政策組首席顧問邵善波先生指出:中美之間的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在科技、軍事、金融三個(gè)領(lǐng)域。而涉及到金融領(lǐng)域,香港將在兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中起到重要影響作用。

 

“修昔底德陷阱”概念的哈佛大學(xué)教授艾利森(Graham Allison),過去兩三年來,在美、中及其他亞洲國(guó)家之間頻繁走動(dòng),推銷他的著作。他雖多次否認(rèn)自己是在激化中美矛盾,聲稱只是提出問題,尋求解決辦法,表示自己也期望中美不要打仗,但他過去兩三年極力宣揚(yáng)美中難免一戰(zhàn)的訊息,炒熱了有關(guān)議題,客觀上加大了美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展的恐懼,推動(dòng)了美國(guó)全面反華趨勢(shì)的蔓延。

 

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《注定一戰(zhàn):中美能避免修昔底德陷阱嗎?》。作者:格雷厄姆·艾莉森。

 

“修昔底德陷阱”,喻指一個(gè)新崛起的大國(guó)必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國(guó),而現(xiàn)存大國(guó)也必然會(huì)回應(yīng)這種威脅,最終致使戰(zhàn)爭(zhēng)變得不可避免。這一概念是古希臘歷史學(xué)家、思想家修昔底德以斯巴達(dá)和雅典為例總結(jié)的歷史現(xiàn)象。公元前5世紀(jì),實(shí)力漸衰的斯巴達(dá),在衰落的恐懼下,選擇向日漸強(qiáng)大的雅典宣戰(zhàn)。經(jīng)過持續(xù)近30年的戰(zhàn)爭(zhēng)后,斯巴達(dá)盡管最后打敗了雅典,卻也在兩敗俱傷后走向自身的末路。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)加快了整個(gè)希臘文明的衰亡。

 

以此歷史為鑒,當(dāng)前的美國(guó),與二千多年前的斯巴達(dá)何其相似。美國(guó)為了維持自己全球獨(dú)大的霸主地位,已從多領(lǐng)域、全方位向中國(guó)開戰(zhàn),只不過現(xiàn)在的戰(zhàn)爭(zhēng)已不只是戰(zhàn)場(chǎng)上的兵戎相見,而是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等各方面的“超限戰(zhàn)” ,更似“立體戰(zhàn)”。就美方的行為而言,這場(chǎng)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)已不是會(huì)不會(huì)掉入“修昔底德陷阱”的問題,而是單方面已然墮入該陷阱。

 

一、美國(guó)挑戰(zhàn)中國(guó),源于對(duì)衰退的擔(dān)憂

 

目前的情況,更準(zhǔn)確地說,應(yīng)是美國(guó)作為正衰落的全球霸主,面對(duì)正在崛起的中國(guó),認(rèn)為后者對(duì)自己的霸主地位形成挑戰(zhàn),刻意、片面地將其打造成自己衰落的主要原因。在高度恐懼中,美國(guó)將中國(guó)作為挑戰(zhàn)者,對(duì)其全面封殺打壓。并且,它還希望其盟友加入戰(zhàn)斗,共同對(duì)抗中國(guó)。面對(duì)美方步步進(jìn)逼,中國(guó)并無選擇。目前,在極不情愿和盡力避免、忍讓的情況下,中國(guó)還是被拖進(jìn)了美國(guó)這個(gè)霸主的思維陷阱之中,只能直面應(yīng)對(duì)。

 

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赫魯曉夫和肯尼迪“掰手腕”(漫畫)。

 

其實(shí),對(duì)于今日的世界,修昔底德陷阱作為歷史教訓(xùn)的示范作用非常有限。在核武噐時(shí)代,兩大核武國(guó)家全面沖突是不可想象的事。這是二戰(zhàn)后形成的全球共識(shí),也是不能不承認(rèn)的硬道理。然而,自冷戰(zhàn)以來,美蘇(后為美俄)大國(guó)的“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”(Proxy war)差不多從未停止過。

 

目前中美之間可能出現(xiàn)的軍事摩擦熱點(diǎn),不外是南海、臺(tái)灣海峽、中印、中越、菲律賓、朝鮮半島以及中日爭(zhēng)議的釣魚島。但涉及這些熱點(diǎn)地區(qū)的矛盾,現(xiàn)時(shí)都在中國(guó)與其對(duì)手的管控之下,且近年情況有所改善。加之當(dāng)前美國(guó)的國(guó)際政策飄忽不定,政府缺乏信用,中國(guó)的周邊國(guó)家難以鐵心跟隨美國(guó),與自己強(qiáng)大的鄰居鬧矛盾。因此美國(guó)想通過盟友去與中國(guó)搞軍事對(duì)抗,成事的機(jī)會(huì)不大。

 

中美關(guān)系面臨的局面,不會(huì)像艾利森教授所提出的,很可能發(fā)生全面的武裝沖突。全球化下的今日世界,與二戰(zhàn)后的世界已然不同,不可能重復(fù)五、六十年代美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期,兩大陣營(yíng)分立、互不往來的歷史。

 

二、美國(guó)挑釁中國(guó)的三個(gè)手段

 

中美現(xiàn)時(shí)的關(guān)系,與二戰(zhàn)后的美蘇關(guān)系,完全不一樣。無論是經(jīng)濟(jì)上還是國(guó)際政治上,中美之間都已是你中有我,我中有你。那美國(guó)要維持自己的霸權(quán)地位,壓制中國(guó)的發(fā)展,可能采取怎樣的手段呢?

