黄色三级女强奸国产,国产三级视频不卡,999国产精品免费

網(wǎng)站首頁(yè) > 環(huán)球聚焦 > 深度評(píng)析 > 閱讀信息

俄軍“重塑”軍事政治工作

點(diǎn)擊：作者：孫軍孫兆建柴立丹來(lái)源：沃德輿情觀察微信號(hào) 發(fā)布時(shí)間:2023-04-29 10:46:51

內(nèi)容提要：2018年起俄軍軍事政治工作從組織體系上開始重構(gòu)，并系統(tǒng)開展工作。本文綜合近年來(lái)俄國(guó)內(nèi)文章觀點(diǎn)，從“為了什么”“做了什么”“效果如何”對(duì)俄軍“重塑”軍事政治工作情況進(jìn)行梳理。俄軍重塑軍政工作源于意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)復(fù)雜尖銳的形勢(shì)所迫、俄軍落實(shí)愛國(guó)主義教育方案的任務(wù)所系以及樹立軍人正面形象、提升士氣的內(nèi)在要求；主要做法包括建立軍政工作系統(tǒng)、建章立制、制定軍政訓(xùn)練計(jì)劃、開展大規(guī)模愛國(guó)主義教育活動(dòng)等七個(gè)方面；取得積極成效，但也面臨諸多矛盾問(wèn)題，尤其是國(guó)內(nèi)對(duì)俄軍軍政工作態(tài)度不統(tǒng)一、俄沒有國(guó)家意識(shí)形態(tài)、支撐規(guī)范軍政工作的法律基礎(chǔ)不牢等六個(gè)因素值得關(guān)注。

2018年7月30日，經(jīng)俄羅斯總統(tǒng)、武裝力量總司令普京批準(zhǔn)，俄軍成立俄聯(lián)邦力量軍事政治總局，這標(biāo)志著源于蘇軍的政治工作從組織體系上重構(gòu)。12月24日，俄國(guó)防部委員會(huì)通過(guò)關(guān)于以網(wǎng)絡(luò)形式實(shí)現(xiàn)教育大綱《部隊(duì)中的軍事政治工作》的決議。2019年，在列寧軍事政治學(xué)院成立百年之際，俄軍決定正式恢復(fù)這所大名鼎鼎的院校。2021年，俄舉行隆重活動(dòng)以紀(jì)念古羅斯偉大的軍事政治活動(dòng)家涅夫斯大公。一系列重大舉措釋放著重要信號(hào)：盡管存在諸多爭(zhēng)議，俄軍已經(jīng)走向“重塑”軍事政治工作之路。①

一、俄軍“重塑”軍事政治工作的原因

俄軍“重塑”軍政工作源于內(nèi)外形勢(shì)任務(wù)的需要，原因主要有以下三個(gè)方面：

（一）意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的嚴(yán)

2019年，俄武裝力量總參謀長(zhǎng)格拉西莫夫大將在軍事科學(xué)院的一次會(huì)議上指出，面對(duì)五角大樓制定“特洛伊木馬”軍事行動(dòng)戰(zhàn)略，俄羅斯必須嚴(yán)陣以待。他認(rèn)為，西方包裝起來(lái)的“民主、自由、人權(quán)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和包容”這一“特洛伊木馬”，從1991年開始傷害俄羅斯，已經(jīng)根植于俄國(guó)家和社會(huì)的基本組成，涉及國(guó)家生活的方方面面，嚴(yán)重阻礙了國(guó)家意識(shí)形態(tài)、倫理、文化、教育、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和金融的正常發(fā)展；在信息領(lǐng)域和國(guó)家干部政策中，甚至在培養(yǎng)公民保衛(wèi)國(guó)家的系統(tǒng)中、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層次上，自由主義分子、院外集團(tuán)、支持分子蠢蠢欲動(dòng)，形勢(shì)岌岌可危；敵對(duì)勢(shì)力利用認(rèn)知戰(zhàn)技術(shù)，千方百計(jì)歪曲俄羅斯的歷史，尤其是針對(duì)青年的頭腦。嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)形勢(shì)使俄軍深刻認(rèn)識(shí)到，與“特洛伊木馬”做斗爭(zhēng)，系統(tǒng)地提高全體官兵的政治覺悟，培養(yǎng)優(yōu)良的精神意志品質(zhì)，使官兵產(chǎn)生對(duì)抗社會(huì)上錯(cuò)誤思潮、文化價(jià)值觀的免疫力，已經(jīng)刻不容緩，必須系統(tǒng)開展軍政工作，進(jìn)行意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊“第五縱隊(duì)”。

