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原打算出一本書，書名叫《國企改革再評論》。把十年間公開發(fā)表的國企改革評論文章集合呈現(xiàn)，再以現(xiàn)在的觀點與視角，對舊文所涉題材逐一進行二次評論。也許是因為批評味太濃，沒有出版社愿意接單。在此連載，給聽得見、聽得進批評意見的人，留下值得深思的話題。

原文在此——

就國企問題與歐成中們商榷

（《南方日報》2011年3月17日）

3月8日下午，全國政協(xié)委員、民建天津市主委歐成中先生在全國政協(xié)十一屆四次會議第二次全體會議上，作題為《國有經(jīng)濟要堅持有所為有所不為》發(fā)言。隨后，媒體和網(wǎng)絡瘋狂轉(zhuǎn)載，一片溢美之詞，冠之以“給力之語”。巧合的是，筆者在當日上午發(fā)表的《事關國企的說法無外三類》一文，對歐成中先生的基本觀點作出了準確預測與提前回應。

歐先生的發(fā)言確實“給力”，又是在“兩會”這樣重要的場合面向全國人民的大會發(fā)言，影響十分巨大。但是，其發(fā)言中存在若干不可忽略的邏輯硬傷和常識錯誤，必須探討清楚，以正視聽，筆者不得不借媒體一角再次作出回應。又由于“兩會”期間持類似歐先生觀點的不在少數(shù)，大同小異，在此一并與歐成中們商榷。

其一，歐先生稱“國有經(jīng)濟發(fā)展可以實現(xiàn)國強，民營經(jīng)濟發(fā)展才能拉動民富”。此言似偷換概念。從法理上說，國有經(jīng)濟的所有者就是全體國民，其收益也當然歸全體國民所有，此為社會主義國家“共同富裕”的基礎和載體。現(xiàn)在對國企的監(jiān)管和利潤征收、再次分配等環(huán)節(jié)上存在問題甚至腐敗，但并不等于說國企資產(chǎn)、利潤與每一位國民無關。說到底，即使國企利潤不直接分配予“民”，也留在全體“民”所共有的“國”之中，并沒有分配到某一些“民”的手中。歐先生將國有經(jīng)濟的“國”，解釋成與國民無關的國家，此為第一次偷換概念。同樣道理，民營經(jīng)濟的所有者是每一個具體企業(yè)的出資人，其收益也毫無疑義地歸出資人所有。盡管民營經(jīng)濟實體雇傭了不少的“民”，但是這些“民”只是以勞動換取工薪，并不參與利潤的分配。歐先生將民營經(jīng)濟的“民”，解釋成每一位國民組成的“民”，此為第二次偷換概念。兩次概念對倒以后，結(jié)論變得似是而非。

其二，歐先生借“黨中央明確提出”的名義，提出“國有經(jīng)濟要縮小范圍，從一般競爭性領域退出”。在我的瀏覽視野內(nèi)，黨中央從來就沒有說過這句話。能夠和這句話沾上邊的，是國務院在2010年5月27日批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中提到：“推動國有資本從一般競爭性領域適當退出，切實把國有資本投資重點放在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展的市場空間。”即便如此，請注意，在“退出”這個詞的前面還有一個“適當”的修飾，體現(xiàn)了對后面所說的“切實”和“拓寬”的總體考慮。此前有一位著名學者多次這樣借“黨中央明確提出”的名義傳播上述說法，不知歐先生是否受其誤導。但是，歐先生在嚴肅的“兩會”上如此重申，更大范圍地誤導了輿論。至于國有經(jīng)濟是否應該從“一般性競爭領域”退出，此處因篇幅原因無法展開討論。

