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補刀客：美國搞出的“香港法案”，到底陰毒在哪？

點擊：4386 作者：補刀客來源：昆侖策網(wǎng) 發(fā)布時間:2019-11-21 09:31:49

美國政客禍港亂港的陰毒，已經(jīng)不再遮遮掩掩！

11月19日，美國國會參議院審議通過“香港人權(quán)與民主法案”。隨后，罕見的一幕出現(xiàn)：中國外交部、駐港公署、港澳辦、香港中聯(lián)辦、香港特區(qū)政府、全國人大外事委員會、全國政協(xié)外事委員會，中方連續(xù)發(fā)出7個措辭強硬的回應(yīng)。

也許那些美國政客是想顯示，“美國關(guān)鍵時候會挺身而出”，讓那些陷入困境的暴力亂港分子覺得自己沒有被西方拋棄，沒有變成炮灰。但是，想憑借這部“法案”影響內(nèi)地對香港止暴制亂的堅定支持和決心，刀哥覺得，那真是癡人說夢。

對這部所謂“香港人權(quán)與民主法案”，我們有必要搞清楚三個核心問題。

要搞懂這部藏著極強的政治意志的“法案”，刀哥覺得有必要給各位梳理一下兩個關(guān)鍵的內(nèi)容。

首先，這部“法案”的提出者，是“美國國會及行政當(dāng)局中國委員會”主席眾議員克里斯·史密斯，聯(lián)席主席參議員馬爾科·魯比奧和參議員湯姆·科頓這三個人。

史密斯與盧比奧

檢索一下這三個美國政客過去在涉華問題上的表態(tài)和他們推動的一些法案，你就會明白，他們這次極力推動“香港人權(quán)與民主法案”，最大的政治目的與之前他們在涉疆涉藏問題上的“表演”是一致的。

就是想盡一切辦法找茬，給中國的發(fā)展多挖幾個“坑”，然后延緩中國追趕美國的速度，維持美國高高在上的霸權(quán)地位，以及“白人救世主”心態(tài)。

還需注意的是，這個“法案”還有一個隱形推動者，那就是亂港分子黃之鋒。

對，你沒看錯，就是他。

本來這個“法案”于2014年11月就提出了最開始的版本，內(nèi)容也只是要求美國國務(wù)卿恢復(fù)每年就香港情勢向國會提交《美國－香港政策法》報告, 以及要求總統(tǒng)向國會保證“香港享有足夠自治來支持給予特殊待遇”。

到了兩年之后的2016年11月，黃之鋒竄訪美國國會，并受到以克里斯·史密斯、馬爾科·魯比奧、湯姆·科頓三人為首的美國國會人員會見。在會見中，黃之鋒要求重提法案。

主動要求外國人制裁自己的國家和自己生長的地方，黃之鋒用自己的所作所為再次展現(xiàn)出漢奸本色。

這次會見后，魯比奧和科頓果然提出了“香港人權(quán)與民主法案”。但是，也因為同樣由于接近會期完結(jié)，而無疾而終。

直到今年“修例風(fēng)波”爆發(fā)，這些美國政客和包括黃之鋒在內(nèi)的禍港亂港分子又把“香港人權(quán)與民主法案”修改了一下拋了出來。因為在他們看來，制造混亂、渾水摸魚的機會又來了。

其次，一些美國政客和黃之鋒之流極力推動這個“法案”到底想達成什么目的？“法案”的核心主張到底是什么？

從整體層面看，美國這些政客打的旗號是“為重新履行對香港自由民主的歷史承諾”，目的是針對所謂“在香港或中國內(nèi)地壓制基本自由的政府官員”，建立懲罰機制。

實際上，是想把香港作為“棋子”，對中國進行牽制。而且，這部“法案”與1997年生效的《美國－香港政策法》，都是美國國會草擬的對外政策，屬美國國內(nèi)法。但是，霸道的美國早就習(xí)慣于拿自己國內(nèi)法，去干涉別國的內(nèi)政。

