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李博昌：試談縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼論“三農(nóng)”問(wèn)題的解決思路

點(diǎn)擊：  作者：李博昌    來(lái)源：昆侖策網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2017-12-16 11:40:02

 

 

 

　　“三農(nóng)”問(wèn)題不能孤立的看，不能孤立的就“三農(nóng)”問(wèn)題解決“三農(nóng)”問(wèn)題。在我看來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題首先是一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，就是說(shuō)，要把“三農(nóng)”問(wèn)題放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略層面來(lái)看，才能真正解決問(wèn)題。為什么？因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的一部分，而農(nóng)業(yè)只是提供原料的部門，它只是處于產(chǎn)業(yè)鏈的初端，其后還有很大的延伸空間，它要獲得產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值，卻不是農(nóng)業(yè)能解決的問(wèn)題。而農(nóng)村，其雖然是一個(gè)組織單位，但它只是一個(gè)很松散型的組織，它如果不與公司化結(jié)合，其在經(jīng)濟(jì)上必然一事無(wú)成。而農(nóng)民問(wèn)題的解決，必須依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大發(fā)展做后盾，否則，農(nóng)民永遠(yuǎn)就是背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工。

 

　　我的論述將從以下二個(gè)方面來(lái)展開(kāi)，一是如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，二是如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

 

　　一、如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

 

　　縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路應(yīng)該是以滿足縣域人民及組織的需求為基礎(chǔ)、以共享經(jīng)濟(jì)為核心、以互聯(lián)網(wǎng)+為模式，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)施集團(tuán)化、板塊化、產(chǎn)業(yè)化、公司化、市場(chǎng)化運(yùn)作，從而取得縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大。

 

　　下面分開(kāi)來(lái)說(shuō)。

 

　　1、關(guān)于以滿足縣域人民的需求為基礎(chǔ)

 

　　人的需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，人的需求又是多種多樣的，這種多樣性的需求就是一切商品活動(dòng)的基礎(chǔ)。如果將縣域人民的需求看成一個(gè)整體，那么它就是一個(gè)巨大的區(qū)域市場(chǎng)，這個(gè)區(qū)域市場(chǎng)應(yīng)該主要以此區(qū)域的人民所擁有，所共享。我們的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)首先以此為基礎(chǔ)進(jìn)行整體策劃，而這，正是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

 

　　2、關(guān)于以共享經(jīng)濟(jì)為核心

 

　　公司通過(guò)商品交換而存續(xù)，反過(guò)來(lái)，公司應(yīng)將其利潤(rùn)按一定的比例返還給消費(fèi)者，這才能實(shí)現(xiàn)一種良性互動(dòng)，同時(shí)也能將顧客長(zhǎng)期化為公司的市場(chǎng)，這當(dāng)然是一種雙贏策略。當(dāng)然，公司可能是私人的，也可能是集體的，集體的可實(shí)現(xiàn)財(cái)富共享，私人公司必然產(chǎn)生財(cái)富集中，兩極分化。因此，我這里所說(shuō)的共享經(jīng)濟(jì)是以集體經(jīng)濟(jì)為主體的，對(duì)縣域人民共享經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

 

　　3、關(guān)于以互聯(lián)網(wǎng)+為模式

 

　　市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)方式有兩種，一種是資本驅(qū)動(dòng)，一種是信息驅(qū)動(dòng)。

 

　　資本驅(qū)動(dòng)主要表現(xiàn)為市場(chǎng)需求傳遞給資本，資本通過(guò)整合資源生產(chǎn)商品，從而滿足市場(chǎng)需要。由于資本的趨利本性，它必然出現(xiàn)對(duì)內(nèi)剝削勞動(dòng)者、對(duì)外掠奪消費(fèi)者，同時(shí)，由于誰(shuí)給的錢多，它就會(huì)為誰(shuí)服務(wù)，如此一來(lái)，必然產(chǎn)生為資本為有錢人服務(wù)的局面，整個(gè)資源配置也會(huì)集中于有錢人，所有這些，都是資本驅(qū)動(dòng)的必然結(jié)果。

 