（二）俄羅斯開始全面落實(shí)普京總統(tǒng)提出的愛國(guó)主義教育法案

2001年2月，俄通過(guò)俄聯(lián)邦史上首部公民愛國(guó)主義教育國(guó)家綱要，但是實(shí)踐情況并不理想，甚至有看法認(rèn)為，目前的國(guó)家干部政策，國(guó)家工作人員的教育和培養(yǎng)，愛國(guó)主義教育，可以說(shuō)，是虛無(wú)縹緲的。今天中學(xué)缺少新的歷史教科書，高校缺乏新的教材，這就意味著，多年之后成長(zhǎng)起來(lái)的青年一代接受的將完全是歷史謊言教育和敵對(duì)的宣傳。為此，俄于2021年1月起開始全面落實(shí)愛國(guó)主義教育法案，旨在使愛國(guó)主義成為國(guó)家意識(shí)形態(tài)，用這一保證精神統(tǒng)一、愛國(guó)社會(huì)化的“民族之膠”（索羅金）來(lái)提高民族士氣。這其中賦予俄武裝力量的目標(biāo)任務(wù)就是，把公民教育成有道德、有教養(yǎng)的愛國(guó)者，熱愛自己的祖國(guó)，準(zhǔn)備為其服務(wù)，希望并善于保衛(wèi)自己的祖國(guó)，捍衛(wèi)其主權(quán)。

（三）樹立軍隊(duì)正面形象，提高軍人士氣，重振俄羅斯軍官的光榮之路

2020年，俄國(guó)防部副部長(zhǎng)兼軍政總局局長(zhǎng)卡爾塔波羅夫上將撰文強(qiáng)調(diào)，“我們的任務(wù)不僅是保衛(wèi)祖國(guó)，而且正如總司令普京所言，要斷了敵人發(fā)動(dòng)侵略的念頭，因此我們應(yīng)該是最強(qiáng)大的。”同時(shí)他也指出，之前的蘇軍戰(zhàn)士在集體中受過(guò)良好的教育，很清楚什么是集體，而現(xiàn)代的每一名軍官、士官、士兵的意識(shí)結(jié)構(gòu)都已今非昔比，人們的行為越來(lái)越表現(xiàn)出個(gè)人主義，每個(gè)人經(jīng)常只想著自己，所有人自由選擇信息。因此，軍隊(duì)教育機(jī)關(guān)及其他機(jī)構(gòu)的任務(wù)就是讓俄羅期的軍人以國(guó)家為重，至少當(dāng)他們服役或?yàn)樽鎳?guó)遂行任務(wù)時(shí)必須這樣。而軍政工作無(wú)疑是非常好的平臺(tái)，可以通過(guò)教育宣傳樹立軍隊(duì)正面形象，凝聚軍心士氣，使官兵保持高素質(zhì)的精神心理狀態(tài)，能夠隨時(shí)遂行使命任務(wù)。②

二、俄軍“重塑”軍事政治工作的主要做法

2018年起，俄軍從組織設(shè)置、制度建設(shè)、計(jì)劃實(shí)施、開展活動(dòng)、培養(yǎng)人才等方面，全面系統(tǒng)“重塑”源于蘇軍政治工作的軍事政治工作。其主要做法可以總結(jié)為以下七個(gè)方面：

（一）成立軍事政治工作系統(tǒng)，在軍隊(duì)中系統(tǒng)開展工作

俄軍軍政工作系統(tǒng)自上而下重構(gòu)：成立聯(lián)邦武裝力量軍政總局；在軍事指揮機(jī)關(guān)、兵團(tuán)、部分隊(duì)中成立軍政機(jī)關(guān)相應(yīng)機(jī)構(gòu)，設(shè)立相應(yīng)職務(wù)，包括主管軍政工作的副司令、副指揮員，下轄軍政局、處、科、組，軍事文化機(jī)構(gòu)和出版物。目前，各級(jí)軍政機(jī)關(guān)有超過(guò)11000名軍人、文職人員在工作。軍政工作系統(tǒng)的任務(wù)主要是，開展系統(tǒng)化的軍政工作，將全體官兵的精神潛力提升到符合現(xiàn)代威脅、挑戰(zhàn)的新水平；培養(yǎng)下屬的政治意識(shí)和政治文化，在國(guó)防領(lǐng)域無(wú)條件支持國(guó)家政策；形成高度的思想和精神－戰(zhàn)斗素養(yǎng)，愛國(guó)主義，忠于祖國(guó)，時(shí)刻準(zhǔn)備完成受領(lǐng)任務(wù)。