 

成為霸權(quán)的必要條件,首先是經(jīng)濟(jì)體量夠大。中美在這方面的比較,如按購買力計(jì)算,中國(guó)在2014年已與美國(guó)拉平,現(xiàn)在則明顯超越后者(艾利森教授在其演講中通常即首先肯定,中國(guó)現(xiàn)在已是第一)。如按生產(chǎn)總量(GDP)計(jì)算,中國(guó)則仍然落后,只是美國(guó)的約六成。

 

但包括美國(guó)自己在內(nèi),各方面的聲音都指出中國(guó)的生產(chǎn)總量大約會(huì)在10年到15年內(nèi)超越美國(guó)。這個(gè)難以逆轉(zhuǎn)的大勢(shì),也是引發(fā)美國(guó)恐懼的原因。而支持經(jīng)濟(jì)實(shí)體的安全及持續(xù)擴(kuò)展,則要靠軍事、科技和金融。美國(guó)要壓抑和拖慢中國(guó)的發(fā)展,只能從這三方面下手:軍事、科技和金融中,首重科技。大國(guó)霸主的地位,必建立在其科技的領(lǐng)先及主導(dǎo)地位之上。科技領(lǐng)先,才能維持其經(jīng)濟(jì)及軍事上的優(yōu)先地位。一個(gè)國(guó)家倘若失去其在科技領(lǐng)域上的主導(dǎo)權(quán),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,它也難以在經(jīng)濟(jì)及軍事上持續(xù)領(lǐng)先。

 

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美國(guó)限制華為進(jìn)口。圖自:視覺中國(guó)

隨著美國(guó)以國(guó)家安全為理由,先打中興,后剿華為,已將美方對(duì)付中國(guó)的核心手段暴露無遺。

 

打壓中國(guó)的科技發(fā)展,才是美國(guó)當(dāng)前最重要的目的。

 

在軍事上,中國(guó)仍與美國(guó)有一定差距。美國(guó)不斷渲染中國(guó)的所謂軍事擴(kuò)張威脅,實(shí)際上只是以此作為嚇唬和拉攏盟友“歸隊(duì)”的借口,而并不是它自身真正害怕中國(guó)在其周邊以外的地區(qū)進(jìn)行軍事部署。

 

中美之間存在軍事競(jìng)爭(zhēng)是事實(shí),但美國(guó)恐怕除在中國(guó)的周邊地區(qū)以外,并不會(huì)認(rèn)為中國(guó)的軍事實(shí)力已對(duì)它自身形成威脅。

 

當(dāng)前,中美兩國(guó)間的貿(mào)易問題,雖是公眾關(guān)注的熱點(diǎn),但相比科技問題,其重要性微不足道。從美國(guó)在雙方貿(mào)易談判中提出的問題來看,早應(yīng)看出美國(guó)關(guān)注的并不單純是貿(mào)易問題。美方提出的談判清單,一開始就包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、國(guó)家的工業(yè)/科技政策(包括“中國(guó)制造2025”)等非貿(mào)易問題。美方首先開出征收關(guān)稅的500億美元產(chǎn)品,其核心也是針對(duì)中國(guó)的科技產(chǎn)品出口。故美國(guó)明言就算談判成功,也不會(huì)放棄這部分的關(guān)稅。這已成為目前雙方談判中一個(gè)難解的死結(jié)。

 

此外,美國(guó)早就開始采取包括打壓參與中國(guó)“千人計(jì)劃”的在美科學(xué)家,要求大學(xué)減收、停收欲到美國(guó)留學(xué)、主修科技相關(guān)專業(yè)的中國(guó)學(xué)生,叫停及取消中國(guó)學(xué)者的訪美簽證等一連串行動(dòng)。這都反映出打壓中國(guó)的科技發(fā)展才是美國(guó)打壓中國(guó)政策的核心動(dòng)作。

 

三、中美金融競(jìng)爭(zhēng)與香港的前途命運(yùn)

 

金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng),則是中美兩國(guó)間的另一個(gè)潛在矛盾,并且可能是真正重大的風(fēng)險(xiǎn)所在。

 

該領(lǐng)域與香港有重大關(guān)系。

 

