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丁存霞龔超：新時代高校意識形態安全體系構建的理論思考

點擊：作者：丁存霞龔超來源：《思想教育研究》發布時間:2020-06-23 08:28:22

【欄目主持詞】馮剛（北京師范大學思想政治工作研究院院長、教授、博士生導師）

黨的十八大以來，習近平總書記就意識形態工作多次發表重要講話，深刻闡明了新時代意識形態工作的根本性、全局性、方向性的重大問題，為做好意識形態工作提供了基本遵循和理論指導。意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，高校作為意識形態的前沿陣地，承擔著學習研究宣傳馬克思主義的重要任務，承擔著人才培養、服務社會、科學研究、文化傳承創新的重要使命，事關社會主義辦學方向、事關立德樹人根本任務、事關黨和國家的前途命運。因此，在新時代，做好高校意識形態安全工作具有極端重要性和現實緊迫性，需要從理論思考、主流意識形態的引領、社會主義核心價值觀的引導、思想政治理論課主陣地建設等多個維度入手，構建起一套體系完善、系統完備、科學有效的高校意識形態安全體系，提升高校意識形態安全工作治理的現代化水平，牢牢掌握高校意識形態工作的領導權、管理權和話語權。

現結合共青團中央2019年度重點資助項目"高校意識形態安全體系構建"（項目批準號：19ZD019）的研究，推送系列研究文章，以供讀者參考、討論。

【本文提要】

意識形態作為一種社會上層建筑，是人們行為規范準則的總和，引導人們對是非善惡、好壞美丑、榮譽恥辱的評價。在階級社會里意識形態始終是本階級的意識形態。

新時代高校意識形態安全體系構建，關系到我國社會主義辦學方針政策的落實、關系高校立德樹人根本任務的落實和關系高校意識形態安全工作效能的提升。

維護高校意識形態安全的實質就是：增強馬克思主義意識形態在高校的建設和發展，保障馬克思主義在高校意識形態領域中的主導地位，為中國特色社會主義事業發展提供健康穩定的輿論環境。

"意識形態工作是黨的一項極端重要的工作"[1]114，能否做好意識形態工作事關黨的前途命運、事關民族凝聚力和向心力、事關國家長治久安。高校作為人才培養的主陣地，也是意識形態斗爭的重要前沿陣地，高校意識形態安全直接影響著政黨的指導思想、國家的政治信仰、民族精神的承繼和整個社會的價值導向。故而探討新時代高校意識形態安全體系建構問題意義重大。

一、高校意識形態安全體系構建的重大意義

習近平總書記指出："十八大以來，國內外形勢變化和我國各項事業發展都給我們提出了一個重大時代課題，這就是必須從理論和實踐結合上系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義。"[2]高校意識形態安全工作同樣面臨這個"重大時代課題"。全面系統掌握與運用新時代最新的中國特色社會主義理論成果，維護主流意識形態在高校的主導地位，用以指導高校學生的生活學習和抵御資本主義意識形態的滲透，涵養學生社會主義核心價值觀共識的養成。

（一）關系到我國社會主義辦學方針政策的落實

隨著我國步入"強起來"時代，在政治經濟文化生態軍事科技等全方位取得了巨大成就，奮斗團結前進成為整個社會進步的關鍵詞，與此同時，國外敵對勢力針對我國意識形態的滲透呈現加劇的狀態，高校意識形態安全的問題更加緊迫。以習近平為總書記的黨中央領導集體透過改革開放的實踐，高瞻遠矚看到意識形態安全工作不是一些簡單的或是支離破碎的想法和觀念，而是要形成一套系統化、相對完整的思想理論體系。高校意識形態安全體系不僅要涵括中央領導集體"頂層設計"的核心要求，同時也是高校意識形態安全內在系統的典型特征，它要求著眼于事物的整體性，遵循各個系統內部結構的有序性，用綜合的思維方式來認識事物。