（二）建章立制，規(guī)范軍事政治工作系統(tǒng)的形成

2018年7月30日，俄聯(lián)邦總統(tǒng)簽發(fā)第454號(hào)、456號(hào)令《關(guān)于修改2004年8月16日第1082號(hào)俄聯(lián)邦總統(tǒng)令〈俄聯(lián)邦國(guó)防部問(wèn)題〉及該命令批準(zhǔn)的條款》《關(guān)于俄聯(lián)邦國(guó)防部副部長(zhǎng)兼俄聯(lián)邦武裝力量軍政總局局長(zhǎng)》。2018年10月16日，俄聯(lián)邦國(guó)防部長(zhǎng)命令《關(guān)于批準(zhǔn)俄聯(lián)邦武裝力量軍政總局條例》。這些文件奠定的規(guī)范法律基礎(chǔ)在軍事政治工作系統(tǒng)的形成中起到了關(guān)鍵作用。

（三）制訂訓(xùn)練計(jì)劃，實(shí)施軍事政治培訓(xùn)

2018年12月24日，俄國(guó)防部委員會(huì)通過(guò)關(guān)于以網(wǎng)絡(luò)形式實(shí)現(xiàn)教育大綱《部隊(duì)中的軍事政治工作》的決議，明確在武裝力量中對(duì)各類人員開展軍事政治培訓(xùn)，并將其作為戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)、職業(yè)職務(wù)訓(xùn)練的基本科目之一和軍事政治、國(guó)家愛國(guó)主義、部隊(duì)教育的重要形式。俄還頒布國(guó)防部長(zhǎng)令，明確軍政訓(xùn)練組織程序。③2020年11月制訂的《俄羅斯武裝力量兵團(tuán)、部隊(duì)和組織的軍事政治訓(xùn)練計(jì)劃》，分軍官和士兵（義務(wù)制、合同制士兵、士官、準(zhǔn)尉）兩個(gè)層次，明確了訓(xùn)練模塊、教育專題、課時(shí)、組織形式，內(nèi)容以國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)形勢(shì)、愛國(guó)主義教育、法律培訓(xùn)為主。

（四）開展大規(guī)模的愛國(guó)主義宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)愛國(guó)者

為落實(shí)把軍人、未成年人培養(yǎng)成祖國(guó)保衛(wèi)者的國(guó)家政策，俄軍軍政機(jī)關(guān)近年來(lái)積極參與組織盛大的衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利75周年、列寧格勒完全解除封鎖75周年、古羅斯偉大的軍事政治活動(dòng)家涅夫斯基大公誕辰800周年等紀(jì)念活動(dòng)，舉行武裝力量主教堂祝圣儀式，建立“紀(jì)念之路”多媒體綜合體系統(tǒng)（博物館），建成開放莫斯科軍裝博物館，開展聯(lián)合工作實(shí)現(xiàn)軍事博物館的普及，建立“愛國(guó)者公園”，推進(jìn)部隊(duì)官兵參與落實(shí)全俄“英雄課桌”計(jì)劃、組織大規(guī)模的“青少年軍”文體活動(dòng)等，吸引廣大民眾尤其是青少年參加，促進(jìn)愛國(guó)主義和英雄榜樣入腦入心，并且身體力行。④

（五）培養(yǎng)新型政工軍官，為軍政機(jī)關(guān)培養(yǎng)職業(yè)干部和高水平專家

俄認(rèn)為，部隊(duì)（分隊(duì)）主管軍政工作的副指揮員就是國(guó)家國(guó)防政策的領(lǐng)路人，從走上部隊(duì)崗位第一刻起就應(yīng)讓集體對(duì)達(dá)成既定目標(biāo)、成功遂行任務(wù)滿懷信心。因此，十分重視基于軍政干部的未來(lái)模式，改進(jìn)國(guó)防部各高校軍政干部培養(yǎng)體系，按“軍政工作的組織”方向培養(yǎng)軍官、學(xué)員，以提高其在部隊(duì)組織開展軍政工作的實(shí)踐能力。俄武裝力量軍事政治總局軍事政治宣傳局局長(zhǎng)多蘇戈夫上校親自為軍事大學(xué)學(xué)員講授技能課，使受訓(xùn)者親自接觸軍政工作實(shí)踐。俄還正式恢復(fù)列寧軍事政治學(xué)院，以培養(yǎng)主管軍政工作的副指揮員、記者和心理工作者。此外，俄于近年來(lái)積極宣傳蘇軍政工干部在紅軍中的作用以及在戰(zhàn)爭(zhēng)中英勇戰(zhàn)斗、甘于犧牲的英雄事跡，并反思蘇軍政治工作和政工干部的教訓(xùn)，為培養(yǎng)新型政工干部創(chuàng)造良好環(huán)境。

