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陳文玲:中國智庫應站在時代前沿
點擊:  作者:陳文玲    來源:昆侖策網  發布時間:2020-07-05 09:06:19

 

 

【本文為中國國際經濟交流中心總經濟師、執行局副主任陳文玲在2020年5月17日召開的《2019年中國智庫報告》網絡發布會暨“國家治理現代化中的智庫建設”研討會上所作《中國智庫應站在時代前沿》演講。

非常高興以網絡的形式參加會議,今天會議主題“國家治理現代化中的智庫建設”特別好,我講三個方面。

01
智庫是新的智力基礎設施

國家治理現代化是多維度的,智庫在其中扮演著越來越重要的角色。習近平同志在最早的關于智庫的批示里面強調“智庫是國家軟實力的重要組成部分”,所以我認為在新時代智庫還是國家現代治理能力基礎中的智力基礎設施。我們國家有數字化基礎設施、充電樁、高鐵這樣的硬件基礎設施,而智庫屬于國家執政能力建設中的智力基礎設施,這個建設對于一個國家提高軟實力,形成國家的軟競爭力、軟資源、軟生態,具有非常重大的戰略價值。

從近幾年的智庫發展看,上海社科院做了一件非常了不起的事,對國內外智庫進行評價,從2013年一直做到現在,如果說十年磨一劍,你們已經磨了七年了,基本上已經得到了國內外的認可,評價指標、評價體系、評價主體、評價結果我個人認為都是客觀公正的,這也是智庫建設當中的基礎設施。我認為應該向你們表示感謝和敬意。

02
智庫應該站在時代的前沿

在四個大的方面智庫是不能缺席的。


第一,在百年未有之大變局中,智庫不能缺席。在百年未有之大變局中國家有重大戰略部署和布局,需要智庫下很大功夫去研究國際上的這些變量、變局。這些變量實際上一直在變動中,不是像過去的常態,而是一種非常態。這次疫情就是百年未有之大變局中的一個非常大的變量。由于全球人員、物流阻斷,經濟活動停頓,人們正常生活被打亂,把巨變中各個國家的優勢劣勢、制度、價值觀、人民群眾綜合素質一下就比較出來了,有比較才能有鑒別,比較的鑒別才有說服力,比談論多少制度優越都更有說服力。在這樣的百年未有之大變局中很可能還會有新的變量,在疫情當中我們的智庫發出了非常重要的聲音,比如國經中心在疫情以來發表了100多篇文章,接受媒體采訪700多次,3位研究人員登上了中國經濟大講堂。智庫在百年未有之大變局中的變量中要力促正向變量,力促以我為主的變量,去引發新的變量,這是我們的歷史擔當。我們不能任由其他國家制造議題。負面的變量增加得越多,對于我們中國的崛起越不利。

第二,在中國邁向未來實現兩個百年目標,邁向中國偉大復興中國夢的進程中,智庫不能缺席。這個進程中中國實際上是在下一盤大棋,比如說,中國用6年時間基本上已經形成了“一帶一路”的框架,2013年之后,國經中心每年都把“一帶一路”作為持續跟蹤研究的課題。從2015年、2016年開始,國經中心和上海社科院緊密合作,持續進行了“一帶一路”重點城市的成功實踐,出了三本著作、兩本投資指數報告(中英文版),通過路透社在全球100多個國家進行了發布。這些都是我們中國在偉大復興的百年目標中的國際國內布局,中國智庫是不能缺席的。

