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《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》對香港維護國家安全制度機制作出了法律化、規范化、明晰化的具體安排，為維護國家安全和香港長治久安、長期繁榮發展，保障香港居民依法享有的權利和自由，保護外國人在香港的合法權益，增強外國投資者對香港的信心，確保“一國兩制”事業行穩致遠，提供了法律支撐和根本保障。圖為2020年6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議表決通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》。新華社記者 劉衛兵/攝

《求是》雜志2021年第2期刊發了全國人大常委會委員長栗戰書的署名文章《習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南》。

文章指出，學習貫徹習近平法治思想，要吃透基本精神、把握核心要義，自覺把人大工作放在黨和國家工作大局中來考慮、來謀劃、來推進。

總書記提出的“十一個堅持”的部署要求，都與人大工作密切相關。前三個“堅持”是根本政治要求，是管總的，是管方向、管道路的；從第四個“堅持”開始，既是重大原則要求，也部署了一系列具體任務，有的是由人大直接承擔，有的需要人大通過立法、監督工作來推動和保障。人大如何貫徹落實好習近平法治思想？栗戰書同志提出以下幾點要求：

把握“加快”這個要求，推進法治體系的完善

總書記明確用了“加快”二字，要求加快完善中國特色社會主義法律體系，使之更加科學完備、統一權威。總書記具體點了國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態文明、防范風險、涉外法治等7個重點領域，要求積極推進，填補空白點、補強薄弱點。我們還要及時研究數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、云計算等新技術領域的立法，保障新業態、新模式健康發展。

人大各專委會和人大常委會工作委員會要緊緊圍繞這些要求，把立法質量和立法效率統一起來，區分輕重緩急，堅持急用先行，研究和謀劃當前和今后一個時期的立法工作，抓緊提出立法計劃，因時因情因需加以推進。要對標對表總書記要求，加強與有關部門的溝通配合，正在審議的要加快推進，已經安排的要加快立法進程，沒有安排的要抓緊研究部署。

要注重“小切口”角度，豐富立法形式

可以搞一些“大塊頭”，也要搞一些“小快靈”，增強立法的針對性、適用性、可操作性。

作為國家立法機關，我們制定的很多法律，具有管全國、管根本、管長遠的作用，是系統的、全面的法律。比如，民法典就是大塊頭。但是，也不限于都是大塊頭。民生立法既要關注涉及人民群眾切身利益的重要領域，又要關注人民群眾日常生活某些事項的立法，以小切口解決大問題。這個小切口，一是立法的角度，就是不一定都要大題目，比如，總書記2019年對垃圾分類作出指示，這個切口就小，但卻是一個大問題。一是法律的文本，需要幾條就定幾條，能用三五條解決問題就不要搞“鴻篇巨制”。

2020年6月2日，遼寧沈陽，書店工作人員在展示架上擺放《中華人民共和國民法典》。中新社遼寧分社 于海洋/攝

把握“科學完備、統一權威”原則，維護國家法治統一

維護國家法治統一，是一個嚴肅的政治問題。我們國家，地方立法和國家立法構成完整的國家法律體系，既要相互補充、支持，又要協調統一，做到科學完備。這就要求，地方立法不能與國家立法相抵觸，下位法不能違反上位法，部門規章、司法解釋和各類規范性文件也不能與國家法律相沖突、不一致。各個法律之間也要有機銜接。

黨中央專門就備案審查工作印發了文件，就是要人大發揮職能作用，維護國家法治的統一。所以，一方面，在法律的制定過程中，就要有意識維護法律的統一和協調一致；另一方面，要做好合憲性審查和備案審查工作，加大主動審查力度，圍繞貫徹黨中央重大決策部署開展專項審查，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。

2018年12月24日下午，十三屆全國人大常委會第七次會議舉行第三次全體會議，聽取全國人大常委會法制工作委員會關于2018年備案審查工作情況的報告。中新社記者 杜洋/攝

圍繞推動法治政府建設、公正司法，強化法律監督

總書記對法治政府建設、公正司法提出了一系列要求。我們要用法治給行政權力定規矩、劃界限，提高依法行政水平，推進嚴格規范公正文明執法，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，形成全國統一、公平競爭、規范有序的市場體系。要規范司法權力運行，加快構建規范高效的制約監督體系，健全社會公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。

我們要從人大職能出發，通過增強監督實效、保障法律實施來推動落實。還有預算審查監督、國有資產管理監督，近年來有一些重大改革舉措和行之有效的方式方法，比如預算審查監督重點向支出預算和政策拓展、預算聯網監督等，還將就加強國有資產管理監督作出一個決定。這些工作要在實踐中繼續探索完善。

代表提出的議案、建議，是建立在大量走訪調研基礎上的，反映著民生關切。做好代表建議辦理工作，才能更好解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。圖為2019年11月24日，全國人大代表、山西省太原市金剛里社區民警楊蓉（左三）在社區走訪群眾，了解社情民意。人民網 王帆/攝

堅持以人民為中心，做好人大代表工作

人大代表是黨和國家聯系人民群眾的橋梁紐帶，在用法治反映人民愿望、維護人民權益方面具有不可替代的重要作用。

要切實尊重代表主體地位，為代表依法履職做好服務保障，用好代表聯系群眾的制度機制和工作平臺，不斷豐富和拓展代表聯系群眾的渠道、方式、內容，更好發揮代表在反映群眾訴求、解決民生難題中的作用，努力做到民有所呼、我有所應。

代表在幫助推動解決問題時，要注意運用法治方式，不要搞成“個人信訪站”，而是在了解情況、發現問題的過程中，對于一些帶有共性、普遍性的問題，注重通過法定途徑提出議案和建議，推動從法律、政策、工作層面予以解決。

更多精彩內容，詳見栗戰書同志文章：《習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南》

來源：求是網