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梁軍：反國企的說法，能來點新鮮的嗎？——國企改革再評論之二

點擊：作者：梁軍來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2020-06-24 09:59:16

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原打算出一本書，書名叫《國企改革再評論》。把十年間公開發表的國企改革評論文章集合呈現，再以現在的觀點與視角，對舊文所涉題材逐一進行二次評論。也許是因為批評味太濃，沒有出版社愿意接單。在此連載，給聽得見、聽得進批評意見的人，留下值得深思的話題。

2011年3月8日，我在《南方日報》發表了一篇評論文章，題目是《事關國企的說法無外三類》。

文章踩著全國“兩會”的時間點發表，有特定的目的。文章的內容，也與全國“兩會”的熱點議題相關，也算是有的放矢吧！

當時所說的“無外三類”：一類是國企以及政府監管方對問題的“搪塞”，第二類是以民企為主的工商界的“矯情”，第三類是以學術明星為代表的理論界的“攪局”。其中，“搪塞”“矯情”和“攪局”，是我今天進行再評論時的概括，原文沒有這樣的表述。畢竟，媒體正式發表與微信公眾號發布，文字尺度還是不一樣的。我更喜歡“搪塞”“矯情”和“攪局”這幾個用詞。但是，時隔近10年，我必須在此表述的是，關于第一類即國企以及政府監管方對問題的“搪塞”評價，如今已經不適合。黨的十八大以后，各級國資委貫徹落實中央要求，加大對國資國企的正面宣傳和形象公關力度，增信釋疑，做了大量的工作，為國企樹立良好形象，為深化國企改革營造了有利的輿論環境。而另外兩類問題，似乎沒有太大的改觀。前兩年，這兩類人群還聯手炒熱了“民企退場論”，對國資國企構成巨大的輿論壓力，不可不察，也不可小覷。

今年受新冠疫情影響，全國“兩會”改在5月下旬召開。正常情況下，應該在每年的2、3月份之間。一年之計在于春。每年的春天，“兩會”期間，正是黨和政府對全年工作謀篇布局、集思廣益、昭告天下之時。當然，也是某些人借機添堵搗亂、加塞私貨、混淆視聽之際。

2011年3月上旬，全國“兩會”如期在北京舉行。彼時，十八大還沒召開，那時候的輿論環境，大家還有印象嗎？在此之前的歷屆全國“兩會”上，關于國企的爭論，呈現愈演愈烈的趨勢。這與國企被常年妖魔化的節奏相吻合。如果把媒體和網絡上對國企的攻擊，比作足球比賽中場倒腳的話，那么，在“兩會”平臺上炮轟國企，進而整出一個相關的建議或提案，那就是突入禁區直接射門了。危險程度，可想而知。一不留神，射進去一球，咋弄？這自然引起一些代表委員的反彈。據傳，頭一年即2010年全國“兩會”，在工商界小組討論會上，某央企領導就和滿嘴放炮的民企老板爭執起來，彼此面紅耳赤，甚至拍了桌子。2011年3月2日，選在全國政協會議召開的前一天，國內外主流媒體云集，并四處捕捉熱點話題之際，天則經濟研究所在北京舉行課題成果發布暨研討會，拋出了精心準備的一份研究報告：《國企的性質、表現與改革》。一如往常，報告將國企的地位和作用描繪的一無是處。這是一個危險的信號。我預料，這一年的“兩會”，可能會掀起一場攻擊國企的狂潮，于是就寫下《事關國企的說法無外三類》，發表在3月8日的《南方日報》上。據說，《南方日報》可以放進參加全國“兩會”廣東代表和委員的房間，影響力十分了得。我想，廣東的代表委員們，在聽了幾天關于國企的各種爭論后，在3月8日的早晨，在房間里瀏覽到這篇評論，多少能給他們帶來一點正面的啟發。