其三，歐先生指出：國企“挾巨資搶購土地，頻繁創(chuàng)新地王記錄，使國家調(diào)控商品房價格的政策難以奏效”。此言屬以偏概全。我國近幾年爆發(fā)的房價瘋漲，是多方面因素和多年矛盾積累綜合造成的。國家頻頻出重拳打壓房價，仍難以奏效，正說明房價不是由某一個或某幾個方面因素所決定，更不是歐先生所想象的因為國企的巨資攪局所導致。看看每年的富豪榜上有多少房地產(chǎn)大老板，就知道該行業(yè)不可思議的暴利空間。國企作為獨立經(jīng)營的企業(yè)實體，為追求經(jīng)營利潤而介入房地產(chǎn)業(yè)，只要不違法違規(guī)，本無可厚非。國資委只是要求不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出，并不包括以房地產(chǎn)為主業(yè)的16家央企。況且，“地王”的出現(xiàn)，也是眾多覬覦該地塊的房地產(chǎn)商競拍的結(jié)果。說直白些，如果國企沒有競拍得到此“地王”，緊隨其后的民營房地產(chǎn)商也會以稍低的價格得到該地塊開發(fā)權(quán)，其價格依然會被媒體冠之以“地王”之稱。歐先生的邏輯顯然將民眾當前的惱火毫無道理地引向國企，有火上澆油之嫌。

其四，歐先生說：“國有經(jīng)濟吸納就業(yè)不足3000萬人，而民營經(jīng)濟則達到1.6億人，單就實現(xiàn)充分就業(yè)來說，國有經(jīng)濟也不該在一般競爭性行業(yè)上與民爭利！”此言是腦筋急轉(zhuǎn)彎之誤。這個道理再簡單不過了——國企的3000萬人加上民企的1.6億人，說明我國目前的經(jīng)濟實體可以吸納1.9億人就業(yè)。假設國有經(jīng)濟如歐先生所愿退出“一般競爭性領域”，甚至不管什么競爭性、壟斷性的企業(yè)都不要了，國企的3000萬職工全部轉(zhuǎn)成民企的員工，那么，民企吸納的就業(yè)人數(shù)就可以達到1.9億人了。但是，增加就業(yè)了嗎？“實現(xiàn)充分就業(yè)”了嗎？可以肯定的是，依照資本的本性，民企必將盡可能減少雇傭員工數(shù)量以求利潤最大化，屆時的就業(yè)人數(shù)反而會不升反降。當然，這種可能不會存在，誰都不要癡心妄想，這樣的計算也沒有任何意義。但是，這樣隨便的計算、說話，卻在一點一滴地增加民眾對國企的誤解甚至怨恨。

歡迎歐成中先生及歐成中先生們就此展開討論。但是討論必須站在理論扎實、邏輯清晰、論據(jù)可靠、切實可行的基礎上展開，我們才有可能達成共識。即使達不成共識，也會因彼此的嚴謹而相互尊重。

歐成中：國有經(jīng)濟要堅持有所為有所不為

（2011年03月08日16:48 人民網(wǎng)）

 

中共十五大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，國有企業(yè)改革取得階段性的重要成果。國資主管部門做了卓有成效的工作，國有企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)進一步改善。“共和國長子”經(jīng)過鳳凰涅槃般的洗禮，重新展示活力。但是，還須清醒看到，國有經(jīng)濟深層次的矛盾并沒有消除，國企改革仍需繼續(xù)推進。主要表現(xiàn)：

一是國有經(jīng)濟依然分布過寬。

黨中央明確提出“國有經(jīng)濟要縮小范圍，從一般競爭性領域退出”。時至今日，競爭性行業(yè)還保留著大量的國有企業(yè)。據(jù)調(diào)查，在398個國民經(jīng)濟行業(yè)中，國有經(jīng)濟涉足了380個行業(yè)，大約有40%的國有資本分散在一般生產(chǎn)加工、商貿(mào)服務等行業(yè)。2006年，國資委曾明確提出：到2010年，央企將調(diào)整和重組為80-100家。很遺憾，截至到去年底，央企還保留了122家。這個目標沒有如期完成。

