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水石：構建落實“為人民服務”宗旨和“以人民為中心”執政理念的長效機制

點擊：作者：水石來源：昆侖策網【原創】發布時間:2020-07-10 08:02:25

從“為人民服務”到“以人民為中心”

——慶祝中國共產黨成立99周年

2020年7月1日，中國共產黨誕生99周年紀念日。

99年砥礪前行，99年苦難輝煌。1921年7月，中國共產黨在上海誕生時，人數很少，力量很弱。全國黨員只有50多名。既沒有外國列強的支持，又沒有國內財團的幫助，也沒有自己的武裝，還是一個“非法”組織。共產黨歷經千難萬險，終于做大做強。僅用28年，領導人民推翻了三座大山，建立了人民當家作主的社會主義新中國。又用70年，昔日受西方帝國主義列強欺辱的“東亞病夫”，如今變成了全球第一大工業國、第二大經濟體，傲然屹立在世界的東方。人民生活從短缺走向充裕，從溫飽走向小康。中華民族實現了從站起來，到富起來，向強起來的飛躍。中國共產黨已有黨員九千多萬，是領導14億多人口大國，世界上最大的執政黨。

99年后的今天，全球爆發了新冠肺炎疫情。這是百年來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次世界特大突發公共衛生事件。據Worldometers世界實時統計數據顯示，截至北京時間7月9日7時，全球新冠肺炎累計確診病例突破1214萬例，累計死亡病例超過55萬例。美國新冠肺炎累計確診病例突破315萬例，累計死亡病例超過13.4萬例。是世界之首。歐美印度等一些國家疫情還在發展。中國在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人民萬眾一心抗擊疫情，付出巨大犧牲，取得重大戰略成果。全國累計確診病例8萬多例，累計死亡病例4千多例。全國在常態化疫情防控中生產生活秩序加快恢復，經濟社會運行逐步趨于正常。中國還以 “滴水之恩涌泉相報”，站在“人類命運共同體”的制高點上，在自己疫情獲得初步控制的情況下，積極幫助其他國家。與世界分享防控經驗，對外提供醫療防護物資，派遣醫療隊伍。彰顯了中國共產黨領導和社會主義制度的優勢。

中國共產黨的成功具有深遠的世界意義。開辟了華民族偉大復興的康莊大道，宣告了西方中心主義“歷史終結論”的破產，為全球的國家治理提供了中國智慧和中國方案。

為什么中國共產黨能夠從小到大，從弱到強，取得輝煌成就？

其根本原因是，中國共產黨堅持了“為人民服務”的宗旨，堅持了“以人民為中心”的執政理念。

一

馬克思主義認為，人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。一個民族一個國家的生存發展離不開政黨的堅強領導。一個政黨能否取得政權，能否長期執政，關鍵取決于人民群眾的擁護與否。

中華民族是世界上偉大的民族，在幾千年的歷史發展中，創造了悠久燦爛的中華文明，為人類作出了卓越貢獻。只是在1840年以后，由于西方列強的入侵，由于封建統治的腐敗，中國逐漸成為半殖民地半封建社會，中華民族遭受了前所未有的苦難。無數志士仁人，為救亡圖存不懈奮斗。近代以來，中國有形形色色的政黨一百多個，提出的救國藥方五花八門，都不見效。唯有共產黨橫空出世，使中國面貌煥然一新，雄踞世界民族之林。

中國共產黨為什么能？

馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”

中國共產黨是以馬克思主義為指導，為解放中國人民，實現中華民族偉大復興，實現共產主義，而建立的無產階級政黨。是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。是中國革命和社會主義建設事業的領導核心。

這個先鋒隊、先進代表和領導核心，不是共產黨自封的。是中國人民對中國共產黨人在長期的革命斗爭和社會主義建設實踐中卓越表現的選擇。

以毛澤東同志為核心的第一代中國共產黨人，確立了“為人民服務”的唯一宗旨。1944年9月8日，毛澤東同志在追悼中央警備團戰士張思德的會議上發表了著名演講《為人民服務》，系統闡述了為人民服務思想。他指出：“我們的共產黨和共產黨所領導的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。” 1945年4月24日，毛澤東同志在黨的七大報告上正式提出“全心全意為人民服務”，并將其作為黨的宗旨。他還指出：“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點。”黨的七大將“全心全意為人民服務”的宗旨寫入了1945年通過的《中國共產黨章程》。黨章“總綱”中明確規定：“中國共產黨人必須具有全心全意為中國人民服務的精神，必須與工人群眾、農民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯系。并經常注意鞏固與擴大這種聯系。每一個黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對黨負責與對人民負責的一致性。”以后的歷次黨代會都堅持把全心全意為人民服務的宗旨寫入黨章。1954年寫入新中國第一部《憲法》第18條規定：“一切國家機關工作人員必須效忠人民民主制度，服從憲法和法律，努力為人民服務。”成為中華人民共和國國家機關及其工作人員的法定義務。