這部“法案”的核心主張有幾項：

第一，要求美國國務(wù)卿每年向國會提交報告，審視香港是否仍然有足夠的“自治”去享受美國給予的特殊待遇（包括關(guān)稅）（已改列入《2019年美國國防授權(quán)法案》并已通過）；

第二，如果香港日后就“23條”立法，美國總統(tǒng)及國務(wù)卿會審視相關(guān)法例，是否抵觸《中英聯(lián)合聲明》和香港市民及外國居民的人權(quán)會否受到限制；

第三，如果有香港市民因為參加抗?fàn)幎徽胁叮婪讲粫源藶橛删芙^批出學(xué)生或工作簽證，美國方面會指令領(lǐng)事館，維持一份活躍名單，紀(jì)錄一些被扣留、拘捕和針對的人，而美國官員會與想法相似的國家合作，呼吁他們采取類似的行動，對待被捕人士；

第四，“法案”還對香港的政改進程橫加干涉，聲稱“希望確保香港選民可以有權(quán)利透過普選選出行政長官和所有立法會議員”，支持香港建立一個“真正民主選項”；

第五，美國商務(wù)部會在180日內(nèi)向國會委員會提交報告，評估香港是否足夠地執(zhí)行美國針對敏感軍商兩用出口管制法例，以及美國或聯(lián)合國對若干國家所實施的制裁。另外，還要“堵住利用香港成為中國輸入敏感技術(shù)的管道”；

第六，要求美國總統(tǒng)向國會相關(guān)委員會提交一份制裁人員名單，進入名單的人被認為“打壓香港基本自由”，有可能被凍結(jié)在美國的資產(chǎn)或拒絕入境。

“香港人權(quán)與民主法案”的殺傷力在哪？

這部“法案”在參議院通過審核后，如果總統(tǒng)特朗普簽字，那將面臨真正實施的問題。一旦實施，會給香港利益帶來多大的影響？同時又會給美國帶來什么影響？

美國國會1992年通過《美國-香港政策法》（又稱《美港關(guān)系法》），通過此法案承認“香港獨立關(guān)稅區(qū)”，將香港區(qū)別于中國內(nèi)地。在“一國兩制”的框架下，支持香港人權(quán)、民主與自治，保障香港生活方式以及美資在香港營商。

美國政客此次力推的“香港人權(quán)與民主法案”，對香港影響最大的，是美國政府對香港自治地位進行年度審查，以判定香港是否繼續(xù)從美方享有不同于中國內(nèi)地的特殊待遇，包括經(jīng)貿(mào)及移民管理政策等。

這種特殊地位，在一定程度上促進香港發(fā)展成為現(xiàn)今的全球金融中心之一。所以，這被美國一些政客認為，是對香港和內(nèi)地的最大“殺傷力”。

從唯物辯證法的角度來看，這個“法案”本身是一把“雙刃劍”，如果使用，對美國自身的利益也會帶來傷害，而且美國人還擔(dān)心香港民眾對美國的印象會發(fā)生大逆轉(zhuǎn)。

第一，香港龐大的法律體系和國際銀行體系與全球市場密切相連，特別是與美國的體系相連。美國有數(shù)十家律師事務(wù)所在香港設(shè)有分部，幾乎每一家重要銀行在香港也設(shè)有銀行機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。

所以，如果這個“法案”實施，對美國金融利益確實會造成損害。

第二，以華爾街、金融財團為代表的國際資本，以及香港本地的財團（已經(jīng)與美英國際財團深度交織），都會因為香港經(jīng)濟地位受到削弱，付出真金白銀的代價。另外，還有那么多美國企業(yè)在香港。

當(dāng)然，這部“法案”如果實施，還會對香港帶來一個惡劣影響，那就是導(dǎo)致資本的猶豫，因為有不確定性。如果某一年度美國人評估認為“香港獨立關(guān)稅區(qū)”的待遇不能通過，投資者就會在下一年度掂量，這也會對香港國際金融中心的地位產(chǎn)生影響。