二是國有企業(yè)核心競爭力亟待提高。

2009年，我國制造業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占據(jù)世界制造業(yè)總值的15.6%，成為全球第二大工業(yè)制造國，但由于缺乏核心技術(shù)，難以進入產(chǎn)業(yè)高端，有些領域的關鍵設備仍然依賴進口。在去年召開的央企科技工作會議上，國資委主要負責人承認：“中央企業(yè)的核心競爭力還不強，自主創(chuàng)新能力仍有很大差距”，“數(shù)不出幾個產(chǎn)品能排上全球第一，更找不出一個全球叫得響的品牌”。

三是國有大型企業(yè)過度擴張。

近年來，國家實行了寬松的貨幣政策，銀行放出的大量貸款，絕大多數(shù)落在國有大型企業(yè)手里，促使其擴張?zhí)崴佟Ｋ麄兇笈e進軍諸如房地產(chǎn)、有色金屬等產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，僅78家不以地產(chǎn)為主業(yè)的央企，就擁有房地產(chǎn)公司227家。他們不該出手時也出手！挾巨資搶購土地，頻繁創(chuàng)新“地王”記錄，使國家調(diào)控商品房價格的政策難以奏效！去年3月，國資委下達了這78家央企的房地產(chǎn)業(yè)“退出令”，但執(zhí)行結(jié)果有待觀察，全國人民對此拭目以待！

由此可見，國有經(jīng)濟布局調(diào)整、國有企業(yè)改革依然任重而道遠。國有經(jīng)濟如何避免分布過寬？如何突出主業(yè)，提高核心競爭力？如何形成有進有退、合理流動的機制？都是當前調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進體制改革的重大問題。為此，建議：

一、國企改革必須主動推進

國有企業(yè)在轟轟烈烈完成“放小”的改革之后，在涉及國有大型企業(yè)集團的改革上，步伐明顯放緩。國有大型企業(yè)改革是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務之一，國企改革動作遲緩，經(jīng)濟發(fā)展方式就很難加快轉(zhuǎn)變。因此，國有企業(yè)改革要納入“十二五”規(guī)劃，并要清晰工作目標和明確完成時限，全力向縱深推進。

二、國有經(jīng)濟必須有序進退

國資委曾經(jīng)明確提出：國有經(jīng)濟應對軍工、電網(wǎng)電力、石油石化等七大行業(yè)保持“絕對控制力”；對裝備制造、電子信息等九大行業(yè)的重要骨干企業(yè)保持“較強控制力”。按照“兩個毫不動搖”要求，國有經(jīng)濟應該增強控制力、影響力、帶動力，在關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域要大進快進；在一般競爭性領域要大出快出。國有經(jīng)濟發(fā)展可以實現(xiàn)國強，民營經(jīng)濟發(fā)展才能拉動民富！在一般競爭性行業(yè)，國有經(jīng)濟要積極為民營經(jīng)濟騰出發(fā)展空間。現(xiàn)在，國有經(jīng)濟吸納就業(yè)不足3000萬人，而民營經(jīng)濟則達到1.6億人，單就實現(xiàn)充分就業(yè)來說，國有經(jīng)濟也不該在一般競爭性行業(yè)上與民營經(jīng)濟爭利！

三、國有資本必須優(yōu)化配置

國有資本要在自主創(chuàng)新上給力，不要在類如房地產(chǎn)業(yè)上較勁！國有資本擴張要把搶占高端科技產(chǎn)業(yè)、掌握核心制造技術(shù)、創(chuàng)造世界知名的品牌作為主攻方向。

四、國有資產(chǎn)必須加強監(jiān)管

全民所有制企業(yè)不能紅利獨享，應該讓全民共享。各級國資部門都要推行國有資本經(jīng)營預算制度，擴大國有資本經(jīng)營預算實施范圍，在確保企業(yè)再投資、研發(fā)創(chuàng)新、合理發(fā)展的基礎上，適時提高國有資本收益收取比例，限制國企高管與普通職工的收入差別，形成符合中國國情的、能為多數(shù)國民所接受的薪酬制度。

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