（六）參與跨部門聯(lián)合行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)認(rèn)知戰(zhàn)

俄認(rèn)識(shí)到，認(rèn)知戰(zhàn)的目的不僅是損害軍隊(duì)，也是整個(gè)社會(huì)，為此必須將這一戰(zhàn)爭(zhēng)類型納入混合戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略，要求采取跨部門的方法制定對(duì)抗戰(zhàn)略。軍事機(jī)關(guān)的任務(wù)是在社會(huì)和自然的各學(xué)科領(lǐng)域培養(yǎng)真正的專家、愛國(guó)者，使其能夠在敵對(duì)、險(xiǎn)象環(huán)生的包圍中準(zhǔn)備、實(shí)施認(rèn)知戰(zhàn)行動(dòng)。目前，國(guó)防部已在軍校中開設(shè)《混合戰(zhàn)爭(zhēng)》和《戰(zhàn)略文化》課程。⑤俄軍還參與少年軍校教育體系構(gòu)造，培養(yǎng)愛國(guó)“新貴族”，以應(yīng)對(duì)“在主要領(lǐng)域的消極干部選拔”，防止民族精英來(lái)自權(quán)貴子女和家庭而導(dǎo)致國(guó)家的私有化。“新貴族”計(jì)劃源于普京總統(tǒng)的倡議，用以培養(yǎng)能夠以忘我勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的新一代公務(wù)員階層。少年軍校教育體系是其中重要一環(huán)，該類教育組織在軍隊(duì)和地方對(duì)青年進(jìn)行必要的國(guó)家服務(wù)專業(yè)化職業(yè)前培訓(xùn)。⑥

（七）與媒體開展建設(shè)性合作，樹立軍隊(duì)正面形象

2020年，俄國(guó)防部副部長(zhǎng)兼軍政總局局長(zhǎng)卡爾塔波羅夫上將撰文指出，俄認(rèn)識(shí)到敵對(duì)勢(shì)力學(xué)會(huì)了“高級(jí)黑”，對(duì)此，俄軍與媒體開展了富有成效的建設(shè)性合作，以宣傳俄軍現(xiàn)代化、裝備精良、技術(shù)先進(jìn)的“真相”以及忠于祖國(guó)的人正在服役的“事實(shí)”。俄認(rèn)識(shí)到，無(wú)論出版物質(zhì)量如何，應(yīng)該在信息量方面擁有優(yōu)勢(shì)，超越每個(gè)人。為了扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)軍事期刊對(duì)軍人、民眾的影響力日益減弱的頹勢(shì)，吸引癡迷于數(shù)字技術(shù)的30歲以下年輕人，俄聯(lián)邦武裝力量軍政總局推出了《紅星報(bào)》、《軍工信使》等電子媒體，并認(rèn)真深入思考今后期刊的發(fā)展之路，權(quán)衡利弊，尋求最佳的解決方案。他們堅(jiān)信，通過(guò)不懈努力，其目標(biāo)一定能夠達(dá)到。

三、俄軍“重塑”軍事政治工作的成效及面臨的挑戰(zhàn)

“重塑”中的俄軍軍政工作基于多種有利因素，在實(shí)踐中取得了積極成效；但也面臨諸多矛盾問(wèn)題，尤其一些難以解決的核心矛盾影響制約著其建設(shè)發(fā)展和作用發(fā)揮。

（一）俄軍軍事政治工作的成效

俄軍“重塑”后的軍政工作已產(chǎn)生積極影響。一方面，在保持部隊(duì)良好精神心理、道德政治狀態(tài)上起到重要作用。俄總結(jié)到，在敘利亞反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和“東方－2018”大演習(xí)中獲得的經(jīng)驗(yàn)表明，應(yīng)該在各類軍人遂行任何任務(wù)時(shí)經(jīng)常性開展軍政工作，包括直接在分隊(duì)的戰(zhàn)斗隊(duì)形中，以非軍事方法解放居民點(diǎn)時(shí)，以及與當(dāng)?shù)貦?quán)力機(jī)關(guān)、居民協(xié)作的框架內(nèi)。其中最重要的是，向全體官兵講清楚使用武裝力量的原因、正義性、合法性和軍政目的，使部隊(duì)在精神政治、心理穩(wěn)定性等方面勝過(guò)敵人，對(duì)自身能力充滿自信，并成功遂行受領(lǐng)任務(wù)。

