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陳文玲：中國智庫應(yīng)站在時代前沿

點擊：作者：陳文玲來源：昆侖策網(wǎng) 發(fā)布時間:2020-07-05 09:06:19

【本文為中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師、執(zhí)行局副主任陳文玲在2020年5月17日召開的《2019年中國智庫報告》網(wǎng)絡(luò)發(fā)布會暨“國家治理現(xiàn)代化中的智庫建設(shè)”研討會上所作《中國智庫應(yīng)站在時代前沿》演講。

非常高興以網(wǎng)絡(luò)的形式參加會議，今天會議主題“國家治理現(xiàn)代化中的智庫建設(shè)”特別好，我講三個方面。

智庫是新的智力基礎(chǔ)設(shè)施

國家治理現(xiàn)代化是多維度的，智庫在其中扮演著越來越重要的角色。習(xí)近平同志在最早的關(guān)于智庫的批示里面強調(diào)“智庫是國家軟實力的重要組成部分”，所以我認(rèn)為在新時代智庫還是國家現(xiàn)代治理能力基礎(chǔ)中的智力基礎(chǔ)設(shè)施。我們國家有數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、充電樁、高鐵這樣的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，而智庫屬于國家執(zhí)政能力建設(shè)中的智力基礎(chǔ)設(shè)施，這個建設(shè)對于一個國家提高軟實力，形成國家的軟競爭力、軟資源、軟生態(tài)，具有非常重大的戰(zhàn)略價值。

從近幾年的智庫發(fā)展看，上海社科院做了一件非常了不起的事，對國內(nèi)外智庫進(jìn)行評價，從2013年一直做到現(xiàn)在，如果說十年磨一劍，你們已經(jīng)磨了七年了，基本上已經(jīng)得到了國內(nèi)外的認(rèn)可，評價指標(biāo)、評價體系、評價主體、評價結(jié)果我個人認(rèn)為都是客觀公正的，這也是智庫建設(shè)當(dāng)中的基礎(chǔ)設(shè)施。我認(rèn)為應(yīng)該向你們表示感謝和敬意。

智庫應(yīng)該站在時代的前沿

在四個大的方面智庫是不能缺席的。

第一，在百年未有之大變局中，智庫不能缺席。在百年未有之大變局中國家有重大戰(zhàn)略部署和布局，需要智庫下很大功夫去研究國際上的這些變量、變局。這些變量實際上一直在變動中，不是像過去的常態(tài)，而是一種非常態(tài)。這次疫情就是百年未有之大變局中的一個非常大的變量。由于全球人員、物流阻斷，經(jīng)濟活動停頓，人們正常生活被打亂，把巨變中各個國家的優(yōu)勢劣勢、制度、價值觀、人民群眾綜合素質(zhì)一下就比較出來了，有比較才能有鑒別，比較的鑒別才有說服力，比談?wù)摱嗌僦贫葍?yōu)越都更有說服力。在這樣的百年未有之大變局中很可能還會有新的變量，在疫情當(dāng)中我們的智庫發(fā)出了非常重要的聲音，比如國經(jīng)中心在疫情以來發(fā)表了100多篇文章，接受媒體采訪700多次，3位研究人員登上了中國經(jīng)濟大講堂。智庫在百年未有之大變局中的變量中要力促正向變量，力促以我為主的變量，去引發(fā)新的變量，這是我們的歷史擔(dān)當(dāng)。我們不能任由其他國家制造議題。負(fù)面的變量增加得越多，對于我們中國的崛起越不利。

第二，在中國邁向未來實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)，邁向中國偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中，智庫不能缺席。這個進(jìn)程中中國實際上是在下一盤大棋，比如說，中國用6年時間基本上已經(jīng)形成了“一帶一路”的框架，2013年之后，國經(jīng)中心每年都把“一帶一路”作為持續(xù)跟蹤研究的課題。從2015年、2016年開始，國經(jīng)中心和上海社科院緊密合作，持續(xù)進(jìn)行了“一帶一路”重點城市的成功實踐，出了三本著作、兩本投資指數(shù)報告（中英文版），通過路透社在全球100多個國家進(jìn)行了發(fā)布。這些都是我們中國在偉大復(fù)興的百年目標(biāo)中的國際國內(nèi)布局，中國智庫是不能缺席的。

