當(dāng)前，世界正經(jīng)歷前所未有的困難，幾乎所有國(guó)家都受到新冠病毒疫情的嚴(yán)重困擾，全球經(jīng)濟(jì)備受沖擊，不穩(wěn)定不確定因素在原有基礎(chǔ)上顯著增多。我們?cè)诳倳涱I(lǐng)導(dǎo)下，舉國(guó)上下艱苦努力，付出巨大犧牲，疫情防控取得階段性成果，但防范境外疫情輸入的壓力日漸加大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。黨中央要求我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都“要堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”。這里的思想準(zhǔn)備，指的是要特別重視當(dāng)今世界已經(jīng)發(fā)生和今后可能發(fā)生的各種變化，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，并從戰(zhàn)略的高度思考如何進(jìn)行事先的積極預(yù)防和事中、事后的有效應(yīng)對(duì)。工作準(zhǔn)備，則指的是要針對(duì)眼下和中長(zhǎng)期各方面局勢(shì)的發(fā)展變化，組織力量，認(rèn)真研究，逐一拿出管用、可操作的對(duì)策，做好打主動(dòng)仗的預(yù)案。目前看，我們至少要做好以下幾個(gè)大的方面的準(zhǔn)備。
一、要做好中美關(guān)系惡化加劇、斗爭(zhēng)全面升級(jí)的準(zhǔn)備。
疫情發(fā)生以來的六個(gè)月時(shí)間，美國(guó)執(zhí)政當(dāng)局（包括特朗普政府和美國(guó)國(guó)會(huì)）繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)我的打壓力度，如全面限制兩國(guó)人員往來；取消對(duì)中國(guó)和香港的WTO發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇；對(duì)華為及其子公司增加新的刑事指控；將5家中國(guó)媒體定義為“外國(guó)政府職能部門”；簽署“臺(tái)北法案”；派軍艦到臺(tái)海、南海挑釁；將新冠病毒污名化為“中國(guó)病毒”并試圖寫入安理會(huì)決議；聲言要扣押中國(guó)購(gòu)買的美國(guó)國(guó)債作為賠償，對(duì)我進(jìn)行疫后“清算”；白宮發(fā)布對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略方針；將所謂“2020年維吾爾人權(quán)政策法案”簽署成法；等等等等?？梢钥隙?，還會(huì)有更多動(dòng)作陸續(xù)出臺(tái)。我必須有“脫鉤”最終難以避免的清醒認(rèn)識(shí)。對(duì)美國(guó)執(zhí)政當(dāng)局繼續(xù)對(duì)我實(shí)施全方位多領(lǐng)域遞進(jìn)性的打壓，一心一意要同我“拼到底”的心態(tài)和政策做法，我們切不可低估，更不能畏懼。我們面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)將是空前復(fù)雜、空前嚴(yán)峻的。當(dāng)前尤要防范美對(duì)我追責(zé)索賠的風(fēng)險(xiǎn)。
二、要做好應(yīng)對(duì)外部需求萎縮、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈斷裂的準(zhǔn)備。
國(guó)際貨幣基金組織等多家國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織年初以來多次發(fā)布報(bào)告，將今年全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)規(guī)模從-3%改為-4.9%，為20世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。疫情席卷全球，多數(shù)國(guó)家不得不采取“斷航”、“封城”、“停擺”等措施，致使世界主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)各類中間產(chǎn)品、消費(fèi)品的需求急劇下降。我外貿(mào)出口企業(yè)訂單大大減少，上下游企業(yè)生產(chǎn)停滯，國(guó)際運(yùn)輸物流堵塞。原料供不上、產(chǎn)品運(yùn)不出的現(xiàn)象激增，對(duì)我穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)形成巨大的壓力。我要按照中央的部署，根據(jù)全球疫情變化，主動(dòng)適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的調(diào)整，在固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈等方面下功夫。要盡一切努力加快國(guó)內(nèi)發(fā)展布局，下決心建設(shè)以我為中心的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)更多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)開工落地，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
三、要做好新冠病毒疫情常態(tài)化、病毒與人類長(zhǎng)期共存的準(zhǔn)備。
目前境外疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭并未得到有效遏制，國(guó)內(nèi)個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)疫情反復(fù)。能否有效控制疫情繼續(xù)發(fā)展，還有不少不確定因素。疫苗研制還在路上，且“道高一尺、魔高一丈”。因此，我們首先必須堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈的做法不松懈。要繼續(xù)保持全員動(dòng)員，層層落實(shí)責(zé)任，有防疫物資儲(chǔ)備，有醫(yī)護(hù)力量支持，有謀劃和具體部署。清理整頓和重新規(guī)劃大中城市食品批發(fā)市場(chǎng)，杜絕可能發(fā)生的傳染源。其次，要切實(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，下力氣著手理順醫(yī)藥衛(wèi)生體制，改革疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系。