長久以來，攻擊國企的說法五花八門，各種立場錯誤、邏輯錯誤、常識錯誤，可以說是隨手一抓一大把。但是，你要對它進行說理批駁，就不能隨便喊幾句口號，必須從理論與實證上高其一截。可是，媒體的評論文章字數是有限的。比如《南方日報》的評論版，一般情況下，一篇文章最多可以給到1700字的篇幅。怎樣在這1700字以內，把能猜到的都說出來，把該說的都表達清楚，著實費了一番功夫。

如果把圍繞國企改革的爭論比作一場智力競賽的話，我這篇文章就相當于“搶答”。即對手還沒開口，我就知道你要說什么，而且把答案都預先給出（詳細的“搶答”內容見附后的原文）。話說回來，只要長期跟蹤觀察這股妖魔化國企的勢力，做好這道“搶答題”其實并不難。因為，我們的對手并不算高明，他們抱定“謬誤重復一百次就能成為真理”信心和勇氣，反反復復，絮絮叨叨，不斷翻炒著那么幾條“罪狀”和“藥方”，實在拿不出什么有新意的東西。這個判斷也當然包括對天則經濟研究所的《國企的性質、表現與改革》的評價。盡管它來勢兇猛，盡管它大腕云集，盡管它背景神秘，盡管它眾聲喧嘩。但事情還不僅于此。在國企的罪與罰、生與死的重大問題上，在全國“兩會”這個共和國最高議事殿堂上，有些代表委員不能站在人民的立場和公正的角度，而是從他自己所處的，和他所代言的階層或集團利益出發，造輿論，攪是非，爭利益，討政策，這就不能不引起我們的警惕。比如，有一位著名的民資投資大咖，以全國政協委員的身份，提交了一份“建議拿一家央企做民資控股運營試點”的提案......

文章見報這一天，“兩會”正在熱烈進行中，我所預料的場面與觀點也如期上演。巧合的是，就在3月8日當天下午，在全國政協全體會議上，來自天津的民建主委歐成中先生做大會發言，題為《國有經濟要堅持有所為有所不為》，向國企狠狠地放了一炮。這一炮打得實在難看，錯漏百出。這就引出了我的第三篇評論文章：《就國企問題與歐成中們商榷》（請留意下一期編發的“國企改革再評論之三”）。

時間一晃就過去了十年。這十年間，反國企的說法（或者說理論），有沒有一點新鮮的東西呢？依我看，似有非有，基本沒有。不過是換了一個又一個馬甲再出來裝鱉而已。比如，近些年關于國企的“競爭中性”討論，關于國企補貼影響WTO對中國“市場經濟地位”的認定，國企“擠出效應”引發的“民企退場論”，等等。萬變不離其宗，還是孫猴子那幾個筋斗。十年前就能猜到你想說什么，知道你是啥意思，十年后，你依然跳不出如來佛的手掌心！

原文在此——

事關國企的說法無外三類

（《南方日報》2011年3月8日第二版）

我們的社會因國企問題正在發生“板塊式分裂”。

在國企改革的幾十年里，各種事件爭論和理論交鋒從來就沒有停止過。但是在多數情況下，社會各界還能夠站在不同的立場望著相同的方向，期望“我們的”國企走出困境，做強做大。然而，情況正在或者已經起了變化。由于國企無所顧忌地按照自己的牌理強勢洗牌、發牌、出牌，民眾已然成為牌桌旁的看客，忍無可忍的矛頭直指“他們的”國企。在近幾年的“兩會”期間，針對國企管理層與員工高薪和高福利、行業性壟斷與腐敗等問題，社會各階層各利益群體代言人的紛爭達到白熱化的程度。國企改革處在歌舞升平與千夫所指的極端對立之中，并不斷挑戰社會穩定的底線。

