今年一開年，緊張的氛圍就持續籠罩在美國得克薩斯州上空。
由于在邊境移民問題上的尖銳矛盾，共和黨控制的得克薩斯州政府同聯邦政府“迎頭相撞”，聯邦邊境巡邏隊與得州國民警衛隊在距離美墨邊境4公里的位置進行了武裝對峙。
劍拔弩張的氛圍引發了美國國內對“內戰”重現的討論。矛盾似乎不可調和，極右翼國會議員瑪喬麗·泰勒·格林更是呼吁由共和黨控制的“紅州”與由民主黨控制的“藍州”進行“國家離婚”。
這場對峙的深層動因在哪里，又將如何影響大選年的美國？
得克薩斯州與聯邦政府在移民政策與邊境管控上的意見分歧由來已久。拜登一直尋求兩黨在移民管控上達成一致，然而逐漸“特朗普化”的共和黨和秉承開放移民政策的民主黨注定漸行漸遠——2021年6月，得州州長格雷格·阿伯特就宣布，得州要建造自己的邊境墻；2023年10月，得州起訴拜登政府，要求聯邦政府停止切斷州政府在邊境安裝的鐵絲網。今年1月，美國最高法院以5：4的投票結果批準聯邦執法機構拆除得州的邊境圍欄，看似為這場風波畫下句點。但得州政府直接將判決拋之腦后，選擇和聯邦執法人員進行武裝對峙。風波背后，一個關鍵問題亟待回答：在美國，誰擁有對邊界移民的最終解釋權和政策制定權，是聯邦政府還是州政府？美國是一個建立在理念上的國家。僅200余年的歷史與復雜的公民構成，使得美國不存在一個穩固的“美利堅民族”認同，建國理念成為美利堅合眾國的基石，而《憲法》就是建國理念的外在表現。本次對抗中，聯邦政府與得州地方政府爭奪的正是對《憲法》的解釋權。最高法院的判決基于對聯邦政府掌管移民政策的支持。正如最高法院在2012年的亞利桑那州訴美國案中所提及的，“外國必須能夠與一個國家主權國家（而不是50個獨立的國家）就此問題進行磋商和溝通。”如若僅討論移民管控，作為一項涉外議題，聯邦政府具有絕對的管轄權。然而，共和黨以“入侵”定義非法移民，重新解讀了《憲法》所賦予各州的權力。在向州法院提起的訴訟中，州總檢察長帕克斯頓表示“得克薩斯州擁有建造邊境屏障以防止非法外國人入境的主權”；州長阿伯特也在聲明中提出，起草美國《憲法》的遠見卓識者預見到，各州不應任由拜登這一無法無天的總統擺布，《憲法》承認了各州在保護其邊界方面擁有主權。聯邦政府與州政府的權力失衡加劇了雙方的分裂。據美國會網站數據，本屆國會立法出現斷崖式下降，2023年僅通過34項法案，不及上屆國會總數的十分之一。兩黨的極化使得聯邦政府早就“難以服眾”，“被架空”的聯邦政府與更“自立”的州政府，導致了州權力與聯邦政府權力邊界的模糊。除邊境移民問題外，在墮胎議題、種族歷史的教育問題上，共和黨控制的州政府與民主黨控制的聯邦政府同樣在爭奪對《憲法》的解釋權，試圖將權力掌握在自己手中。與之相應，另一個問題同樣不容回避，即美國將選擇哪種意識形態主導國家設計？美國正處在國家道路的分叉口。美國人口普查結果顯示，Z世代將是美國以白人為主的最后一個世代，2010年后出生的阿爾法世代少數族裔將成為人口主流。當美國不再是白人主導將何去何從，選擇保護誰的利益？從移民問題可見，兩黨做出了不同的選擇——從在州內建邊境墻，到施行全美最嚴格墮胎法案，得州始終是共和黨保守派陣營的“先鋒”。共和黨陣營對得州的強力支撐源于自身的“特朗普化””。比如在本次對抗中，特朗普高度贊揚得州，認為美國正在遭受可怕的入侵，并宣稱“如果我是總統，我會向得州送去增援部隊而不是限制令”。除佛蒙特州外的共和黨州州長們還簽署了一份聯合聲明，支持得州及其“憲法規定的自衛權”。弗吉尼亞州和阿肯色州甚至派出了少量國民警衛隊到邊境提供支持。“自衛抵抗入侵”成為共和黨在移民問題上的一致口徑，白人選民成為這一敘事中的受害者，一切行動都是為了幫助美國回歸“傳統”。民主黨則與共和黨相反，認為移民不會對美國構成傷害，更為注重保護受到系統性種族歧視的少數族裔包括外來移民的權益。2020年大選期間，拜登就聲稱，如果他成為總統，美國南部邊境的隔離墻將“不會再建一英尺”。雖然拜登無法操控國會重新分配特朗普政府時期的邊境墻建設資金，但他仍聲稱自己原則上反對邊境墻建設，所做無奈之舉只是因為被特朗普頒布的立法束縛。當前，共和黨在反對邊境移民尤其非法移民方面已經是鐵板一塊，共和黨候選人特朗普、黑莉雖然在政策主張上各有側重，但都提出堅決反對非法移民。尤其對特朗普而言，邊境安全是其贏得2016年大選的核心議題之一，現在只需重提這一政策主張。而拜登正在移民問題上“走鋼絲”。民意調查顯示，移民問題是其一大政治弱點。他在這個問題上的支持率只有18%，是2004年該項民調開始以來的最低水平。因此，2024年大選中拜登既不能無視選民訴求，也不能放棄立場，因為通過向共和黨妥協重新吸引溫和選民與獨立選民的同時，也會被民主黨進步力量視為對本黨路線的“背叛”。1860年大選被稱作美國歷史上最分裂的一屆。當年，內戰已處在爆發的邊緣，11月6日林肯當選總統，12月南卡羅來納州就宣告不再服從聯邦。回頭來看，大選往往會成為觸發內部對抗的關鍵，更極化的政策主張與更有限的妥協空間，正將沖突化為可能。
（來源：“長安觀察”微信公眾號，修訂發布；圖片來自網絡，侵刪）
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