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　　第一，獨立性問題。獨立性一方面體現在財務的獨立，另一方面要求觀點立場的獨立。就財務的獨立性而言，我國目前大多數智庫有官辦或半官辦色彩，很難改變為靠社會籌資的機構。可以通過鼓勵民間資本投入新建智庫中，或者鼓勵社會資本設立相關議題，來逐步改變這一狀況。

 

　　觀點立場的獨立性是國外一些機構與學者對我國智庫批評較多的地方，他們認為中國的智庫存在著依附政府的傾向，只能作政策解讀，難以發揮資政議政作用。拿了政府的錢、隸屬于政府，是否意味著不能獨立發聲？事實并非如此。筆者認為，在不違背大政國策的前提下，對具體的公共政策，應該鼓勵相關智庫提出各種獨立的判斷，以免政府決策部門在單一思維慣性下做出錯誤的決策。所以，開放、包容、理性與分享的社會環境，是當下我國建設智庫所需的必要條件，也是推進我國智庫獨立性建設的一個重要環節。

　　第二，多樣化問題。獨立性與多樣化緊密相關。首先，多樣化體現在智庫的組成多樣化，不僅有政府背景的智庫，而且要有民間的智庫；不僅有來自科研機構、高校的智庫，而且有來自政府支撐機構、專業團體、新聞媒體的智庫。其次，多樣化體現在有不同聲音、不同的解決方案，提供給決策者作為參考備選。不同的智庫發表自己的主張和看法，也體現了社會的理性寬容。最后，多樣化體現在智庫的特色上。一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。這要求我們的新型智庫必須在“特”字上下功夫，專注相關領域的問題，培養專業的隊伍，形成各自的特長。美國智庫在這方面做出了表率，比如：美國的蘭德公司以軍事研究見長，進而擴大到國際問題研究；美國戰略與國際研究中心以研究外交政策為主，與英國的國際戰略研究所同為世界頂級國際戰略研究智庫；而美國企業研究所則在企業研究方面頗有建樹，與布魯金斯學會并稱為美國華盛頓的“兩大思想庫”，也有人稱它為“保守的布魯金斯”。

　　第三，話語權問題。智庫不僅應該擁有國內話語主導權，而且還應該擁有國際話語主導權。縱觀智庫發展歷程，我們可以清楚地發現，智庫的一個核心作用在于掌握話語權，創設新的議題，引導輿論的走向。比如，成立于1977年的卡托研究所，深受亞當·斯密古典自由主義思想的影響，主張減少政府對國內政治、經濟和社會的干預，并且減少在國際上的政治和軍事干預。為此，它總是能夠提出一系列的相關議題與政策建議，具體包括：在經濟上，減少聯邦政府對市場運作以及地方州政府的干預、廢止最低工資管制、廢止企業補助和貿易壁壘；在社會相關政策上，深化自由學校選擇制度、廢止政府實行的族群歧視政策、改革反毒品政策等等。再比如，所謂“中美共治”（G2）、中美歐大三角（G3）等熱議話題背后都是智庫專家們的精心策劃。

 

　　今天，我們欣喜地看到，中國智庫在“一帶一路”、亞洲基礎設施投資銀行等話題方面已經取得了初步成果，引起了很好的社會反響。期待我國的特色新型智庫在越來越多的國內外舞臺上發出更加響亮的聲音。

 

　　（作者單位：中國社會科學評價中心）