久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

　　當前，中國正面臨著跨越中等收入陷阱，保持中高速增長和邁向更高發展階段的重大任務。作為一個迅速發展的大國，中國與世界的聯系一方面體現在世界對中國的影響，另一方面也表現在中國對世界的影響越來越大。在全球經濟格局調整變化的過程中，如何講好中國故事，讓更多的人了解中國、理解中國，不斷提升中國的國際影響力和話語權，是中國智庫不可推卸的歷史責任。

　　9月12日，由國務院發展研究中心指導，中國發展出版社主辦，中國發展觀察雜志社、國研文化傳媒股份有限公司承辦的“國研智庫論壇2015年會”在北京舉行。在以“大戰略、新格局與中國智庫的歷史責任”為主題的平行論壇上，來自國家各部委、地方政府、高校以及民間智庫的代表圍繞中國智庫的未來發展、中國智庫所須承擔的歷史責任”等問題，進行了深入的解析和研討。

　　智庫的體制機制需要改革

　　國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河說，我們要實現“中國夢”，第一個夢是小夢，2021年全面建成小康社會;第二個夢是大夢，2049年實現中華民族的偉大復興，收入達到中等發達國家水平，這些都離不開智庫建設。

　　他認為，中國智庫的發展有五個方面的問題需要考慮。一是智庫在決策和社會發展中的地位仍然不高。二是智庫的中立性不夠，公正性欠缺。智庫要有獨立思考、獨立發表意見、獨立出主意的能力，不能吃誰的飯就幫誰說話。三是智庫的基礎設施和研發手段不現代、不先進，存在“一間辦公室、幾張桌子、幾個人”的情況。四是體制僵化，分級別?？蒲袉挝恍姓?，不是看誰的觀點科學、正確，而是誰的官大誰正確;學術上更是講究論資排輩;科研經費的使用也是行政化的，參照公務員、機關管理。五是高端智庫的開放度不夠。科研機構要做到對世界開放、對兄弟科研單位開放。

　　財政部財政科學研究所所長劉尚希表示，中國的智庫要想真正擔負起歷史責任，必須解決智庫本身的體制問題，讓智庫充滿活力。他提出，首先要形成有效的激勵機制。而激勵機制從何而來，關鍵就是體制問題。

　　在劉尚?？磥?，廣義而言，自媒體時代人人都是智庫，因為人人都可以發聲，都可以建言獻策，但我們所講的是狹義的智庫，也就是專業性智庫。專業性智庫就是一個組織，是組織就涉及體制問題。他說，我國的智庫有機關性質的，實行公務員體制;有事業單位性質的，其中包括“參公”管理的，也有公益一類和公益二類;還有民間智庫。企業有國有企業和民營企業，而企業是經濟組織，智庫不是以牟利為目標，應該是非營利組織或社會組織。對于社會組織如何改革，目前方向還不很清晰。僅對現有納入高端智庫試點的智庫機構給予特殊政策是不夠的，應該從總體上進行考慮。

　　劉尚希認為，有兩組關系需要處理好：一是政府與智庫之間的關系問題。這就涉及一個更大的命題，就是政府與社會之間的關系。企業是經濟組織，經濟改革實際上就是改革經濟組織，即企業與政府之間的關系，市場化改革的目標非常明確，就是要把經濟組織打造成市場主體，讓企業自負盈虧、自擔風險、自我發展。智庫是非經濟組織，對于非經濟組織，既有官辦的，也有民辦的，改革也需要有明確的方向。要把這些社會組織，或者說非經濟組織，打造成有自我發展、自我約束、自我管理能力的社會主體。

　　二是政府與社會之間的關系。政府在處理與市場的關系、與企業的關系上，積累了不少經驗。但是，政府如何處理好與社會之間、與社會組織之間的關系，從整體上看還沒有搞清楚。在事業單位改革沒有完全解決的情況下，針對智庫給予特殊的政策，短期內存在效益，但長期效益難以持續。