四、要做好擺脫美元霸權(quán)、逐步實(shí)現(xiàn)人民幣與美元脫鉤的準(zhǔn)備。
美國(guó)憑借美元在金融領(lǐng)域的國(guó)際壟斷地位，對(duì)我下一步發(fā)展的威脅將會(huì)越來越嚴(yán)重。這里有兩方面的問題。一是在美聯(lián)儲(chǔ)一輪又一輪推出量化寬松政策甚至是無底線印鈔放水的情況下，美元資產(chǎn)的價(jià)值都會(huì)大大縮水。我各類金融機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)及至個(gè)人，用美元開展各種國(guó)際業(yè)務(wù)或存儲(chǔ)業(yè)務(wù)，手持的美元資產(chǎn)都面臨被日益稀釋和抽干的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。二是在美國(guó)控制著國(guó)際支付清算的主要通道，即環(huán)球銀行間金融電訊協(xié)會(huì)（SWIFT）的前提下，美國(guó)對(duì)俄羅斯、伊朗以及同中國(guó)有能源合作的國(guó)家不斷追加經(jīng)濟(jì)制裁，使它們不得不承受“長(zhǎng)臂管轄”的卡壓，進(jìn)行國(guó)際結(jié)算的路徑嚴(yán)重受阻，交易變得十分困難。這兩方面都表明美元可能因此而成為“呃我咽喉”的重大風(fēng)險(xiǎn)問題。我們必須加快人民幣國(guó)際化的步伐，加快推動(dòng)更大范圍和更大規(guī)模的人民幣跨境支付、人民幣清算安排，同更多國(guó)家建立本幣結(jié)算機(jī)制，并創(chuàng)造條件，盡最大可能，將之運(yùn)用于全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)上。
五、要做好全球性糧食危機(jī)爆發(fā)的準(zhǔn)備。
國(guó)際糧食市場(chǎng)因新冠疫情大流行、東非和中東蝗災(zāi)、美國(guó)旱災(zāi)等因素，主要產(chǎn)糧國(guó)面臨大面積歉收的窘境，預(yù)計(jì)今年全球糧食減產(chǎn)將達(dá)30%。而疫情又使糧食市場(chǎng)的供需兩端和流通領(lǐng)域受到多重沖擊。玉米、大豆、小麥等主要糧食的價(jià)格漲幅已達(dá)30%到50%。國(guó)際投機(jī)資本借機(jī)混水摸魚，加劇糧食價(jià)格變動(dòng)。斷糧缺糧恐慌情緒快速蔓延，多國(guó)啟動(dòng)糧食庫(kù)存計(jì)劃，暫停出口或制定糧食出口配額，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管控。疫情促發(fā)糧荒，糧食危機(jī)將致更多國(guó)家陷入社會(huì)動(dòng)蕩，從而加劇世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。中國(guó)是世界上進(jìn)口大豆最多的國(guó)家，將直接受到影響。我必須統(tǒng)籌抓好春耕春種，保持播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，防洪防澇防災(zāi)，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的政策支持和補(bǔ)貼力度，完善糧食儲(chǔ)備調(diào)控體系和應(yīng)急管理機(jī)制，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，促進(jìn)全球農(nóng)業(yè)與糧食供應(yīng)鏈有效運(yùn)轉(zhuǎn)，共同維護(hù)國(guó)際貿(mào)易和市場(chǎng)秩序。
六、要做好國(guó)際反恐勢(shì)力回潮的準(zhǔn)備。
疫情之下，不少多邊反恐機(jī)制會(huì)議被推遲或取消，國(guó)際反恐合作進(jìn)程受到一定干擾，但國(guó)際恐怖極端勢(shì)力的活動(dòng)并未因疫情蔓延而有所收斂。相反，它們更積極地轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)大肆宣揚(yáng)伊斯蘭極端宗教理念和大量反華言論，煽動(dòng)反華仇華情緒，鼓動(dòng)并策劃恐襲活動(dòng)甚至發(fā)動(dòng)生化襲擊。“伊斯蘭國(guó)”、基地組織、“東伊運(yùn)”、“伊扎布特”、“索馬里青年黨”等等恐怖勢(shì)力都在加大活動(dòng)力度。有些勢(shì)力實(shí)際是配合美國(guó)就病毒來源問題對(duì)我搞污名化，在涉疆問題上對(duì)我攻擊抹黑?？植乐髁x是人類共同的敵人。我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)國(guó)際反恐合作，尤要加強(qiáng)在上海合作組織、金磚國(guó)家、東盟地區(qū)論壇、“全球反恐論壇”框架內(nèi)的合作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目和人員的安全防范。
【文章刪減版刊于6月22日《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》】（作者系中聯(lián)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員、中俄人文交流研究中心主任；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“人大重陽(yáng)”，本文刪減版刊于6月22日《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》，原標(biāo)題為《積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化》，此為完整版）【本公眾號(hào)所編發(fā)文章歡迎轉(zhuǎn)載，為尊重和維護(hù)原創(chuàng)權(quán)利，請(qǐng)轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必注明原創(chuàng)作者、來源網(wǎng)站和公眾號(hào)。閱讀更多文章，請(qǐng)點(diǎn)擊微信號(hào)最后左下角“閱讀原文”】
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