　　信息驅(qū)動(dòng)的方式是，首先以區(qū)域內(nèi)全體人民的需求為出發(fā)點(diǎn)，確定各種商品化需求的需求總量，并以此整合資源，形成產(chǎn)品，通過(guò)產(chǎn)品配送，直接滿足區(qū)域內(nèi)全體人民的需求。因此，信息驅(qū)動(dòng)是以區(qū)域內(nèi)人民的整體需求為基礎(chǔ)的，它的實(shí)現(xiàn)方式是以互聯(lián)網(wǎng)+與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，而資本驅(qū)動(dòng)是以某些人的某方面的需求為基礎(chǔ)的，它的實(shí)現(xiàn)方式是公司制（一般表現(xiàn)為私人公司）+市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)+全球化市場(chǎng)。

 

　　我這里所說(shuō)的互聯(lián)網(wǎng)+的運(yùn)作模式是以信息驅(qū)動(dòng)為方式的——立足于區(qū)域市場(chǎng)，以滿足區(qū)域內(nèi)人民的整體需求為核心，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)+集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的商業(yè)運(yùn)作模式。

 

　　4、關(guān)于對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的集團(tuán)化運(yùn)作

 

　　應(yīng)把縣域經(jīng)濟(jì)看成一個(gè)整體，對(duì)它的運(yùn)作應(yīng)追求系統(tǒng)效益的最大化。它的實(shí)現(xiàn)方式應(yīng)是集團(tuán)化運(yùn)作——以縣供銷聯(lián)社做為集團(tuán)公司，對(duì)轄區(qū)各經(jīng)濟(jì)單元統(tǒng)一整合、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一研發(fā)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一銷售等。整合后的各經(jīng)濟(jì)單元將變成集團(tuán)公司（縣供銷聯(lián)社）的子公司（按計(jì)劃統(tǒng)籌起來(lái)的虛擬子公司，但集團(tuán)公司通過(guò)市場(chǎng)壟斷對(duì)其形成強(qiáng)大的控制力），其只要獨(dú)立的處理好其內(nèi)部事務(wù)就可以了。

 

　　集團(tuán)化的供銷聯(lián)社將具備以下職能：策劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按板塊化、產(chǎn)業(yè)化方式整合縣域經(jīng)濟(jì)單元，統(tǒng)一采購(gòu)以降低區(qū)域內(nèi)消費(fèi)成本，統(tǒng)一銷售以保證區(qū)域收益最大化，統(tǒng)一管理以使其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)單元保持合理利潤(rùn)，統(tǒng)一研發(fā)以解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)的瓶勁問(wèn)題等。

 

　　5、關(guān)于板塊化運(yùn)作

 

　　所謂板塊化運(yùn)作就是將區(qū)域經(jīng)濟(jì)劃分為相互聯(lián)系的板塊，通過(guò)各板塊之間的協(xié)同運(yùn)作，以求得區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成本最小化。

 

　　例如，可將區(qū)域經(jīng)濟(jì)按過(guò)程分為種植板塊、養(yǎng)殖板塊、生產(chǎn)板塊、運(yùn)輸板塊、采購(gòu)板塊、銷售板塊、研發(fā)板塊、后勤保障板塊等，這樣，通過(guò)各板塊之間協(xié)同作用，將極大地降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，并產(chǎn)生可觀的系統(tǒng)協(xié)同效益與效率。

 

　　6、關(guān)于產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作

 

　　所謂產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作就是針對(duì)每一板塊，按其運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)化分類，并形成各種專業(yè)化公司的過(guò)程。

 

　　例如養(yǎng)殖板塊，我們通過(guò)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作后可形成配種公司、飼料公司、養(yǎng)殖公司、分割公司、食品公司、能源公司（利用規(guī)模養(yǎng)殖所產(chǎn)生的動(dòng)物糞便生產(chǎn)沼氣、沼氣發(fā)電等）、生態(tài)農(nóng)業(yè)公司（沼氣廢渣可作生態(tài)農(nóng)業(yè)的肥料）等。這樣，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，各種專業(yè)化公司便可自然產(chǎn)生。

 

　　7、關(guān)于公司化運(yùn)作

 

　　對(duì)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作所形成的各種專業(yè)化公司，我們完全可以按公司制的模式來(lái)運(yùn)作。為了防止區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生新的兩極分化，公司制的性質(zhì)應(yīng)以集體經(jīng)濟(jì)為主，同時(shí)，按專業(yè)化分工原則，可利用自然村這個(gè)組織，將其改造成公司制的運(yùn)作單元，這樣，以村為基礎(chǔ)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，便有了現(xiàn)實(shí)的保障。