第三,在當前非常激烈、復雜、前所未有的大國競爭博弈中,中國智庫不能缺席。在這個博弈中話語權的爭奪,一個國家的影響力在某種程度上決定博弈的勝負。我們以前的薄弱環節是被動應戰,基本上是國外智庫、國外政要來制造話題,然后我們來做各種各樣的解釋或者回應,基本上處于比較被動的狀態。現在很多中國智庫,比如CCG、人大重陽研究院、國經中心、上海社科院、中國現代國際關系研究院等等,在國際社會發出了非常重要的聲音。國經中心去年除了第六屆全球智庫峰會,還接受了外交部、中宣部的一些任務,如與新加坡李光耀公共政策學院合辦了中美關系國際高端論壇,與董建華先生創立的中美交流基金會共同舉辦了中美關系高峰論壇。國經中心理事長曾培炎在香港發表了關于“美國吃虧論”的分析,在新加坡發表了關于“中美脫鉤論”的分析,這些重要的觀點在國際社會上都產生了很大的影響。智庫在大國競爭博弈中中國智庫是不能缺席的,不僅不能缺席,還要發揮創造性、引領性的作用,要引導輿論。比如我們去年11月22日和美國彭博社共同舉辦了“世界經濟創新論壇”,習近平主席、劉鶴副總理都接見了參會的美方代表,會議影響很大。開始的議題設置中美方提出了議題“數字硅幕”,我們提出“數字硅幕”能否實現,把它變成了問號。后來我們的議題設置里面又加入了很多我們自己的議題,經過和美方的多次溝通形成了創新經濟論壇的議題設置。

第四,在中國從站起來到富起來、強起來的過程中,中國智庫不能缺席。我個人認為中國作為最大的發展中國家,也是發展最快的國家,未來會從發展中國家成為中等發達國家,這是我們到本世紀中葉的目標,因此國內宏觀經濟分析、引導國內輿論方面的智庫應該發揮更大的作用,應該要站在時代的前沿,要有大國智庫的責任感和歷史擔當。

03
智庫要加強能力建設

要提高智庫的現代化水平,最主要的是五個能力。

第一,服務決策的能力。國家高端智庫擺在首位的是戰略研究、決策研究、政策研究,智庫是具有公共性的,和一般的學術機構、商業化研究機構不同,第一位的應該是為國家建言獻策。

第二,輿論引導能力。能把思想產品變成語言表達,能夠打動人、引導輿論,這是很強的能力。

第三,創新研究能力。不說套話、空話、大話,不能中央領導怎么說,智庫就要說什么,而是要經過深入研究、持續研究,要有深刻的思想。

第四,戰略謀劃能力。有的問題要想在決策者前面,要善于進行長周期的戰略謀劃。過去春秋戰國的這些謀士也是一言興國、一言失邦。戰略謀劃能力決定國家的興衰,我們國家在現在非常關鍵的歷史關頭,智庫的謀劃能力決定了現代國家治理能力。我們現在的謀劃能力還不夠,特別是戰略謀劃、儲備性謀劃、總體性謀劃。我們缺少智庫之間的協調、協同,智庫之間還沒有真正形成協同能力。

第五,國際交往能力。在國際交往中要勇于表達,敢于捍衛國家的核心利益。同時還要善于捍衛、善于表達,要有說服對方的能力。一個智庫真正強大不是說你只能表達相同的觀點,而是具有說服對方的能力,把對手變成朋友的能力,這才是一個智庫真正的核心競爭力。現在我們智庫在對話中特別是和美方對話中開始有了底氣,有了博弈的能力,但是絕大部分還是受西方思想的影響比較深,因為學的國家戰略理論也來自西方,學的經濟理論也來自西方,還缺少獨立的具有中國特色的自己的表達,所以就不具有說服對方的能力。

現在的世界處在一個大變革、大調整當中,可能是一個大裂變,也可能是一個大合作。世界向何處去,這是擺在全球各國人民面前的重大選擇,是中國面向未來的重大選擇,是世界未來的選擇,也是我們智庫應該大有作為的歷史時刻。中國智庫應該站在時代的前沿,應該把中國的智庫首先建設好,變成我們國家現代治理能力的智力基礎設施。

 

(來源:昆侖策網【作者授權】,轉編自“上海社科院智庫研究中心”)

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