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香港中銀大廈,仰拍。圖自:視覺中國(guó)。

金融關(guān)乎美元在全球獨(dú)霸主導(dǎo)地位的維持,乃美國(guó)霸權(quán)的關(guān)鍵要害(即所謂“阿喀琉斯之踵”Achilles heel)。目前該問題還不在中美雙方關(guān)系的臺(tái)面上,可能是因?yàn)橹袊?guó)在這方面非常克制。雖然很多人高叫人民幣國(guó)際化,但中國(guó)方面暫時(shí)還沒有要挑戰(zhàn)美元地位的動(dòng)作。美方對(duì)這一問題當(dāng)然非常關(guān)注,密切留意著中國(guó)在這方面的一舉一動(dòng)。

 

中美關(guān)系在烽火連天的情況下,金融關(guān)系卻基本保持平靜,這極為不正常。美方直到最近在人民幣兌美元匯率“破7”后,才宣布將中國(guó)打成外匯操縱國(guó),明顯不似在其他問題上那么沖動(dòng)。有理由相信,雙方在這問題上,存在某種默契。

 

但中美之間能否長(zhǎng)期維持金融戰(zhàn)線上的和平,情況并不容樂觀。主要原因是美方不斷將美元“武噐化”,試圖憑借其貨幣在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的特殊地位,而利用它作為工具,在全球強(qiáng)力推行其政治目的。這迫使其他國(guó)家為了維護(hù)自己的利益,尋求除使用美元之外的出路,如歐洲多國(guó)正努力另立付款渠道,以維持與伊朗的一些不違反美國(guó)制裁的貿(mào)易往來,中國(guó)亦在構(gòu)建人民幣全球支付網(wǎng)絡(luò)。

 

如果美國(guó)堅(jiān)持美元的特殊地位,將之作為執(zhí)行其霸權(quán)政策的手段,那么中小型國(guó)家沒有辦法,只能服從。但對(duì)于大國(guó)或大的經(jīng)濟(jì)體來說,如歐盟、日本、俄羅斯、印度和中國(guó),則不可能坐以待斃。這些國(guó)家的回應(yīng)動(dòng)作,又會(huì)引來美國(guó)的反制。故除非美國(guó)放棄有關(guān)手段,否則你來我往,局面只會(huì)惡化。美國(guó)的過分行為,有可能為美元的獨(dú)霸地位自掘墳?zāi)埂R蜻@一過程而引爆的問題,可能會(huì)對(duì)全球造成極大震動(dòng)。香港則會(huì)因聯(lián)系匯率機(jī)制而首當(dāng)其沖。

 

四、中美競(jìng)爭(zhēng)下,世界格局的不確定性

 

中國(guó)不想做老大,但也不愿意完全屈從當(dāng)今的老大,而希望能夠走自己的發(fā)展道路。中國(guó)要為自己的定位作出完整的論述,化解對(duì)方的恐懼,是有困難的。習(xí)近平曾提出要打造我們自己的話語權(quán),而今情況更為迫切。

 

美國(guó)的文化崇尚競(jìng)爭(zhēng),長(zhǎng)期的優(yōu)越地位已使其國(guó)家非常好勝,只想做第一,決不甘做第二。美國(guó)掉入“修昔底德陷阱”是必然的事。這就是中美當(dāng)前的局面。全球的其他國(guó)家和地區(qū),無論大如歐盟、俄羅斯、印度,或是東南亞的各國(guó),都難置身事外,它們只能在這兩大國(guó)的矛盾中尋找自已的位置。香港的情況,更是不能例外。因?yàn)橄愀奂仍谥袊?guó)“一國(guó)”之內(nèi),也在內(nèi)地“一制”之外,處境更加復(fù)雜及脆弱。

 

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中美競(jìng)爭(zhēng)影響世界格局。圖自:視覺中國(guó)。

上述局面將如何影響世界,有多種說法:

美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)保爾森(Henry Paulson)及郭臺(tái)銘,都認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)平行體制,但卻又未解釋兩者之間的關(guān)系。

 

艾利森教授最近提出了他的解決構(gòu)想,建議中美應(yīng)建立一種“競(jìng)爭(zhēng)性伙伴”關(guān)系(competitive partnership) ,但他沒說明“競(jìng)爭(zhēng)”與“伙伴”之間是什么關(guān)系,也沒指出二者在哪些領(lǐng)域是競(jìng)爭(zhēng),而在哪些領(lǐng)域是伙伴。

 

中國(guó)社科院的楊原提出“兩極共治”(bipolar co-ruling) 的概念,與多年前的“ChiAmerica”并無分別,而這一概念未獲中國(guó)認(rèn)同。

 

北京航天航空大學(xué)的王湘穗教授則指出了中、美、歐三分天下的前景,但他也未能說明三者之間的關(guān)系。

 

世界不可能再維持單極,是必然的趨勢(shì),但未來將走向兩極還是多極,其間的關(guān)系又如何,仍難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。未來的世界,必然是個(gè)更復(fù)雜,更脆弱的世界。當(dāng)前的中美關(guān)系與二者牽動(dòng)的全球大變局,仍欠一個(gè)合適的冠名與標(biāo)志,以及明確的內(nèi)容。

 

(作者系前香港特別行政區(qū)政府中央政策組首席顧問;來源:昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】,轉(zhuǎn)自觀察者網(wǎng))

 

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