第三，在當(dāng)前非常激烈、復(fù)雜、前所未有的大國競爭博弈中，中國智庫不能缺席。在這個博弈中話語權(quán)的爭奪，一個國家的影響力在某種程度上決定博弈的勝負(fù)。我們以前的薄弱環(huán)節(jié)是被動應(yīng)戰(zhàn)，基本上是國外智庫、國外政要來制造話題，然后我們來做各種各樣的解釋或者回應(yīng)，基本上處于比較被動的狀態(tài)。現(xiàn)在很多中國智庫，比如CCG、人大重陽研究院、國經(jīng)中心、上海社科院、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院等等，在國際社會發(fā)出了非常重要的聲音。國經(jīng)中心去年除了第六屆全球智庫峰會，還接受了外交部、中宣部的一些任務(wù)，如與新加坡李光耀公共政策學(xué)院合辦了中美關(guān)系國際高端論壇，與董建華先生創(chuàng)立的中美交流基金會共同舉辦了中美關(guān)系高峰論壇。國經(jīng)中心理事長曾培炎在香港發(fā)表了關(guān)于“美國吃虧論”的分析，在新加坡發(fā)表了關(guān)于“中美脫鉤論”的分析，這些重要的觀點在國際社會上都產(chǎn)生了很大的影響。智庫在大國競爭博弈中中國智庫是不能缺席的，不僅不能缺席，還要發(fā)揮創(chuàng)造性、引領(lǐng)性的作用，要引導(dǎo)輿論。比如我們?nèi)ツ?1月22日和美國彭博社共同舉辦了“世界經(jīng)濟創(chuàng)新論壇”，習(xí)近平主席、劉鶴副總理都接見了參會的美方代表，會議影響很大。開始的議題設(shè)置中美方提出了議題“數(shù)字硅幕”，我們提出“數(shù)字硅幕”能否實現(xiàn)，把它變成了問號。后來我們的議題設(shè)置里面又加入了很多我們自己的議題，經(jīng)過和美方的多次溝通形成了創(chuàng)新經(jīng)濟論壇的議題設(shè)置。

第四，在中國從站起來到富起來、強起來的過程中，中國智庫不能缺席。我個人認(rèn)為中國作為最大的發(fā)展中國家，也是發(fā)展最快的國家，未來會從發(fā)展中國家成為中等發(fā)達(dá)國家，這是我們到本世紀(jì)中葉的目標(biāo)，因此國內(nèi)宏觀經(jīng)濟分析、引導(dǎo)國內(nèi)輿論方面的智庫應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，應(yīng)該要站在時代的前沿，要有大國智庫的責(zé)任感和歷史擔(dān)當(dāng)。

智庫要加強能力建設(shè)

要提高智庫的現(xiàn)代化水平，最主要的是五個能力。

第一，服務(wù)決策的能力。國家高端智庫擺在首位的是戰(zhàn)略研究、決策研究、政策研究，智庫是具有公共性的，和一般的學(xué)術(shù)機構(gòu)、商業(yè)化研究機構(gòu)不同，第一位的應(yīng)該是為國家建言獻(xiàn)策。

第二，輿論引導(dǎo)能力。能把思想產(chǎn)品變成語言表達(dá)，能夠打動人、引導(dǎo)輿論，這是很強的能力。

第三，創(chuàng)新研究能力。不說套話、空話、大話，不能中央領(lǐng)導(dǎo)怎么說，智庫就要說什么，而是要經(jīng)過深入研究、持續(xù)研究，要有深刻的思想。

第四，戰(zhàn)略謀劃能力。有的問題要想在決策者前面，要善于進(jìn)行長周期的戰(zhàn)略謀劃。過去春秋戰(zhàn)國的這些謀士也是一言興國、一言失邦。戰(zhàn)略謀劃能力決定國家的興衰，我們國家在現(xiàn)在非常關(guān)鍵的歷史關(guān)頭，智庫的謀劃能力決定了現(xiàn)代國家治理能力。我們現(xiàn)在的謀劃能力還不夠，特別是戰(zhàn)略謀劃、儲備性謀劃、總體性謀劃。我們?nèi)鄙僦菐熘g的協(xié)調(diào)、協(xié)同，智庫之間還沒有真正形成協(xié)同能力。

第五，國際交往能力。在國際交往中要勇于表達(dá)，敢于捍衛(wèi)國家的核心利益。同時還要善于捍衛(wèi)、善于表達(dá)，要有說服對方的能力。一個智庫真正強大不是說你只能表達(dá)相同的觀點，而是具有說服對方的能力，把對手變成朋友的能力，這才是一個智庫真正的核心競爭力。現(xiàn)在我們智庫在對話中特別是和美方對話中開始有了底氣，有了博弈的能力，但是絕大部分還是受西方思想的影響比較深，因為學(xué)的國家戰(zhàn)略理論也來自西方，學(xué)的經(jīng)濟理論也來自西方，還缺少獨立的具有中國特色的自己的表達(dá)，所以就不具有說服對方的能力。

現(xiàn)在的世界處在一個大變革、大調(diào)整當(dāng)中，可能是一個大裂變，也可能是一個大合作。世界向何處去，這是擺在全球各國人民面前的重大選擇，是中國面向未來的重大選擇，是世界未來的選擇，也是我們智庫應(yīng)該大有作為的歷史時刻。中國智庫應(yīng)該站在時代的前沿，應(yīng)該把中國的智庫首先建設(shè)好，變成我們國家現(xiàn)代治理能力的智力基礎(chǔ)設(shè)施。

（來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“上海社科院智庫研究中心”）

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