去年的“兩會”期間，就曾發生過央企代表與民企代表拍桌子的場面。那么今年會不會繼續拍？會再大力一點拍，還是直接把桌子掀了？這不能不成為我們的擔心。

可以預料的是，代表委員們的言論，如果涉及國企，無非以下三類：

一類是國企以及政府監管方。無外乎羅列出一長串令人眼花繚亂無法核實的數字，證明戰略調整多少，上繳稅利多少，保值增值多少。結論是“好得很”，未來所要面對的是“繼續深化”。對于怎么“繼續深化”則多數語焉不詳。對待批評的回應將會更加強硬，或直接封閉理論探討的可能，進而引發公眾的民粹情緒。

一類是以民企為主的工商界。呼吁破除壟斷和打破“玻璃門”“彈簧門”，把國企與民企置于此消必定彼長的假設上引導全民拷問。這一類已不僅僅局限在言論一下而已，而是以正式提案的形式逼近現實。

一類是以學術明星為代表的理論界。拿出精心計算分析的數字，一一反駁官方統計，專等這一天“放衛星”吸引眼球，結論是“糟得很”。那怎么辦呢？要么是換一種學術化的說法重申“繼續深化”，要么被公眾輿論所左右，進行情緒化的全盤否定。不管是“繼續深化”還是全盤否定，其方案(有時候連方案都不是)多不具可操作性。正如世界上流行的對經濟學家的調侃——他們講的都很對，但是卻沒有用。

盡管可以說，“兩會”就是參政議政、民主決策之地，就是應該言無不盡、百家爭鳴，但是需要提醒的是：正因為“兩會”是共和國的最高議事殿堂，所有的言論特別是提案，都有可能被轉化成執政理念和法律法規。事關社會主義國家經濟基礎，事關全民所有的龐大資產，事關每一位公民的權益，所以必須慎之又慎！

不管是“兩會”代表委員，還是主導言論傳播的媒體，以及能夠發出聲音的各界人士，我們都必須站在對歷史負責，對黨和人民的利益負責的認識高度上，拋棄各自狹隘的學派之爭、利益之爭和臉面之爭，從歷史唯物主義世界觀出發，對國企改革的功過是非作出準確的分析和判斷，對國企改革的理論基礎進行深入研究和探討，由此推動理性的制度創新。

對于在“兩會”期間可能發生的針對國企的言論，在此先做一個因篇幅而無法展開的回應——

不要因為國企曾經或者現在沒搞好的歷史邏輯，就輕易得出國企一定搞不好的理論邏輯，更不要由此提出全盤私有化的任何主意。那會讓曾經給俄羅斯設計私有化方案的西方經濟學家都感到不好意思。

不要因為國企現在的“偉大成績”，就輕易肯定國企改革的理論及路徑“完全正確”。也不要因為擠出了“偉大成績”中的某些水分，就完全否定國企的歷史與現實作用。

不要因為國企壟斷(特指自然壟斷和行政壟斷)帶來的弊端，就輕易做出肢解壟斷，讓民企、外企進入而帶來競爭性提高的幻想。因為這樣的壟斷總是存在的，如果讓后者壟斷，情況可能更糟。

不要因為國企的高薪酬、高福利，就將基尼系數增大的危險信號與之劃等號。上述行為確實需要規范和監管，但這并不是我們社會貧富差距拉大的根本原因。千萬不要因此打死國企這只“替罪羊”，而放過了城鄉差別、階層結構、財產性收入差距等“馬太效應”這個真兇。

不要因為某些發達資本主義國家的國企專注于公共服務領域，就呼吁我國的國企全面退出競爭領域。請務必思考一下，社會主義國家與資本主義國家的國企，在本質和作用上有什么根本的不同。

這里絕對不是反對對國企改革進行評說，筆者也曾撰文指出國企改革“仍在錯誤的軌道上慢跑”。我們需要的是科學、理性的探討，和準確把握國情、破解難題的方案。任何借“兩會”的平臺將各自利益訴求無限放大的做法，都將與我們的共同利益背道而馳。

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（作者系廣東省國有資本研究會會長、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“全民監事”）

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