 

　　8、關(guān)于市場(chǎng)化運(yùn)作

 

　　我們知道，私有化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是掠奪人民財(cái)富的工具，當(dāng)然，這樣的掠奪會(huì)產(chǎn)生一定的競(jìng)爭(zhēng)與活力。這里所講的市場(chǎng)化運(yùn)作，是指各個(gè)子公司及其內(nèi)部要形成獨(dú)立的阿米巴（稻盛和夫所講的公司內(nèi)部獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)單元），充分利用市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制，控制成本，增強(qiáng)活力，使市場(chǎng)價(jià)格不再作為掠奪工具，而是作為各個(gè)相互聯(lián)系又相互獨(dú)立的子公司之間的結(jié)算工具，當(dāng)然這種結(jié)算也是以價(jià)格為基礎(chǔ)的，但這個(gè)價(jià)格應(yīng)是考慮市場(chǎng)供需的計(jì)劃價(jià)格（此價(jià)格由集團(tuán)公司與供應(yīng)商協(xié)商確定，并保持相對(duì)穩(wěn)定，它是在考慮行業(yè)平均與先進(jìn)成本的基礎(chǔ)，加正常利潤(rùn)形成的價(jià)格，當(dāng)然，平臺(tái)有產(chǎn)銷對(duì)接的優(yōu)勢(shì)，平臺(tái)價(jià)一般就是產(chǎn)品的出廠價(jià)）。

 

　　另外，對(duì)所有供應(yīng)商實(shí)施市場(chǎng)化管理，將其納入供應(yīng)商系統(tǒng)，其所提供的產(chǎn)品若不能實(shí)現(xiàn)價(jià)廉物美，或其服務(wù)態(tài)度不能達(dá)到集團(tuán)公司的要求，集團(tuán)公司將按市場(chǎng)化手段對(duì)其剔除。

 

　　9、關(guān)于發(fā)展資金的來(lái)源問(wèn)題

 

　　公司要存續(xù)與發(fā)展，必須解決以下二個(gè)問(wèn)題，一是市場(chǎng)問(wèn)題，二是資金問(wèn)題。由于縣域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化運(yùn)作的前提首先是滿足縣域人民的需求，因此，這個(gè)巨大的內(nèi)部市場(chǎng)便成為縣域內(nèi)各個(gè)公司生存與發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)外部市場(chǎng)的穩(wěn)定需求，構(gòu)建相應(yīng)的子公司，此應(yīng)該是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)托的選擇。

 

　　對(duì)于資金問(wèn)題，一是通過(guò)采取集團(tuán)化、板塊化與產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式，必然會(huì)產(chǎn)生供應(yīng)鏈金融，這個(gè)供應(yīng)鏈金融可以較少的資金撬動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行；二是將國(guó)家的各種涉農(nóng)、涉企補(bǔ)貼及各種專項(xiàng)補(bǔ)貼通過(guò)集團(tuán)公司進(jìn)行整合使用（當(dāng)然這種整合使用的對(duì)象應(yīng)是集團(tuán)公司或區(qū)域內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織），如此一來(lái)，各集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就有了一定的資金來(lái)源；三是銀行貨款，當(dāng)然這種貨款不是以私企或私人的名義，而是以集團(tuán)公司或某集體經(jīng)濟(jì)組織的名義，如此才能確保公司利潤(rùn)惠及更多的老百姓；四是采取一種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)——縣域人民可把錢存入此發(fā)展基金以獲取穩(wěn)定的利息，集團(tuán)公司可用此錢（省去了銀行吃利差，用此錢的財(cái)務(wù)成本會(huì)小多了）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

 

　　錢怎么還？當(dāng)然靠集團(tuán)公司與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)還，但此的實(shí)現(xiàn)必須靠集團(tuán)公司（縣供銷聯(lián)社）對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的相對(duì)壟斷來(lái)實(shí)現(xiàn)——集團(tuán)公司對(duì)外部產(chǎn)品的進(jìn)入要進(jìn)行掌控從而降低采購(gòu)成本，其掌控的底氣來(lái)自于縣域人民所形成的規(guī)模需求。其次，必須形成縣域內(nèi)的共享經(jīng)濟(jì)模式，并以此強(qiáng)化縣域市場(chǎng)，確保縣域財(cái)富少外流。最后，集團(tuán)公司應(yīng)分析引起縣域財(cái)富外流的關(guān)鍵商品，必要時(shí)形成自產(chǎn)自銷。當(dāng)然，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品商品化越高，通過(guò)商品交換所流入的財(cái)富就愈多，如果我們通過(guò)供銷聯(lián)社這個(gè)集團(tuán)公司控制好縣域市場(chǎng)，這樣，外流的財(cái)富將會(huì)減少，一正一反，縣域經(jīng)濟(jì)就發(fā)展壯大了。反之則反。

