拜登總統的首要工作之一就是重返國際社會，重返伊核協定也成了一個重點課題。在美伊雙方隔空溝通無果之后，美國駐聯合國代理大使米爾斯當天通知聯合國安全理事會，美國政府撤回此前發出的恢復對伊朗制裁的聲明。這或多或少表現出美國重返伊核協議的誠意。至少是解決伊核問題的一絲亮光。但也表現出了美國態度在強硬的伊朗面前的軟化，似乎伊朗的小胳膊擰過了美國的大腿。三年前美國毫無道理退出了伊核協議，目標就是要堅決打擊伊朗。因此，美伊關系急劇惡化，并差一點就大打出手。半年前美國要求恢復制裁伊朗的相關程序，在被安理會否決之后，又要求啟動快速恢復制裁機制。對此安理會也并未給予理睬。拜登上臺后，立即開始著手重返伊核協議事宜。但由于美方的表態不清且缺乏誠意，伊朗方面并沒有給予積極的回應。相反，伊朗方面卻提高了鈾濃縮的豐度。3天前更是突然宣布本月23日起停止執行基于伊核問題全面協議的自愿措施，包括停止執行《核不擴散條約》附加議定書。這就離重啟核武計劃差不遠了。顯然這意在逼美國進一步的表態。目前來看，這一逼似乎很有效，美國方面隨之就發表了撤回川普政府發出的恢復對伊制裁的聲明。雖然美國方面公開表態已經準備好就重返伊核協議進行談判，但伊朗對此并不感冒。伊朗方面的要求是，美國無條件重返伊核協議，無條件解除對伊朗的制裁。
【伊朗外長回應重啟伊核談話：美國須無條件解除特朗普時期制裁 。圖/新京報網。】
這一次宣布撤回恢復制裁的聲明，雖然與伊朗方面的要求有距離，但畢竟也算是做出一個不小的讓步。撤回恢復制裁的聲明，就意味著已經解除了去年10月到期對伊武器禁運的制裁。這對伊朗來說應當是一次勝利了。可以說這已經算是小胳膊擰過了大腿了。雖然美國方面并沒有正式宣布完全解除對伊朗的制裁，但這畢竟是表達了解決問題的誠意。如果伊朗堅決不讓步，堅決要求美國完全解除制裁后伊朗再完全履行核協議。那就基本上等于完全堵死了解決問題的大門。伊朗應當不會這么做。雖然接下來事態會如何發展還難以預料，但美方還是率先打開了談判解決問題的大門。這樣的低調，對于美國來說幾乎是沒有過的。那么，美國政府為何在伊核協議問題上表現出出人意料的軟弱立場？這當然與急于重返伊核協議有關。首先，這是重返國際社會修復與歐盟關系的關鍵因素之一。如果保持強硬的高調，就顯不出美國的誠意。而目前看來，歐盟主要大國是不大可能放棄伊朗的。修復不了與歐盟的關系，就無法展開美國的戰略。其次，伊朗的核計劃步步升級，如果真的在本月23日起停止執行基于伊核問題全面協議的自愿措施，包括停止執行《核不擴散條約》附加議定書。伊朗的核武計劃就真的有可能重啟了。到那時，美國就只能是采取更加強硬的政策，甚至是只能通過戰爭來解決問題了。可問題是奧巴馬、川普都不敢與伊朗一戰，到了拜登手里就更難了。重要的是，伊朗國內的強硬派越來越得勢，下一輪大選普遍認為還將是強硬派的勝利。拖下去，伊朗的態度會更強硬，美國就更難有轉圜的余地。其三，退出伊核協議不僅是美伊關系的問題，同時也是美國與英法德中俄五國之間的關系問題。安理會已經否決了美國要求恢復制裁和啟動快速恢復制裁機制，對伊朗的武器禁運制裁也已經作廢。此時美國堅決不撤回恢復制裁聲明，而五大國特別是中俄按安理會的決議與伊朗進行貿易往來，問題可能更復雜了。其四，拜登的中東戰略與川普時代甚至與奧巴馬都有不同，他目前正在重新對軍事戰略進行評估。這意味著他的中東戰略將有重大的調整。不但叫停了對中東盟國的軍售案，也停止了對也門戰爭的支持。對以色列的外交政策似乎也會有所改變。之所以要進行重大的戰略調整。一是美國在中東的戰略優勢已經不長期不保；二是以色列沙特聯盟都有心對伊朗進行軍事打擊。三是敘利亞、伊拉克、利比亞已經疏遠了美國，甚至于土耳其與美國的分歧矛盾都在一天一天加大。美國正在失去對中東的控制權。如不調整，若發生戰亂，美國就更被動了。做出撤回恢復制裁聲明的決定，也是在與以色列總理通話之后。雖然不知道談了些什么，相信已經基本上說服了以色列不要輕舉妄動，談明了利害關系。其五，川普主動放棄了世界領導權，而“美國優先”不但沒有讓美國得利，反而傷害了美國自己。修正“川普主義”是當務之急，重塑美國領導地位也是當務之急。美國必須加速“回來”，就必須輕裝趕路，伊核協議就是一個大包袱，必須盡早卸掉。越強硬包袱越重。雖然美國有可能以談判的名義拖延解除制裁的時間，也可能起到牽制伊朗采取更強硬行動的作用，但如此一松口，就等于強硬到了頭而泄氣。這反而增強了伊朗強硬的底氣。雖然把球踢到了伊朗腳下，但伊朗不回踢，美國的這一波次游戲也玩不下去。目前只能寄希望于歐盟和中俄說服伊朗或給美國找一個臺階下。不管怎么說，都是伊朗的小胳膊擰過了美國的大腿。
（來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“動態大參考”）
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