但是，一些美國前高官和學(xué)者質(zhì)疑，執(zhí)行這部“法案”并不會達到最初預(yù)設(shè)的目的，因為損失最大會是香港和香港民眾，美國在香港的利益也會受損。美國國務(wù)院負責(zé)東亞事務(wù)的前代理亞太助卿董云裳說，這將是個“巨大錯誤”，國會議員們最終會發(fā)現(xiàn)，中國內(nèi)地幾乎不會受到什么影響。

也有一些美國政客指出，但也有人指出，國會通過“香港人權(quán)與民主法案”是為了形成一種威（xia）懾（hu），“只是在給中國內(nèi)地劃線，威懾其不要逾越” ，并不希望真正使用它。

所以，這就牽涉到另一個主要問題——特朗普會不會簽字通過？

一般而言，美國國會議員就像“政治動物”，在媒體頭條會出現(xiàn)，他們就會出來借機會表現(xiàn)一番，撈取政治資本。香港問題延燒這么多天，還不斷發(fā)酵，引起國際輿論關(guān)注。這些議員就像蒼蠅見了血一樣，他們就很積極，想要推動。

向中國施壓，在政治正確領(lǐng)域他們穩(wěn)賺不賠。

參議院的版本通過后，還必須與眾議院今年9月通過的版本就不同之處進行協(xié)調(diào)，整合出一致文本，才能送交白宮由總統(tǒng)簽字成為正式法律。

目前美國媒體多數(shù)看法是，參眾兩院會在11月28日感恩節(jié)后完成立法程序。作為主推者之一，魯比奧說：“我們還必須努力協(xié)調(diào)解決兩個版本的差異，如果不順利的話，我們還有方案B和方案C。”

對于總統(tǒng)特朗普是否最終會簽字通過，魯比奧顯得比較有信心。他稱，他曾經(jīng)和總統(tǒng)及行政部門談過這部涉港法案，包括國務(wù)院等行政部會都對此抱持開放態(tài)度。

而另一位美國聯(lián)邦議員霍利則強調(diào)，他已多次與總統(tǒng)在不同場合談?wù)撓愀勰壳熬謩荩J為總統(tǒng)將簽署這部法案。

特朗普會不會簽，的確是個問題。刀哥問了幾個專家，他們覺得決定特朗普會不會簽署，有幾個重要因素。

一是大選因素。現(xiàn)在特朗普的重心之一已經(jīng)放到競選連任上，這是一個風(fēng)向標(biāo)。如果簽了這部“法案”，對自己的競選連任會帶來負面作用，精明的特朗普就不會簽署。他會找個理由拖延。

二是共和黨內(nèi)因素。眼下，特朗普正在眾議院遭到“彈劾”審查，他急需共和黨在參議院的強力支持，而這部“法案”又是魯比奧等共和黨死硬保守派議員推動的，所以特朗普可能會評估一下拒絕簽署后，在共和黨內(nèi)給他帶來的影響。

三是特朗普身邊人的因素。國會在推動的同時，美國行政部門，如彭斯、蓬佩奧這批人至少是默許，也是支持的。雖然特朗普本人對這個問題不太感興趣。但是他手下一批人對國會在默契配合，因為他們認為這是打壓中國的一張牌。

四是貿(mào)易談判的因素。除了競選和彈劾，貿(mào)易談判也是特朗普政府目前關(guān)注的頭等大事之一。特朗普會不會把簽署“香港人權(quán)與民主法案”當(dāng)成一個籌碼，在貿(mào)易談判中打出來？這種可能性是存在的。

不管怎樣，我們相信，香港會在中央的支持下堅決拒絕美方的要挾。香港的特殊關(guān)稅地位是《基本法》賦予的，盡管美國一方變臉，不代表整個國際社會也會改變對香港的貿(mào)易態(tài)度。

從當(dāng)前的國際態(tài)勢來看，華盛頓已經(jīng)越來越難做到一手遮天，香港未來的發(fā)展和命運，注定與整個中國未來的發(fā)展息息相關(guān)。香港是中國的一部分，這個事實是誰也改變不了的。

美國政客通過的這部“法案”，也改變不了大趨勢。

（執(zhí)筆：胡一刀；來源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】，轉(zhuǎn)自“補壹刀”）

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