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缺乏約束的激勵或?qū)⒓罡蟮母瘮?/span>

（《南方日報》2011年6月14日）

激勵！激勵！除了激勵，還是激勵。

上海市國資委日前表示，“上海市國資委希望通過激勵機制上的改變，讓國有企業(yè)更具競爭力，今后所有整體上市的公司，不僅僅是上海汽車，都要推出激勵方案。”有媒體稱，上海市國資委的改革將成為國企整體上市的風(fēng)向標(biāo)。更有分析人士指出，股權(quán)激勵“將成為央企開啟內(nèi)生性增長的重要驅(qū)動因素”，今年可能是央企的“激勵之年”。

一直以來，國資委將建立激勵機制作為搞好國企的主要手段。特別是在近些年來國企經(jīng)營突然“柳暗花明”，表面上進入良性發(fā)展周期的時候，激勵，更成為國企改革的關(guān)鍵詞。從國家層面到各省市的國資委“十二五”規(guī)劃版本中，無一不提及將在國企尤其是大型國企中，實施以股權(quán)激勵為核心的激勵建設(shè)方向。當(dāng)然，不可否認的是，國資委也從來都把建立有效的約束與監(jiān)管機制作為改革的重中之重。正所謂利益與風(fēng)險對等，激勵與約束共存，這反映了市場經(jīng)濟條件下對“委托—代理”機制的正確認知。

然而，國家審計署的一紙審計報告，將這些年附加在國企頭上的現(xiàn)代企業(yè)制度光環(huán)無情地扯下。在這份報告中，以及此前被曝光的廣東中石化天價酒事件、安徽電力車改事件等，我們看到的是在表面的制度約束下，對約束制度肆無忌憚的踐踏！

可以肯定的是，對于建立強有力的約束機制目標(biāo)，國資委過往態(tài)度明確，以后也將不遺余力。同時也可以認定，對國企的制度約束，目前遠遠沒有達到要求，未來仍不敢奢望。

既然制度約束缺失，作為等價條件，股權(quán)激勵也必須緩行！因為——

其一，缺乏約束的激勵一定不會產(chǎn)生真正的激勵。

逆水行舟，不進則退。進則予以激勵，不進就被淘汰。這里的“逆水”就是指約束。“逆水”不存，順?biāo)兄郏贿M也進，如何產(chǎn)生激勵作用？約束不強，行舟者可以通過造假賬等多種手段，既圓滿地“到達”行舟的彼岸，也可中途順?biāo)浦壑酗査侥遥l還會奮力劃槳？結(jié)果必然是雪中炭不送，錦上花卻添。說得難聽點，就是肉包子打狗了。

其二，缺乏約束的激勵必然導(dǎo)致更大的社會不公。

現(xiàn)今國企管理層的選任始終沒有完成市場化改造。優(yōu)厚的職位上卻不一定是優(yōu)秀的人選，國企的業(yè)績并不完全來自管理層的“優(yōu)秀”能力，更多的是借助壟斷和政策性扶持，再加上產(chǎn)業(yè)周期性繁榮因素。盈利是必須的，不盈利反而沒有道理。因此，如果對經(jīng)營者“優(yōu)秀”能力的約束不能有效建立起來，這樣的激勵無疑就成了對既得利益者的再次利益輸送，產(chǎn)生更大的社會不公。說得嚴(yán)重點，這是在挑戰(zhàn)社會忍耐力的底線。

其三，缺乏約束的激勵或?qū)⒓罡蟮母瘮?/span>。

國企管理層中的每一位都是現(xiàn)實生活中的凡夫俗子，是經(jīng)濟學(xué)意義上具有自利傾向的“經(jīng)濟人”。在缺乏約束條件下的激勵，就是從潘多拉盒子里放出來的魔鬼，它將勾起每一位“經(jīng)濟人”徹底的并且是無止境的欲望。我們將會看到令人瞠目結(jié)舌甚至是瘋狂的激勵方案“闖關(guān)”，會看到更多的政府官員踴躍到國企“交流任職”。在股市造富的神話中，我們將眼睜睜地目睹已經(jīng)暗潮涌動的自肥企圖變成陽光下的罪惡。說得可怕點，階層的隔閡即將成為階級的鴻溝。

國企改革的激勵設(shè)計類似于黨政系統(tǒng)對高薪養(yǎng)廉的認識。恰巧就在近日，新加坡學(xué)者在媒體上披露，我們時常掛在嘴邊的“高薪養(yǎng)廉使新加坡成為世界上最高效廉潔的政府”實為誤讀——新加坡政府的高薪政策主要是為了吸引最優(yōu)秀的人才。高薪與養(yǎng)廉有關(guān)系，但不絕對。“新加坡養(yǎng)廉最主要靠的還是體制，包括良好的法律體制、透明的財政體制，以及五年一次的選舉制度，來遏止官員貪污腐敗現(xiàn)象”。這里所說的法律與財政體制，對國企而言就是向資產(chǎn)所有者——全國人民——負責(zé)的制度約束；而所謂的選舉，就是對國企管理層進行優(yōu)勝劣汰的市場化而非行政化的選任機制。

國企改革從開始的第一天起，就一直圍繞著激勵這個主題，卻從來沒有建立起真正管用的約束機制。這就是國企改革一路坎坷的死穴！結(jié)果是越改毛病越多，越改胃口越膨脹，越改膽子越大，直到把大部分中小國企產(chǎn)權(quán)“改革”到自己的名下，現(xiàn)在又開始覬覦大型國企了。

也許主流經(jīng)濟學(xué)家們又要言必稱“這是改革過程中的問題，必須要以更大的改革來解決問題”“國企改革不容否定”“改革不可動搖”，或者以“不爭論”來做擋箭牌，繼而回避嚴(yán)酷的現(xiàn)實。若如此，既如此，我們之間已然關(guān)閉了理論探討的大門，真的要以“左”“右”來劃分彼此了。