構建高校意識形態安全體系對于鞏固黨的執政地位、堅持中國特色社會主義道路、實現偉大復興中國夢都具有重要意義。然而，由于我國高校意識形態安全體系建設尚不健全，小學初中高中意識形態安全教育相對薄弱、家庭學校社會意識形態安全工作一體化缺失、線上線下意識形態安全管理落后，導致高校意識形態全工作實效性欠佳等諸問題凸顯，大學生的理想信念、政治信仰以及價值體系扭曲等問題仍然存在，部分大學生對擔當國家未來和民族發展的歷史使命仍然迷茫。因此，國家迫在眉睫的任務是加強高校意識形態安全體系的建設。

（二）關系高校立德樹人根本任務的落實

高校是傳播主流意識形態的重要陣地，承擔著培養大學生樹立正確的"三觀"和德智體美勞全面發展的社會主義接班人和建設者的重要責任。二戰以來，資本主義國家除了在軍事、經濟、政治等方面對社會主義國家加強控制，同時也對社會主義國家進行意識形態的滲透，隨著東歐劇變與蘇聯解體，世界格局由兩極格局逐漸向一超多強的局面發展，資本主義國家將焦點轉向世界第二大經濟體的社會主義中國，并且開始這場"沒有硝煙的戰爭"，同時也將高校作為思想文化滲透的重要陣地，以達到改變中國社會主義發展方向的目的。當前，我國意識形態安全面臨的壓力和挑戰前所未有，形勢極為嚴峻，高校作為社會思潮交融交匯的重要空間，也是意識形態產生和交鋒的前沿陣地，我們務必時刻保持高度的敏感性提升迅速的反應力，積極應對國內外復雜形勢，在第一時間對國內國際的新變化新情況作出正確的價值評判和正面的輿論反應，引導社會輿論和價值追求符合我國社會主流意識形態的要求，提高國家政治影響力。整體審視我國高校意識形態安全體系建構問題，是抵御"西化"與"分化"，反演變、反滲透的戰略需要，是確保國家的長治久安，確保堅持黨的基本路線一百年不動搖的教育戰略需要。正如習近平總書記指出的，"面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們必須始終保持高度警惕。"[3]179我們"要統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，既聚焦重點、又統攬全局，有效防范各類風險連鎖聯動"[4]83。

（三）關系高校意識形態安全工作效能的提升

全球一體化的加速發展以及中國經濟社會的深入推進，國外各種社會思潮迅速涌入我國，馬克思主義思潮與非馬克思主義思潮彼此交織、相互震蕩，在高校空間中激蕩起意識形態斗爭的陣陣漣漪。由于青年大學生社會實踐不足、認知能力不夠，對于美丑善惡的評判能力不足，但是又充滿激情、容易沖動，在別有用心者的蠱惑下，他們凡事都將自我利益放在首位，對事情本真難辨真偽，對現實生活無所適從，從而導致他們出現精神障礙；同時，在一些人的慫恿之下，形成極端的個人主義，消解國家民族意識和集體主義觀念，更有甚者還形成了"人不為己，天誅地滅"等的價值觀。這些消極的、有害的思想意識所引發的大學生現實行為與道德表現為我們現今高校意識形態的安全工作敲響了警鐘。

　　馬克思曾說："環境正是由人來改變的，而教育者本人一定是受教育的。"[5]4社會環境的改變必然影響生活在這個社會環境中的人，信息傳播方式的變革必然影響高等教育方式。網絡時代新媒體廣泛融入高校師生的日常學習和生活，也引發高校意識形態工作發生歷史性變革。然而，高校意識形態安全工作存在的主客體協同工作失衡、全員育人理念不落實、實踐教育較少貼近生活、預警機制不健全等問題障礙了大學生意識形態安全教育的效果，要解決這些問題務必要加強高校意識形態安全體系建構，不僅要研究中國特色社會主義意識形態的落地生根、更要考慮高校自身的特色優勢，確保黨和國家的政治信仰化人"大學生日常學習生活而無聲"，增強他們科學認識世界的能力、全面發展的能力。