黨的宗旨是一個政黨存在的根本目的和意圖。把為人民服務作為宗旨，宣示中國共產黨是為人民而存在，是領導人民依靠人民為實現人民的根本利益而奮斗的政黨。這是中國共產黨無產階級性質的體現，是中國共產黨的立黨之本，是中國共產黨人的最高利益、核心價值和精神家園，是中國共產黨基業長青的力量源泉。

為了把“為人民服務”的宗旨落到實處，毛澤東同志提出了“從群眾中來到群眾中去”的工作路線和“密切聯系群眾”的工作作風。他指出：我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。群眾觀點是共產黨員革命的出發點與歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發就好辦。我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花。革命勝利前夕，他在黨的七屆二中全會上高瞻遠矚地提出：務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。

從戰爭年代打江山到和平時期搞建設，中國共產黨堅持為人民服務的宗旨，從人民的利益出發，制定路線方針政策，實行斗爭策略。采取有力措施懲處黨內腐敗分子，保持黨的先進性和純潔性。千百萬共產黨人為了人民解放，祖國強盛，前仆后繼英勇奮斗。

由于中國共產黨堅持了“為人民服務”的宗旨，貫徹了群眾路線，保持了密切聯系群眾的作風，贏得了人民群眾的信任，取得了人民群眾的支持，成為救亡圖存，復興中華的堅強領導核心。共產黨把曾經是一盤散沙的中國人民凝聚起來，組成浩浩蕩蕩的革命大軍，打土豪分田地，打垮日本侵略者，推翻蔣家王朝，建立人民當家作主的共和國。實行土地改革，國家工業化和對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造，改革開放和發展社會主義市場經濟，把一個積弱積貧的舊中國，變成了繁榮富強的社會主義新中國。

二

黨的十八大以后，以習近平同志為核心的中國共產黨堅持“為人民服務”的宗旨，著眼世界發展的新變化、國家改革開放和社會主義市場經濟發展的新形勢，提出了以人民為中心發展的理念。就是為人民發展，依靠人民發展，堅持“為人民執政”與“靠人民執政”的統一。2012年11月16日，習近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調：我們的黨是全心全意為人民服務的政黨。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。2017年10月18日，他在黨的十九大報告中要求全黨：堅持以人民為中心。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。2018年12月18日，習近平在慶祝改革開放40周年大會講話中指出，必須堅持以人民為中心，不斷實現人民對美好生活的向往，順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，讓人民共享改革開放成果，激勵人民更加自覺地投身改革開放和社會主義現代化建設事業。

以人民為中心，深刻回答了“我是誰、為了誰、依靠誰”的時代之問。既是政治立場，又是基本方略。它以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為標準，強調把人民擺在心中最高位置，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進，深刻彰顯中國共產黨人的初心和使命。是黨的為人民服務宗旨在新時代的生動體現，是新時代黨治國理政的靈魂，是領導人民決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的科學指南。

改革開放后，有的人散布“為人民服務”是不適應市場經濟的“陳舊觀念”，提出“共產黨也有自己的特殊利益”等錯誤觀點，使黨的宗旨意識，群眾觀念在一部分同志思想中逐漸淡薄。有些黨政干部甚至占據黨政機關高位的領導干部，沒有經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境的考驗，發生了角色錯位，由“公仆”變成了“主人”，脫離了人民群眾。考慮問題，作決策不是站在人民的立場上，而是從個人或利益集團出發；工作中不是走群眾路線，而是依靠少數精英；生活里不是關心群眾，解決群眾實際困難，而是漠視群眾訴求，損害群眾利益。打著“改革”旗號損害國家和人民群眾利益，商品交換原則侵蝕到黨內政治生活，以致“四風”問題突出，貪腐現象嚴重，人群、行業、地區間的收入差距拉大，引起廣大人民群眾不滿，威脅黨的執政基礎。針對這種情況，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組會上明確指出：“把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”針對所謂“我們黨有自己特殊利益”的言論，他旗幟鮮明地指出：“我們黨以全心全意為人民服務為根本宗旨，沒有自己的特殊利益。”他在黨的十九大報告中明確要求：“全黨必須牢記，為什么人的問題。是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。”

