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考核干部的標準等問題

作者：胡懋仁

最近，看了一些網絡文學作品，都是涉及現實情況的。其中有一些也涉及到官場方面的。在讀的過程中，發現了這些涉及到官場的小說中，存在著某些共同的東西。

每當一個地方的黨政機關發現了腐敗分子，這個黨政機關的主管領導往往表現出不同的態度。有的主管領導是堅持支持要打擊腐敗分子，特別是要糾正不良黨風的。而有的主管領導則生怕打擊了腐敗分子，會讓這個主管的上級領導對這個單位的政治生態表示不滿，并且有可能認為腐敗分子的主管領導的工作中存在較為嚴重的問題，因而就會使腐敗分子的主管領導感到心里不安，坐臥不寧。在他們的權勢范圍內，是有可能盡力壓制住，不想讓腐敗分子的罪行曝光，甚至不想揭露腐敗分子，更談不上要嚴厲懲處這些腐敗分子。

這里就存在一個悖論。為了糾正某些黨風不正的現象，打擊腐敗是絕對必要的。但是如果我們在考核黨政干部的工作時，把這個地方被發現的腐敗分子的多少作為標準，來衡量這個地方工作是不是到位，是不是出色，甚至把被發現的腐敗分子越少越好作為標準，以證明這里的黨風整頓工作做得很出色，這恐怕就會出現上述這一類的問題。

從另一個角度來說，如果某個地區或者某個機關，確實存在腐敗現象嚴重，腐敗犯罪惡劣，那么確實也從某個方面來證明，這里的工作的確也存在著某些問題，而且這些問題也可能是相當嚴重的。這樣的判斷也有一定的道理。

這樣的問題要怎樣解決，確實需要考慮一些更為適合的方法。

從某種角度上來說，腐敗分子的存在，在某種程度上，是與當地組織部門在干部提拔和任命方面的工作上存在一定的問題有關系。有的組織部門在考察干部時，并沒有真正深入到實際，沒有真正深入到群眾之中。他們聽不到群眾中對某個干部的真正的看法和意見，也看不到這些干部在實際工作中的具體表現的優劣。還有的組織部門，只聽從上級領導對這些正在接受考察干部的看法。如果上級領導有意要提拔這樣的干部，那么組織部門的考察工作就有可能只是走一個過場。在這種只唯上的環境中，有些帶病的干部就有可能被提拔到領導崗位上。

同時，有些干部在工作中秉公負責，為了工作會得罪不少人。對于有些干部的錯誤，他們批評起來也絕不留任何情面。而這樣的干部，在整個干部隊伍中，多多少少會引起一些負面的看法。有的人會說這樣的干部不懂得團結人，會說這樣的干部脾氣不好，會說這樣的干部不懂得留人情面。如果組織部門對這類干部考察工作不深入、不全面，那么就很容易受到這類負面輿論的影響，而這種負責認真的好干部就往往入不了組織部門的法眼，因而也就不可能真正被提拔到重要的領導崗位上。

對于這樣的干部，特別是堅持正確的意見，不會拍上級領導馬屁的干部，也不太容易得到某些上級領導干部的青睞，甚至會被上級領導干部看不順眼。所以在干部隊伍中，這種劣幣驅逐良幣的現象還是比較嚴重的。當然，這不是說，所有的良幣都會被劣幣驅逐，但是，如果有三分之一的良幣被劣幣驅逐，這個問題就已經是非常嚴重的了，就達到了必須要解決的程度了。

無論是對于待提拔還是待考察的干部，我們的提拔和考察還是離不開群眾路線。組織部門的工作代替不了群眾路線；上級領導的意見和看法更不能代替走群眾路線的必要性。要聽取群眾的意見，單一的渠道是絕對不夠的，需要有多種渠道同時在發揮作用，共同維護著能保證群眾意見達到上級部門暢通無阻，這樣的群眾路線才能發揮真正重要的作用。

對干部的提拔和任用都要考察干部的政績。從網絡文學作品中，可以看到，有些領導干部非常看重自己在任內所完成的所謂政績工程。而在這種政績工程中，有哪些是真正服務于民生的，有哪些是服務于本地區經濟的長遠發展的，又有哪些政績工程只是一種面子工程，只是一種表面文章，這都是需要嚴格區分的。有的所謂政績工程，就是一些面子工程，就是一些表面文章，對于本地的民生，對于本地經濟的長遠發展，都起不到多大的作用。但有的干部就是憑借著這樣的政績工程，得到了提拔和任用。

因此，在考核干部的政績工作時，用什么作為考核標準是非常重要的。政績不是不能用來作為考核干部工作能力的標準，但要把這種標準定得更精確、更恰當一些。

一個干部的政績，第一，要考核這樣的政績對于解決當地的民生問題有什么重要的意義；第二，要考核這樣的政績對于這個地區未來經濟的長遠發展有什么積極的意義；第三，要考核這樣的政績對于當地的生態和諧是不是起到了積極的作用等。當然政績中還要包括社會治安是否能讓群眾滿意，黨員干部的作風是不是能讓群眾感覺滿意等。

當然，有很多政績不是一任領導就能完成的，往往需要幾任領導連續堅持做這項工作，才有可能最終取得一定的政績。那么誰來吃第一個饅頭，誰又會吃最后一個饅頭，這都是工作需要來決定的。如果人人都想做吃最后一個饅頭的人，作為政績工程的完成者，以為這樣就能讓他成為項政績工程的主要實施者和完成者，因而也就能更多地得到上級部門的肯定和表彰。而那位第一個啃饅頭的人則可能被遺忘、被忽略，這樣的做法肯定會產生錯誤的導向。

全面從嚴治黨，關鍵在于黨風建設。國家治理，關鍵在于吏治的治理。這也是各地各級黨政機關政績的最關鍵的方面。黨風建設得不夠好，吏治存在著較大的問題，都是黨政機關在國家治理中存在的大問題。反腐敗斗爭既是黨風建設的重要內容，也是解決吏治風氣的重要內容。這兩方面的問題解決得不好，領導干部再有好的經濟建設的設想，再有建設綠水青山的規劃，都是難以實現的。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，修訂發布；圖片來自網絡，侵刪） 

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