另一方面，大大促進(jìn)了俄愛國(guó)主義教育活動(dòng)。例如，正式投入運(yùn)行的武裝力量主教堂和“紀(jì)念之路”博物館系統(tǒng)，因存放了3400萬(wàn)偉大衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)參加者的資料，以其獨(dú)一無(wú)二的系統(tǒng)已經(jīng)成為軍人、國(guó)家公民的心馳神往之地，甚至在限流情況下參觀人數(shù)也突破了100萬(wàn)。還比如，“青少年軍”隊(duì)員在休息日舉辦“青少年軍節(jié)”在線馬拉松活動(dòng)，在其框架內(nèi)舉行各類比賽、競(jìng)賽和技能課，吸引了12萬(wàn)余名青少軍參加。

分析俄軍軍政工作“重塑”后不久即取得這些成效，其原因主要有：一是近年來(lái)俄在國(guó)家層面對(duì)于愛國(guó)主義的重視，為俄軍軍政工作提供了發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用的平臺(tái)；二是蘇聯(lián)紅軍時(shí)政治工作的成功經(jīng)驗(yàn)為俄軍快速恢復(fù)系統(tǒng)性軍政工作提供了豐富歷史營(yíng)養(yǎng)；三是主張?jiān)诙碥娭袕?qiáng)化俄羅斯傳統(tǒng)精神價(jià)值觀的聲音在國(guó)內(nèi)形成主流，從而為俄軍軍政工作營(yíng)造了良好氛圍；四是軍政工作的種種舉措得到俄軍廣大指揮員的正確理解與支持；五是俄軍長(zhǎng)期以來(lái)開展的全俄“英雄課桌”計(jì)劃、“青少年軍”活動(dòng)等，為俄軍軍政工作奠定了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）俄軍軍事政治工作面臨的矛盾問(wèn)題及原因

在看到俄軍軍政工作發(fā)揮積極作用的同時(shí)，還要看到其“重塑”之路并不順利，其效果也未完全得以體現(xiàn)。問(wèn)題及原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是俄國(guó)內(nèi)對(duì)于俄軍軍政工作的態(tài)度并不統(tǒng)一，各類社會(huì)組織對(duì)采取聯(lián)合措施興致不高。盡管“第五縱隊(duì)”動(dòng)作活躍，形成了充斥著相應(yīng)意識(shí)形態(tài)的干部潛力，但是，俄政權(quán)機(jī)關(guān)和社會(huì)對(duì)西方現(xiàn)實(shí)侵略的事實(shí)并未達(dá)到共識(shí)，有的人高估了俄成就的水平和規(guī)模，一些官員對(duì)其為祖國(guó)服務(wù)的目的認(rèn)識(shí)模糊，許多居民還未做好保衛(wèi)國(guó)家的準(zhǔn)備，甚至各聯(lián)邦主體領(lǐng)導(dǎo)都不清楚何為國(guó)土防御，軍隊(duì)中一些人員對(duì)于為什么戰(zhàn)斗、犧牲和打贏也說(shuō)不清楚。這些為俄軍軍政工作的開展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，形成強(qiáng)大阻力。

二是俄沒有國(guó)家意識(shí)形態(tài)，這使得俄軍軍政工作缺少工作原則和公理基礎(chǔ)。俄聯(lián)邦憲法第13條明確，“任何意識(shí)形態(tài)不得被確立為國(guó)家的或者必須服從的意識(shí)形態(tài)”，“俄羅斯聯(lián)邦承認(rèn)政治多樣化、多黨制”。根據(jù)這些規(guī)定，在俄羅斯沒有必須服從的、國(guó)家的意識(shí)形態(tài)，軍隊(duì)政工人員和其他公民一樣，有自由選擇世界觀的權(quán)利，可以信仰憲法不禁止的任何意識(shí)形態(tài)，成為俄羅斯任何黨派的黨員。這就給政治工作者，尤其是作為副指揮員政工干部要履行哪些職能造成極大困惑，軍政工作也因此面臨兩難處境，即：已經(jīng)開始培養(yǎng)政工干部，卻沒有他們迫切需要的意識(shí)形態(tài)，也沒有相應(yīng)合適的政治平臺(tái)。目前，俄軍軍政工作以宣揚(yáng)愛國(guó)主義為主要抓手，但是由于沒有明確的政治信仰和價(jià)值取向，其開展還處于淺表化層次。