二、高校意識形態安全體系建構的理論依據

新時代高校意識形態安全體系的建構，是對馬克思主義意識形態教育理論的豐富，也是對馬克思主義者相關理論和重要論述的繼承和發展。

（一）意識形態具有鮮明的階級屬性

馬克思、恩格斯、列寧對意識形態安全問題在社會主義革命和建設中的重要地位，做出了開創性思考。在《德意志意識形態》中，馬克思指出："一個階級是社會上占統治地位的物質力量，同時也是社會上占統治地位的精神力量。支配著物質生產資料的階級，同時也支配著精神生產資料，因此，那些沒有精神生產資料的人的思想，一般地是隸屬于這個階級的。"[6]98所以統治階級的道德在社會中占據著統治地位，并通過各種手段向被統治階級灌輸和滲透。因此，人們的階級地位決定著人們的道德意識和道德標準，道德具有鮮明的階級性。

為了改變自己的地位，被統治階級必然產生對立的道德觀念，確立自己的道德準則，并逐步通過各種途徑、各種方法宣傳自己的觀點，傳遞代表自己的"普世價值"思想，從而壯大同盟隊伍，打碎統治階級套在他們身上的精神枷鎖。在馬克思、恩格斯看來，無產階級"被排斥在社會之外，因而不得不同其他一切階級發生最激烈的對立；這種階級形成全體社會成員中的大多數，從這個階級中產生出必須實行徹底革命的意識，即共產主義的意識"[6]90。所以，要使共產主義意識在全社會普遍地產生，使人們普遍意識到這一意識，繼而認清自己的現實處境并對自己的未來充滿信心，這一切"只有在實際運動中，在革命中才有可能實現"。而"革命之所以必需，不僅是因為沒有其他辦法能推翻統治階級，而且還因為推翻統治階級的那個階級，只有在革命中才能拋掉自己身上的一切陳舊的骯臟東西，才能建立社會的新基礎。"[6]76-77正是在這個意義上，列寧把"意識形態"理解為"無產階級的科學意識形態"，改變了馬克思恩格斯在《德意志意識形態》中對意識形態概念的貶義使用。這種改變進一步表明無產階級要維護自己的利益，必須運用意識形態工具動員被剝削階級推翻壓迫者，從而確定自己的統治地位。

（二）意識形態安全教育成為必然

任何社會流行的哲學思想，倫理觀念，以及文學藝術和宗教法律思想，甚至一個民族的文化修養等社會意識，無不會對教育產生重大影響：一方面社會意識直接作用于教育實踐，促使教育內容、教育方式方法改變；另一方面也影響到教育的觀念形態。反過來，教育的變化對諸種形態的社會意識也會產生這樣那樣的作用，其中對意識形態的影響尤為明顯。意識形態作為一種社會上層建筑，是人們行為規范準則的總和，引導人們對是非善惡、好壞美丑、榮譽恥辱的評價。在階級社會里意識形態始終是本階級的意識形態。馬克思說："不管階級對立具有什么樣的形式，社會上一部分人對另一部分人的剝削卻是過去各個世紀所共有的事實。因此，毫不奇怪，各個世紀的社會意識，盡管形形色色、千差萬別，總是在某些共同的形式中運動的，這些形式，這些意識形式，只有當階級對立完全消失的時候才會完全消失。"[6]292-293這里需持二分觀點看待。一方面，意識形態具有繼承性一面。人類社會共同性的意識形態被一代一代繼承吸收后，表現為當代社會階級的意識形態。因此，每一個社會階級的意識形態都包含為這個階級所接受并對之有利的人類意識形態。但是，在另一方面，我們也要充分認識到，在資本主義階級社會中，階級對立既不會自然生成，也不會自然消亡，因此，需要無產階級引領民眾并開展先進的共產主義意識形態教育，使人類意識形態能夠擺脫階級的影響而作為整個社會上層建筑獨立存在。