 

　　二，如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題

 

　　要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，我們應(yīng)該首先明確農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是什么，這個(gè)什么下面所隱含的必然性又是什么，如此，才能有針對(duì)性的解決問(wèn)題。

 

　　農(nóng)業(yè)采取土地分割、以戶經(jīng)營(yíng)的方式。

 

　　農(nóng)村是以原住地村民為主所形成的松散型組織。

 

　　農(nóng)民所組成的家庭是以集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，主要從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的經(jīng)濟(jì)單元。

 

　　從上面的基本事實(shí)我們能得到什么結(jié)論呢？

 

　　首先看農(nóng)業(yè)。土地分割，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，也不利于區(qū)域化的合理布局；以戶經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)使村民各自為戰(zhàn)，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略協(xié)同；同時(shí)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)使資源、財(cái)富集中于個(gè)人，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，則使村民各種社會(huì)福利無(wú)法保障。

 

　　再看農(nóng)村。原住地由于承載歷史，使得村民之間有很深的感情基礎(chǔ)；村做為一個(gè)組織單位，它本可聚合人心，進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，但其此方面的功能卻發(fā)揮不足。

 

　　對(duì)于農(nóng)民，它的家庭是一個(gè)以集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)單元，以此為基礎(chǔ)的家庭具有傳統(tǒng)家庭固有的傳統(tǒng)美德，但它在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售卻是大大的不妙，因其實(shí)力弱小，難抗自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；因其弱小，也沒(méi)有與大公司抗衡的能力，所以往往成為高價(jià)商品的受害者；因其弱小，無(wú)力投資，因此，其勞動(dòng)效率必然偏低；最核心的是，它的產(chǎn)品同質(zhì)化很高，又缺乏高科技含量，又過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中其經(jīng)常處于受掠奪的地位。

 

　　如何解決呢？

 

　　整體思路。以縣域人民穩(wěn)定需求為基礎(chǔ)，以縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的外部需求為依托，以縣供銷聯(lián)社（集團(tuán)公司）為支點(diǎn)，整合資金（涉農(nóng)資金及縣區(qū)內(nèi)人民投資的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基金）、資源（土地等）與產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，構(gòu)建以集體經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)鏈組織，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷統(tǒng)管，提升產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)效應(yīng)，并以此促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低本地人民消費(fèi)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與共同富裕之目的。

 

　　對(duì)于農(nóng)業(yè)，應(yīng)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架之內(nèi)，在維護(hù)土地集體所有制不變的前提下，以村為單位，將土地收歸村集體，村集體在集團(tuán)公司的統(tǒng)一規(guī)劃下，種養(yǎng)相應(yīng)的產(chǎn)品。產(chǎn)品經(jīng)商品化后，定量免費(fèi)給農(nóng)民配送（此指生活必須品），按低于市場(chǎng)價(jià)的方式給區(qū)域內(nèi)市民配送，按市場(chǎng)價(jià)對(duì)外銷售，所得收益留于集團(tuán)公司，用以發(fā)展區(qū)域內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)。

 

　　對(duì)于農(nóng)村，應(yīng)以自然村為基礎(chǔ)進(jìn)行公司化改造，使其成為產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作上的一個(gè)點(diǎn)，同時(shí)，通過(guò)公司化改造的村，其可進(jìn)行村組織、文化、社保、村容村貌等方面的系統(tǒng)規(guī)劃并組織實(shí)施。

 

　　對(duì)于農(nóng)民，在區(qū)域勞動(dòng)力過(guò)剩的情況下，應(yīng)讓有能力農(nóng)民的自謀出路，有一技之長(zhǎng)的聯(lián)合起來(lái)，以集團(tuán)公司為中介，批量進(jìn)行勞務(wù)輸出，剩下的可進(jìn)縣域集體公司就近工作。

 

　　（來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】）

 

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