2023年5月3日，菲律賓總統(tǒng)小馬科斯訪問五角大樓，受到了美國國防部最高規(guī)格的接待，舉行了閱兵儀式。

《彭博社》評論稱：“拜登政府執(zhí)政期間首次在五角大樓閱兵場為外國國家元首舉行這樣的儀式，突顯出隨著與北京在南中國海以及最近在臺灣問題上的爭端激化，華盛頓和馬尼拉之間的安全關(guān)系不斷加深。”

通過這次訪問，美、菲兩國出臺了一個重要文件《雙邊防務(wù)指導(dǎo)方針》，細(xì)化和具體化今后美、菲兩國之間的軍事同盟關(guān)系。

美國國防部公布了該文件的全文。

《指導(dǎo)方針》宣稱：美、菲兩國已從“軍事伙伴關(guān)系”發(fā)展成為“全面戰(zhàn)略防御聯(lián)盟”，使政策層面的磋商制度化。明確：“在太平洋（包括南海任何地方）對菲律賓或美國武裝部隊（包括兩國海岸警衛(wèi)隊）、飛機(jī)或公共船只的武裝攻擊將援引1952年美、菲《共同防御條約》第四條和第五條規(guī)定的共同防御承諾。” 和“任何一國在評估威脅迫在眉睫或可能出現(xiàn)武裝攻擊跡象時，均可請求支持。”

《指導(dǎo)方針》確定，今后美、菲之間將通過以下四個不同層面的機(jī)制進(jìn)行全面的軍事合作和溝通：

（1）“2+2”部長級磋商；

（2）高級官員之間的BSD“雙邊戰(zhàn)略對話”；

（3）BSD指導(dǎo)下的工作層面“國防和安全工作組”；

（4）菲律賓武裝部隊(AFP)和美國印太司令部(USINDOPACOM)各級和各軍種之間有關(guān)“常規(guī)安全”和“非常規(guī)安全”問題的會談。

很明顯，今后美國將成為菲律賓在南海爭議中的靠山，而菲律賓也將成為美國在南海地緣政治和軍事力量對比中的最重要同盟國。

不僅如此，美國還要推動組建美、菲、日之間的“三國同盟”和美、日、韓、菲、澳、印之間的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事合作關(guān)系，形成對中國的“圍堵”之勢。

菲律賓的徹底倒向美國，也將在很大程度上影響“東盟”和南海各國的政治態(tài)度。

美國的南海政策一直強(qiáng)調(diào)海、空航線的自由與暢通，并不直接涉入南海各國之間的主權(quán)爭議。小馬科斯這次訪美的最重要結(jié)果，是把美國拉進(jìn)了南海的主權(quán)爭議。過去多年來，南海的主權(quán)糾紛主要發(fā)生在中、菲兩國之間，如果今后菲律賓認(rèn)為在南海的主權(quán)糾紛中受到中方的“威脅”，可能要求美方出手，從而可能導(dǎo)致中、美之間的直接沖突。

如果說中、美兩國難免一戰(zhàn)，那么南海很可能比臺海更容易爆發(fā)戰(zhàn)火。是美國把菲律賓綁上了美國的戰(zhàn)車，還是美國被菲律賓綁上了菲律賓的戰(zhàn)車呢？