三是支撐和規(guī)范軍政工作的法律基礎(chǔ)還未建牢。目前，俄軍在“軍團(tuán)”“兵團(tuán)”“部隊(duì)”“分隊(duì)”環(huán)節(jié)軍政機(jī)關(guān)編制體制尚未優(yōu)化，補(bǔ)充軍政機(jī)關(guān)的文職人員選拔系統(tǒng)工作有所中斷，增強(qiáng)軍政工作措施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障能力還不足，其中調(diào)節(jié)性規(guī)范法律基礎(chǔ)薄弱是關(guān)鍵問(wèn)題之一。具體體現(xiàn)有：在如何調(diào)節(jié)軍政機(jī)關(guān)參與組織戰(zhàn)斗行動(dòng)、采取部隊(duì)（兵力）戰(zhàn)斗訓(xùn)練、日常管理措施等方面，缺乏必要的規(guī)范文件；主管軍政工作的副指揮員在組織進(jìn)攻或防御戰(zhàn)斗、完成調(diào)節(jié)武裝沖突、緊急情況特種作戰(zhàn)任務(wù)時(shí)，無(wú)法建立相應(yīng)的工作流程。

四是軍政工作作為戰(zhàn)斗條件下的一種保障形式，還沒有相應(yīng)的裝設(shè)備及技術(shù)系統(tǒng)來(lái)予以組織實(shí)施。目前，俄軍軍政機(jī)構(gòu)掌握的資源非常有限，尚未解決展開軍政工作指揮所的問(wèn)題，這與缺少必要的編制機(jī)制密切相關(guān)，組織軍政工作的指揮技術(shù)基礎(chǔ)供應(yīng)也明顯不足。部隊(duì)（兵團(tuán)）主管軍政工作的副指揮員作為負(fù)責(zé)人，卻沒有機(jī)動(dòng)式指揮裝備，沒有自己的指揮網(wǎng)，其資源的形成、積累取決于個(gè)人素質(zhì)和與兵團(tuán)、部隊(duì)指導(dǎo)員、其他負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)的能力，這就降低了其對(duì)所屬兵力兵器的指揮效能。

五是政工人員編制少、人員少，在開展工作方面力不從心現(xiàn)象比較突出。俄軍現(xiàn)有的軍政機(jī)關(guān)體制沒有重大變化，在“兵團(tuán)－部隊(duì)”環(huán)節(jié)繼承了之前主管人員工作機(jī)關(guān)的體制，現(xiàn)有的軍事政治科、股編制體制也成為了軍事指揮機(jī)關(guān)軍官反應(yīng)強(qiáng)烈的一個(gè)基本問(wèn)題。例如，第150摩步師軍政科編制僅有一名軍官，摩步團(tuán)的軍政股僅有2名軍官。大部分兵團(tuán)、部隊(duì)的軍政機(jī)關(guān)，在遂行宣傳任務(wù)、消除社會(huì)領(lǐng)域的違法情況、對(duì)下屬開展教育培訓(xùn)、組織休閑娛樂、文化藝術(shù)活動(dòng)時(shí)，明顯感到力量捉襟見肘。

六是政工人員能力素質(zhì)有待提高。目前俄軍并沒有明確政工軍官的具體任務(wù)，對(duì)政工軍官的培養(yǎng)目標(biāo)也不是十分明確，這從根本上影響其能力素質(zhì)的提高。軍政機(jī)關(guān)中的文職人員職業(yè)素質(zhì)普遍不高，其原因包括：收入相對(duì)較低，無(wú)法保障受過(guò)高層次教育、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)入部隊(duì)；在地方高校學(xué)習(xí)中無(wú)法獲得相應(yīng)專業(yè)知識(shí)，不了解部隊(duì)工作特點(diǎn)；部隊(duì)特殊的工作條件，如時(shí)間不規(guī)律、個(gè)別分隊(duì)遠(yuǎn)離部隊(duì)常駐地、有時(shí)需要外出在缺乏應(yīng)有物資技術(shù)保障的條件下遂行一定任務(wù)等，導(dǎo)致其對(duì)在部隊(duì)長(zhǎng)時(shí)間工作態(tài)度消極。而吸引部分軍官家屬、合同制軍人擔(dān)任士兵（士官）的職務(wù)，并不能完全解決上述問(wèn)題。