（三）對共產主義新人開展意識形態教育

馬克思特別重視對共產主義新人的意識形態教育，他認為共產主義新人是"人民生命的源泉"。而在當時，資產階級社會赤貧現象以加速度產生著赤貧現象。犯罪行為也隨著赤貧現象的增長而增長，無產階級群體日益墮落，依靠這樣的群體顯然無法完成共產主義事業，因此，必須培養共產主義的"新人"，培養能夠把社會革命化、能夠把生產關系和交往形式置于新經濟基礎之上的新人。這些新的生活方式之上的新人就是"將在德國形成的共產主義無產者"[8]435，他們將同傳統的所有制關系和由此而產生的傳統的觀念實行最徹底的決裂。

在1866年起草的《臨時中央委員會就苦干問題給代表的指示》中，馬克思進一步呼吁把教育和工人階級乃至全人類的解放聯系起來。他說："工人階級中比較先進的那部分人則完全懂得，他們階級的未來，因而也是人類的未來，完全取決于新一代工人的成長。"[7]270馬克思積極倡導把兒童和少年的意識形態教育和勞動結合起來，并在《資本論》中認為"未來教育對所有已滿一定年齡的兒童來說，就是生產勞動同智育和體育相結合，它不僅是提高社會生產的一種方法，而且是造就全面發展的人的唯一方法。"[9]212

因此，馬克思強調教育在人的全面發展的作用。當十八世紀的農民和手工工場工人被吸引到大工業以后，他們改變了自己的整個生活方式而完全成為另一種人。但是用整個社會的力量來共同經營生產和由此而引起的生產新發展，需要一種全新的人，并將創造出這種新人來。[6]242生產的社會管理不能由現在這種人來進行，因為他們每一個人都只隸屬于某一個生產部門，受它束縛，聽它剝削，在這里，每一個人都只能發展自己能力的一方面而偏廢了其他各方面，只熟悉整個生產中的某一個部門或者某一個部門的一部分。但是，"教育將使他們擺脫現在這種分工給每個人造成的片面性。這樣一來，根據共產主義原則組織起來的社會，將使自己的成員能夠全面發揮他們的得到全面發展的才能。于是各個不同的階級也必然消滅。"[6]243

三、新時代高校意識形態安全體系構建理路

（一）固本強基：堅持和鞏固馬克思主義的指導地位

國家意識形態是一個國家的精神內核，"意識形態本質上是國家現象"。在十九大報告中，習近平總書記指出："要加強理論武裝，推動新時代中國特色社會主義思想深入人心……落實意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理，注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。"[2]我國作為社會主義國家，經濟基礎決定上層建筑，在我國意識形態領域處于主導地位的一定是社會主義意識形態。而維護高校意識形態安全的實質就是：增強馬克思主義意識形態在高校的建設和發展，保障馬克思主義在高校意識形態領域中的主導地位，為中國特色社會主義事業發展提供健康穩定的輿論環境。基于新時代存在的多種潛在風險因素，維護與保障我國意識形態安全需要加強黨對教育工作的全面領導，加強馬克思主義陣地建設。

改革開放以來，我國經濟迅速發展，國家綜合實力日益強大，西方國家日益感到"威脅"，把我國的發展壯大視為對其價值觀和制度模式的巨大挑戰和障礙，加緊對我國進行思想文化入侵和意識形態滲透。因此，必須堅持以馬克思主義意識形態來教育和武裝全黨，保持黨的先進性、純潔性和思想統一性。要站在黨的前途命運高度，做好網絡社會下意識形態管理工作，要堅持和鞏固馬克思主義在意識形態的指導地位，把黨的意識形態轉化為國家的意識形態以及全社會的意識形態，使黨的理論信仰、價值觀念、理想目標、執政理念、施政方略、政策主張成為社會成員的共識，引導網民全面地貫徹執行黨的路線、方針、政策。

（二）研判風險：全面分析當前意識形態安全面臨的主要問題

資本、網絡的全球化、信息化是當今世界的基本趨勢，既是一種歷史的必然，也是資本主義意識形態國際化的重要手段。全球化視域下,西方資本主義國家通過直接的意識形態攻擊與威脅、文化滲透與誘導、在他國培植急先鋒等多種方式，從而達到資本主義政治全球化、文化全球化、意識形態全球化的目的。隨著互聯網信息、數字化新媒體等成為美國等西方資本主義社會思潮輸出的重要平臺，以及我國網絡意識形態理論發展不完善、互聯網技術的滯后以及網絡意識形態戰略戰術不佳等，網絡意識形態發展的內外環境遭遇巨大挑戰。網絡空間已然成為了西方敵對勢力對我國進行意識形態滲透的主要陣地。