　　每個國家的體制不同，智庫在體制中發揮的作用也不同。中國社會科學院學部委員金碚認為，中國體制的特點是在解決大問題上效率非常高，弱點則是在解決千千萬萬的小問題上效果不盡如人意。解決大問題靠膽略，靠政治決策;解決小問題，則靠智慧，靠智庫。他進一步談到，中國有一種不好的文化心理，認為大問題重要，小問題不重要，這是不對的。特別是對于經濟來講，無數個小問題可能比大問題更重要，因為市場就是千千萬萬個經濟主體每天作出決定，然后來解決各種各樣的問題。現在解決各種問題很困難，而且嚴重缺乏想象力。而智庫就是要發揮想象力，去解決中國體制機制的活力問題。

　　金碚表示，當前中國確實需要智庫，智庫要針對中國最現實的諸多“小問題”去發揮想象力，真正找到改革的出路、操作的方式。這樣才能發揮智庫最大的作用。

　　科技部中國科學技術研究院副院長房漢廷從智庫的內部和外部兩個維度闡述了看法。他表示，從內部來看，辦成一個真正的智庫，必須解決智庫的定位問題、核心隊伍建設問題、造血機制問題，還要發揚實事求是的擔當文化。從外部來看，真正的智庫要具有一定的獨立性、容錯性和批判性。

　　中國人民大學重陽金融研究院合作研究部主任劉英認為，中國的智庫在建設過程中，需要向國際智庫學習，借鑒經驗。她提出三點建議：第一，提高智庫對決策的影響力。智庫是思想產品的集散地，在美國，智庫也稱為智庫經紀人或者智庫銷售者。美國政策、戰略的制定過程，都可以看到智庫的身影和痕跡。美國的智庫也非常具有多元性，最關鍵的是它們能夠左右國家的政策，而中國的智庫對國家政策的制定還只是具有一定的參考作用。第二，中國智庫的多元化、獨立性還有待提高。到目前為止，國內被稱為研究機構的有20多萬家，但是其中真正稱得上智庫的，可能還不到0.2%。智庫要代表國家利益、公眾利益，所以要有一定的獨立性。第三，中國的智庫在提供高質量的智庫產品方面還有待提高，國際影響力稍顯不足。這其中有智庫本身的體制機制問題。中國的官方智庫非常多，絕大多數是體制內智庫，投資機制也不夠健全。另外，中國的智庫溝通能力不足，而真正好的智庫，傳播與研究同樣重要。

　　未來各類智庫的發展路徑

　　“要想成為真正的智庫，就應該為國家和社會的發展發揮一定的價值和作用。”國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河表示。他提出四點建議：第一，智庫要能為國家和社會提供高質量的決策咨詢和研究成果。為政府服務時，智庫能夠在政府作出決策之前，提出一些前瞻性的建議;為企業咨詢時，智庫能夠在企業作出決策之前，提出企業未來需要面臨的問題。在決策過程中出現問題，要敢于表達;對于決策實施后出現的問題，能夠作出公正的評價，為下一次的決策提供經驗教訓。第二，高端智庫必須有相對的獨立和公正，不能人云亦云，不說大話、廢話，不跟著別人說套話，要說自己要說的、想說的、該說的話。第三，高端智庫應該為社會發展傳播正能量。我國目前正處于經濟結構、社會結構、政治結構的轉換期，系統性風險和區域性風險并存，矛盾風險處于積累期。這個時期，不應該去煽動，要少抱怨、少指責、少刮風、少添亂，多出主意、多提建議，服務政府，引導社會。第四，高端智庫除了向國家貢獻智慧外，更要注重人才的培養。中國目前缺少完善的市場制度和創新人才。

　　從地方智庫發展的角度，吉林省政府發展研究中心主任李寅權和江蘇省政府研究室副主任沈和在論壇上闡述了自己的觀點。

　　李寅權坦言，目前，吉林省政府發展研究中心對地方智庫的定位與發展還不是很清晰。他認為，“一帶一路”戰略對東北產生了特別重要的影響。因為“一帶一路”意味著我國對外開放由沿海向沿邊地區的轉化，給東北這樣的沿邊省份帶來了機遇。但東北經濟面臨著很大的困境，財政收入銳減，吉林省的產業結構亟待調整，產業優化升級迫在眉睫。在大戰略、新格局的背景下，作為地方政府研究機構，確實有一種歷史責任感。

