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黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），圍繞實現進一步全面深化改革的總目標，聚焦建設美麗中國，從完善生態文明基礎體制、健全生態環境治理體系、健全綠色低碳發展機制等方面對深化生態文明體制改革作出具體部署。要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，同學習貫徹黨的二十大精神貫通起來，同學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會部署一體推進，全力推動生態環境領域改革任務落地見效，全面推進人與自然和諧共生的美麗中國建設。

黨的二十屆三中全會《決定》指出，實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發展綠色低碳產業，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環發展經濟體系建設。作為長江上游重要生態屏障以及全國首個全域開展綠色金融改革創新試驗的省級經濟體，重慶通過不斷強化綠色金融能力建設、創新可持續金融產品等措施，推動當地產業結構綠色低碳轉型和供應鏈綠色發展。圖為2024年8月14日，中國人民銀行重慶市分行工作人員在分析“長江綠融通”綠色金融服務系統監測的相關數據。新華社記者 黃偉/攝

構建美麗中國建設責任體系。建設美麗中國必須堅持和加強黨的全面領導，完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。深入推進中央生態環境保護督察，繼續發揮督察利劍作用，制定生態環境保護督察工作條例，健全督察常態長效機制，夯實美麗中國建設政治責任。健全科學合理的考核評價體系，組織開展美麗中國建設成效考核。積極推進美麗中國先行區建設，率先形成一批可復制、可推廣的實踐創新和制度創新成果，研究制定美麗城市、美麗鄉村建設等分領域行動方案，扎實抓好美麗河湖、美麗海灣建設，加快形成美麗中國建設實施體系和推進落實機制。

完善生態文明基礎體制。實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度，落實生態環境準入清單，強化源頭預防，為發展“明底線”、“劃邊框”。健全生態環境監測和評價制度，建設天空地海一體化監測網絡，推進監測技術數智化轉型，加快建立現代化生態環境監測體系。按照覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環環相扣的要求，推動建立地方黨政領導干部生態環境保護責任制。完善國家生態安全工作協調機制，提升生態安全風險研判評估、監測預警、應急應對和處置能力。積極推進生態環境法典編纂，統籌做好生態環境、應對氣候變化等領域法律法規及標準制定修訂。

健全現代環境治理體系。推進生態環境治理責任體系、監管體系、市場體系、法律法規政策體系建設。完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動生態環境質量改善由量變到質變。落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，推動固定污染源排污許可全要素、全聯動、全周期管理，全面實施排污許可“一證式”管理。建立新污染物協同治理和環境風險管控體系，制定有毒有害化學物質環境風險管理法規。統籌源頭防控、過程管理和末端治理，推進多污染物協同減排。更加注重生態系統整體性和流域系統性，推動長江、黃河等重要流域整體保護、系統修復、綜合治理。深化環境信息依法披露制度改革，全面提升信息披露質量，強化披露結果應用。構建環境信用監管體系，建立信用修復機制，實行基于信用評價的分級分類監管。全面提高核安全監管能力，建成同我國核事業發展相適應的現代化核安全監管體系。統籌推進生態環境損害賠償，建立健全生態環境健康風險評估制度。完善生態環境監督執法正面清單動態調整機制，持續提升生態環境監管執法效能。

健全生態保護修復監管制度。充分發揮生態環境部門職能作用，強化對生態和環境的統籌協調和監督管理，加強對自然資源資產所有者、開發者乃至監管者的外部統一監管，規范和約束各類開發利用自然資源的行為。全方位推進生態狀況評估和保護修復成效評估，持續推進“綠盾”重要生態空間強化監督，建立生態保護紅線外重要生態空間生態破壞問題查處機制。強化生物多樣性保護工作協調機制，實施生物多樣性保護重大工程，建立健全生物技術環境安全評估與監管體系。拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，完善生態產品價值實現機制和生態保護補償制度，真正讓保護者、貢獻者得到實惠。

健全綠色低碳發展機制。積極穩妥推進碳達峰碳中和，推動能耗雙控逐步轉向碳排放總量和強度雙控。構建生態環境領域促進新質生產力“1+N”政策體系，全面開展多領域多層次減污降碳協同創新，培育發展綠色環保產業。實施支持綠色低碳發展的環境經濟政策和標準體系，大力發展綠色金融，完善環境保護稅等綠色稅制。深化生態環境領域科技體制改革，推動綠色低碳科技自立自強。健全資源環境要素市場化配置體系，深化排污權有償使用和交易制度建設。進一步發展全國碳市場，穩步擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋范圍，完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。構建更加精細化、可追溯的碳排放統計核算體系，加快建立產品碳足跡管理體系，健全溫室氣體清單編制工作機制。完善權責一致、協同高效的適應氣候變化工作體系，深化氣候適應型城市建設試點。積極參與應對氣候變化等領域國際規則制定，不斷增強我國在全球環境治理中的話語權和影響力。

健全改革任務推進落實機制。認真對標對表《決定》部署，科學制定生態環境領域改革任務書、時間表、優先序，明確具體措施和責任主體，健全統籌、協調、督辦機制，求真務實抓落實、敢做善為抓落實，以實際行動走好踐行“兩個維護”第一方陣。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，增強黨組織抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性，不斷提高黨員、干部抓改革落實的能力和水平，為深化生態文明體制改革、全面推進美麗中國建設提供堅強保障，努力把改革藍圖一步步變為美好現實。

來源：求是網