面對世界范圍內網絡安全威脅日益突出的客觀形勢，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從維護我國主權安全、社會安定、人民幸福的角度出發，統籌國際國內兩個大局，形成了網絡意識形態安全思想，積極推進網絡強國建設。具體而言，第一，注重頂層設計，確立基于總體國家安全觀的網絡強國戰略；第二，推動技術革新，實施以核心技術和人才培養為主要內容的創新驅動發展戰略；第三，完善制度保障，推進網絡空間法治化規范化建設；第四，加強國際合作，共建"網絡空間命運共同體"。

（三）落實責任：加強高校意識形態工作領導權

在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上，習近平總書記指出："強化思想引領，牢牢把握高校意識形態工作的領導權。"[10]531在2018年全國教育大會上，習近平總書記強調："加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。"[11]這就要求教育領域中的各主體必須始終堅持和維護黨中央權威以及統一領導，教育部門以及學校必須在政治立場與方向上與黨中央保持高度的一致，堅守黨的原則、貫徹黨的方針路線。同時，各級教育部門和各類學校黨委黨組織履行好管黨治黨主體責任，關心教育、熟悉教育業務，不斷提高業務水平。學校是黨和國家培養合格的社會主義建設者和可靠接班人的重要場域，只有堅定不移地堅定黨的領導，才能發揮學校黨組織教書育人的戰斗堡壘作用；只有強化黨的領導，才能使學校黨組織成為全體師生最信賴和最依靠的港灣。高校思想政治工作和意識形態工作為推進新時代教育現代化和辦好人民滿意的教育提供了思想保證。把握意識形態工作領導權，加強學校思想政治工作是全面落實黨中央關于意識形態工作責任制要求的根本遵循。

（四）同心合力：高校意識形態工作的體系化構建

一個國家的意識形態安全保障，需要社會全體成員的積極配合和主動參與。我們必須"加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。"[2]高校加強意識形態安全工作，也必須堅持"一盤棋"工作導向，黨委要充分調動各部門共同參與，各領域意識形態工作始終與黨委中心工作同頻共振，同心同向。習近平總書記在全國教育大會指出："健全家庭、學校、政府、社會協同育人機制，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的格局。推進大中小幼一體化德育體系建設……培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。"[10]意識形態教育工作是一項系統復雜的工程，需要學校教育、家庭教育與社會教育密切關聯，攜手共進。具體表現為：宏觀上，我們要從統籌維護國內外意識形態安全、明確國內治理主體責任的角度進行綜合思考，強調凝聚合力、協同共治的系統布局；微觀上，要細化意識形態工作舉措，把意識形態工作融入到學習生活各方面；打通校院之間意識形態工作溝通渠道；優化育人環境，推進全方位育人，構建思政課、綜合課、專業課三位一體大課程；構建文化、實踐、網絡三位一體意識形態工作大空間。

參考文獻：

[1]習近平總書記系列重要講話精神學習讀本[M].北京:學習出版社、人民出版社，2014.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報,2017-10-28.

[3]習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要[M].北京:學習出版社，2019.

[4]不忘初心牢記使命專題十講[M].北京:人民出版社,2019.

[5]馬克思恩格斯全集（第3卷）[M].北京:人民出版社,1960.

[6]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京:人民出版社,1995.

[7]馬克思恩格斯全集(第21卷)[M].北京:人民出版社,2003.

[8]馬克思恩格斯全集(第47卷)[M].北京:人民出版社,2004.

[9]馬克思恩格斯選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1995.

[10]馮剛.改革開放40年高校思想政治教育編年史(1978-2018)[M].北京:北京師范出版社,2019.

[11]習近平在全國教育大會上強調：堅持中國特色社會主義教育發展道路培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[N].人民日報,2018-03-11.