以習近平同志為核心的黨中央不忘初心牢記使命，采取有力措施把“以人民為中心”的發展思想貫徹到經濟社會發展各個環節。堅持為人民發展，依靠人民發展，讓人民共享發展成果，由人民評判發展好壞。黨的十九大提出了新時代發展的14條基本方略、“五位一體”的總體布局、三步走的戰略目標及相應的具體舉措等，不斷地回應人民對物質文化生活、民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的更高要求。堅持不懈反腐敗，堅持不懈抓好扶貧，使改革發展的成果更多更公平地惠及全體人民。黨中央提出，全面小康不能落下一個貧困家庭，不能丟下一個貧困群眾的承諾，正在變為現實。

在這次前所未有的疫情防控戰中，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為全黨全國頭等大事來抓。習近平總書記親自領導、親自指揮、親自部署，領導全黨全軍全國各族人民打響了新冠肺炎疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。在疫情防控最吃勁階段，習近平總書記、李克強總理親臨疫情重災區武漢指導。孫春蘭副總理率中央指導組一直蹲在湖北，深入一線督導落實。各地區各部門認真踐行以人民為中心的思想，廣泛動員群眾、組織群眾、依靠群眾，積極落實聯防聯控、群防群控措施，切實保障群眾生命健康和生活安定有序。政府撥出巨額資金確保人民群眾不因擔心費用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫療救治和疫情防控。以人民為中心，凝聚了全國人民的心。“一方有難八方支援”，黨中央一聲令下各省市和解放軍醫療隊迅速馳援湖北武漢，大批物質從祖國四面八方源源不斷運往江城。白衣戰士逆行而上，不怕犧牲奮勇救護患者。領導干部、醫療專家、廣大群眾相結合，中西醫相結合創造了醫療奇跡。一些高齡老人受到新冠肺炎和基礎性疾病的多重侵襲，有的生命垂危，他們不放棄每一個生命全力救治。據國家衛健委統計，湖北已成功治愈3600多名80歲以上患者。最大年齡108歲。警察、社區干部、環衛、供電、供水、供氣、超市……等工作人員堅守崗位，默默奉獻，保障了群眾的生活。廣大群眾自覺服從大局，嚴格遵守封閉管理規定，隔斷病毒去路。無數志愿者，從送人、買藥、送菜、理發等一件件小事做起，為前線戰士添補給，為后方群眾送溫暖。隨著國內疫情逐步好轉，世界多國疫情爆發，黨中央及時召開會議，及時完善我國疫情防控策略和應對舉措，把重點放在外防輸入、內防反彈上來，在常態化疫情防控中統籌推進疫情防控和經濟社會秩序恢復，保持了我國疫情防控形勢持續向好態勢，促進了生產恢復和社會各項事業發展。還積極幫助其他國家抗擊疫情。

反觀一些西方資本主義發達國家，平常“人權至上”口號喊得震天響，疫情發生后，不是把保護人民生命作為頭等大事，而是把維護資本利益放在首位。惜“錢”不救“命”，奉行“資本優先”，搞“群體免疫”，甚至放棄對65歲以上老人治療。美國是世界最發達的國家，是醫療衛生體系最先進的國家。疫情初期，美國政府傲慢樂觀，措施不力。疫情爆發，不是全力救人，而是全力救市；不是公平救治民眾，而是優先治療富人權貴；不是從自身找原因改進工作，而是造謠甩鍋中國和世界衛生組織。在疫情發展時期，特朗普總統持續考慮盡早復工，減少對經濟的沖擊，還組織總統競選集會，以實現贏得連任的目標。致使疫情沒有得到有效控制，一直在高位震蕩。至今確診病例和死亡人數居世界之冠。美國成為全球疫情發展最快、感染最多、死人最多的國家。

三

現在，世界處于百年之大變局。中國共產黨面臨新的挑戰和機遇。要不忘初心牢記使命，把黨的事業推向前進，實現中華民族偉大復興，就必須適應新時代新特點，堅持踐行“為人民服務”的宗旨和“以人民為中心”的執政理念。制度具有根本性、全局性、穩定性、長期性。構建長效機制，從體制機制上保證“為人民服務”宗旨和“以人民為中心”執政理念貫徹落實。

