近日，華爾街日?qǐng)?bào)援引消息人士的話(huà)稱(chēng)，拜登政府很可能在近期推出新的關(guān)稅措施，對(duì)中國(guó)的新能源電動(dòng)車(chē)提高關(guān)稅，關(guān)稅提升的幅度可能超過(guò)3倍，最終達(dá)到100%的關(guān)稅比。除了在新能源領(lǐng)域針對(duì)中國(guó)之外，拜登政府的這一項(xiàng)新關(guān)稅還將涵蓋中國(guó)的半導(dǎo)體、太陽(yáng)能設(shè)備以及醫(yī)療用品。對(duì)此，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在5月13日的訪談中，對(duì)此做出了解釋。她表示美國(guó)政府的政策是具有針對(duì)性領(lǐng)域的，而不是對(duì)中國(guó)征收廣泛的關(guān)稅，因此這并不是拜登政府采取對(duì)華“脫鉤”的一部分。不過(guò)耶倫并沒(méi)有告知美國(guó)在新能源電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域采取對(duì)華關(guān)稅打壓措施的具體原因。不過(guò)這一點(diǎn)耶倫在4月份接受CNN采訪時(shí)有過(guò)具體的闡釋。當(dāng)時(shí)耶倫表示，美國(guó)擔(dān)心中國(guó)的“產(chǎn)能過(guò)剩”，可能會(huì)導(dǎo)致大量商品被出口到美國(guó)，這一點(diǎn)不僅僅美國(guó)感到擔(dān)憂(yōu)，同時(shí)感到擔(dān)憂(yōu)的還有歐洲、日本以及印度等國(guó)家。耶倫批評(píng)中國(guó)“不公平”經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)打壓美國(guó)和其他國(guó)家在中國(guó)的外國(guó)公司，通過(guò)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的方式導(dǎo)致過(guò)度生產(chǎn)，并且扭曲了全球新能源市場(chǎng)。基于這一邏輯，所以拜登政府將會(huì)對(duì)華新能源電動(dòng)車(chē)采取貿(mào)易制裁措施，這一措施很有可能在5月15日出臺(tái)。根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，拜登政府的這一舉動(dòng)是防止中國(guó)在某些領(lǐng)域，對(duì)美國(guó)構(gòu)成“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”的威脅。但值得一提的是，美國(guó)卻一邊希望繼續(xù)加大對(duì)中國(guó)制裁的范圍和力度，但卻不希望中國(guó)進(jìn)行還手。耶倫在5月13日的采訪中表示，美國(guó)希望中國(guó)不要就美國(guó)制裁新能源電動(dòng)車(chē)做出過(guò)激反應(yīng)。可以說(shuō)在涉及到中美貿(mào)易每一個(gè)層面的動(dòng)作和表態(tài)，都凸顯出了美國(guó)的雙標(biāo)做法和霸權(quán)邏輯。一方面，美國(guó)可以借著“國(guó)家安全”、甚至是所謂的“產(chǎn)能過(guò)剩”，來(lái)對(duì)中國(guó)的制造業(yè)進(jìn)行制裁，甚至想要借此打壓中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另一方面，美國(guó)卻要求中國(guó)不要采取反制性措施，因?yàn)檫@會(huì)讓美國(guó)遭受損失。言外之意就是，美國(guó)可以打人，但被打的人不能還手，屬于是既當(dāng)裁判又當(dāng)拳手。但是，在外界看來(lái)，美國(guó)政府如果推動(dòng)這一政策，極有可能導(dǎo)致中國(guó)的劇烈反應(yīng)。因?yàn)樾履茉措妱?dòng)車(chē)是中國(guó)近十年來(lái)的主攻方向，并且已經(jīng)在全球范圍內(nèi)建立起了技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，這將會(huì)成為中國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵領(lǐng)域。不過(guò)也有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)的這一舉動(dòng)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響有限，甚至不可能對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)性影響。一方面，中國(guó)依舊在全球產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)中扮演重要的角色，在全球范圍內(nèi)依舊有著巨大競(jìng)爭(zhēng)力，因此美國(guó)很難憑借這一舉動(dòng)對(duì)中國(guó)的新能源電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生有效影響。另一方面，中國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題上也得到了顯著改善。換言之，中國(guó)的新能源電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)過(guò)十年時(shí)間的發(fā)展之后，中國(guó)不僅僅在規(guī)模和成本上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)上也并不落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家很難與中國(guó)新能源電動(dòng)車(chē)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵原因。除此之外，在美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的大背景下，中美貿(mào)易在過(guò)去5年里已經(jīng)出現(xiàn)相當(dāng)程度的縮水情況，中美雙方對(duì)對(duì)方的依賴(lài)程度都在不斷降低，已經(jīng)低至歷史最低水平。這也意味著即便美國(guó)采取更強(qiáng)硬或者更廣泛的制裁行動(dòng)，但其邊際效益其實(shí)只會(huì)越來(lái)越低。不過(guò)需要注意的是，美國(guó)采取對(duì)華強(qiáng)硬行動(dòng)，非常有可能導(dǎo)致歐洲國(guó)家效仿，尤其是與美國(guó)保持密切關(guān)系的國(guó)家。這些國(guó)家如果在貿(mào)易問(wèn)題上和美國(guó)趨同，這的確會(huì)對(duì)中國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)生一定的影響。除此之外，這也會(huì)對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn)生不可逆的負(fù)面影響。因?yàn)閺男再|(zhì)上來(lái)看，這就是貿(mào)易保護(hù)主義的一種外在體現(xiàn)。如果歐美都采取類(lèi)似措施，全球產(chǎn)業(yè)分工體系將走向崩潰，這影響的不僅僅是中國(guó)的對(duì)外出口，還會(huì)導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈紊亂，間接推高全球制造業(yè)的生產(chǎn)成本。一言以蔽之，美國(guó)和部分歐洲國(guó)家無(wú)法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的情況下，選擇了采取“單邊貿(mào)易保護(hù)主義”。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)該采取更多措施應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)，在維護(hù)自身利益的同時(shí)，推動(dòng)全世界貿(mào)易體系的健康向前發(fā)展。
（作者系昆侖策研究院特約研究員、東方文化雜志社特約評(píng)論員；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)編發(fā)】，轉(zhuǎn)編自“虛懷論語(yǔ)”微信公眾號(hào)，修訂發(fā)布；圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)，侵刪）
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