　　李寅權進而總結了在新型智庫建設上，地方智庫的發展存在很多困惑。第一，缺乏頂層設計。地方智庫的發展需要上級，特別是中央層面關于智庫發展的頂層設計，特別期盼國研中心高端智庫試點方案早日出臺。第二，智庫建設不應有統一的模式，而應是每個智庫根據自身特點去研究發展方向和發展模式。地方智庫或者說體制內智庫的發展，必須推動改革和創新。智庫最重要的是高端人才，尤其是體制內智庫的進人用人政策需要改革。在組織形式和管理方式上也需要改革。

　　江蘇省政府研究室副主任沈和認為，作為省政府研究室，在新型智庫建設上，應該做好優化職能、提升能力和完善機制三個方面的工作。

　　第一，優化職能。從單一的職能向多元化的職能轉變，強調在領導重要文稿優先的前提下，做到文稿起草、調查研究、決策咨詢和績效評估四位一體，要成為省政府重要文稿的主創，政策研究的主謀，總結反思的主導和績效評估的主體。

　　第二，提升能力。從單一的能力向綜合的能力轉變。在繼續注重提高文稿起草能力的同時，推動調查研究能力、文稿撰寫能力、思想創新能力、決策咨詢能力和政策評估能力的全面提升，成為省政府核心智庫的多面手，適應多方面的智力需求。

　　第三，完善機制。從無序向有序轉變，努力形成系統性、創新性和制度性的保障。包括：完善組織協調機制，優化服務職能，增強智庫的影響力;完善科研管理機制，創新重大決策課題選題機制，建立智庫專項評獎機制，調動智庫建設和研究人員的積極性;完善第三方的評估機制，落實好中央的評估標準，探索重大課題研究評估的方法;完善人才管理機制，以政府的制度為平臺，營造良好的環境，強化服務職能，充實研究力量，建立高層次的人才隊伍;完善資源整合機制，打造專家網絡平臺，發揮萬腦的研究優勢，加強成果轉化，提供多層面的智力支持;完善政策解讀與成果推廣機制;完善政策保障機制，加強經費和技術保障，推廣現代的研究方法，提高綜合研發和戰略研發能力。

　　作為高校智庫的代表，中國人民大學重陽金融研究院合作研究部主任劉英介紹了人大重陽在新型智庫建設中的一些探索。她總結了五個方面：一是創新的體制機制。二是基金化的財務運作。人大重陽成立了教育基金，以保證智庫研究的獨立性。三是國際化的人才隊伍。目前人大重陽的外籍高級研究員占到40%，全職的員工約有80%以上是海歸。四是研究課題務實。人大重陽主要的課題研究集中于G20、“一帶一路”、綠色金融等方面。五是順暢的流程管理。人大重陽成立兩年多，形成了比較順暢的思想工程生產流程，包括思想原材料的收集、組件等。此外，人大重陽與傳統智庫的不同還在于，不僅注重思想的研發，而且注重思想的傳播，甚至思想的售后服務等。

　　零點研究咨詢集團董事長袁岳從民間智庫的角度發表了看法。相較于智庫的“獨立”，袁岳更看重智庫的“競爭”，認為獨立不一定代表優化，有競爭才能有優化。他提出，中國的智庫發展要強調共存，要追求數據的多元化，今天智庫的一個很重要作用就是能夠產生和發掘多元數據。大數據本身是多元數據的概念，如果能把很多小數據庫的數據匯集在一起，就構成了大數據。同時，平行論證、多元論證也很重要。評價一件事情的時候，如果有兩個或三個平行論證，就能看得出差別和問題，可以避免系統偏差。不能說政府智庫一定優于民間智庫，或者民間智庫一定優于政府智庫，多元才有競爭，才能導致優化。這是提升不同體制的智庫研究水平的關鍵。他還表示，對于智庫來說，不能光講頂層設計，更要實踐和行動。智庫的本質是指向行動的，中層設計是它的核心。