——建立學習教育長效機制，夯實黨執政的思想基礎。思想是行動的指南。進行思想教育是我們黨的優良傳統。戰爭年代的古田會議、延安整風，十八大以來開展的群眾路線教育、兩學一做教育、不忘初心牢記使命教育等都是通過思想教育，提高全黨馬克思主義思想水平，團結一致完成黨的任務。要適應社會不斷發展，形勢不斷變化，黨組織的人員不斷更新等實際情況建立學習教育長效機制。建立黨員干部培訓、理論宣講、黨組織集中學習和黨員自學制度，堅持“三會一課”制度。學習黨的理論、黨章、黨的路線方針政策、黨史國史、英雄模范人物。采用主題學習、集中研讀、專家輔導和研討交流、網上教學、課堂教學、實地教學等多種手段方式。堅持理論聯系實際，緊密聯系形勢任務和黨員思想問題，有的放矢進行學習教育，不斷掃除思想上灰塵，堅定理想信念、站穩政治立場、樹立人民情懷、筑牢黨性觀念、永葆黨員本色，自覺堅持踐行為人民服務的宗旨和以人民為中心的執政理念。

——建立聯系群眾長效機制，保持黨與人民血肉聯系。共產黨來自人民服務人民，密切聯系群眾就是要到群眾中去，直接面對人民。這是落實為人民服務宗旨和以人民為中心思想的根本途徑。共產黨最大的危險就是脫離人民。蘇聯共產黨垮臺的重要原因就是脫離了廣大人民群眾，不為人民謀幸福，只為利益集團服務。密切聯系群眾是我們黨的勝利法寶，是執政的最大底氣。要適應改革開放和社會主義市場經濟發展的新形勢，建立一套內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的聯系群眾的工作制度體系和工作機制。堅持和完善領導干部定期接待群眾來訪制度、定期組織干部下訪制度、領導干部蹲點制度、領導干部確定聯系點和困難戶制度、領導干部包社區包村包戶制度，建立政務微博、微信平臺等。與群眾交朋友，增強與群眾的感情。及時聽取群眾呼聲，及時了解群眾的訴求，及時解決群眾反映的問題，及時化解社會矛盾，幫助群眾排憂解難，維護群眾的合法權益。

——建立調查研究長效機制，提高黨執政的科學水平。群眾是真正的英雄，是黨科學執政的力量和智慧源泉。調查研究是汲取群眾智慧的根本途徑，科學決策的必要環節，治國理政的基本功，是中國共產黨的傳家寶。在紅軍時期，毛澤東同志就提出“沒有調查，就沒有發言權”，并在實踐中身體力行。在黨的十九大后中央政治局第一次民主生活會上，習近平同志指出，“要在全黨大興調查研究之風，推動全黨崇尚實干、力戒空談、精準發力，讓改革發展穩定各項任務落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來，推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。”要適應新時代的要求，建立調查研究長效機制。每年有計劃、有安排、有行動。明確主題、明確人員、明確時間、明確地點、明確方法、明確責任。領導干部要以身作則，模范帶頭。要端正調查研究思想，站在人民立場上考慮問題。深入基層深入群眾，到第一線掌握第一手材料，采取多種方式，善于聽取各方面意見。去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，認清事物發展的規律。把調查研究的成果轉化成科學決策。

——建立監督獎懲長效機制，保證黨的先進性和純潔性。腐敗是割斷黨與人民聯系，摧毀黨的事業，導致黨垮臺滅亡的毒劑。依靠人民群眾，加強監督獎懲是保持黨的先進性和純潔性的法寶。從延安時期槍斃紅軍團長黃克功，建國之初嚴懲高官劉青山、張子善，到黨的十八大以來“老虎蒼蠅”一起打，同時表彰了方志敏、夏明翰、彭湃、左權、孟泰、王進喜、郝建秀、王國藩、陳永貴、吳仁寶、張思德、董存瑞、黃繼光、雷鋒、錢學森、鄧稼先、焦裕祿、孔繁森、楊善洲等各個歷史時期為人民解放，為建立新中國，為社會主義現代化建設英勇犧牲，作出貢獻的優秀共產黨員和黨的領導干部，懲治了腐敗分子，樹立了先進榜樣，教育了全黨同志，增強了黨的力量。要適應新時代新形勢，建立監督獎懲長效機制。健全黨組織監督、群眾監督、輿論監督、法律監督機制。把黨內監督與人大監督、政協監督、行政監督、社會監督結合起來，運用和規范互聯網監督。加強對主要領導干部行使權力的監督。及時揭露官僚主義、形式主義、腐敗問題。及時懲治腐敗分子，及時表彰獎勵優秀黨員和優秀領導干部。創造不愿腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的政治生態和社會環境。

歷史證明：人民是社會發展的根本動力，是中國共產黨的力量源泉和勝利之本。

從“為人民服務”到“以人民為中心”，昭示中國共產黨人，一以貫之把人民放在心中最高位置，為人民幸福安康，為祖國繁榮富強，為中華民族偉大復興奮斗到底。

（作者系解放軍某學院原副政委；來源：昆侖策網【原創】）

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