穩(wěn)外貿(mào)是當(dāng)前確保中國實(shí)現(xiàn)“六保”的重心
——陳文玲2020年5月8日在國務(wù)院參事室推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型會(huì)議上的發(fā)言
——如何穩(wěn)外貿(mào)？如何支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷？——如何保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)？——如何充分運(yùn)用數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)上下游、跨行業(yè)協(xié)同生產(chǎn)？
姜增偉（主持人，原商務(wù)部副部長、中國貿(mào)促會(huì)會(huì)長）：按照會(huì)議議程，首先請我的老朋友，也是現(xiàn)在的中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲司長發(fā)言。 非常感謝姜部長！真的是老朋友，也是我的老領(lǐng)導(dǎo)！特別感謝國務(wù)院參事室組織這次會(huì)議，并邀請我參加。時(shí)間關(guān)系，客套的話不說了，我談四個(gè)觀點(diǎn)。第一，疫情是一場危機(jī)，是一場災(zāi)難，但危中有機(jī)。危機(jī)和災(zāi)難中總有一批企業(yè)會(huì)倒下，但是還有一批企業(yè)會(huì)再生，或者說會(huì)成為偉大的企業(yè)。一百多年以來，在全球經(jīng)濟(jì)每次遭受重創(chuàng)，都出現(xiàn)了一批偉大的企業(yè)。比如寶潔和通用電器誕生于1873年的經(jīng)濟(jì)大恐慌時(shí)期，通用汽車誕生于1907年的經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，IBM誕生于1911年的一戰(zhàn)前期，聯(lián)邦快遞誕生于1973的石油危機(jī)時(shí)期，2008年的國際金融危機(jī)，雷曼兄弟破除了，但是蘋果、亞馬遜等企業(yè)逆市上揚(yáng)。2003年中國出現(xiàn)SARS，也誕生或者加快了一批偉大企業(yè)的發(fā)展，包括中國的華為、阿里巴巴、騰訊、京東、順豐快遞等。現(xiàn)在新冠疫情是全球經(jīng)濟(jì)百年一遇的一次重創(chuàng)，但是危中有機(jī)，只要能夠抓住機(jī)遇，不僅可以出現(xiàn)一批偉大的企業(yè)，而且中國可以成為更加偉大和強(qiáng)大的國度，這是我的第一個(gè)觀點(diǎn)。第二，當(dāng)前做好外貿(mào)工作，是“六穩(wěn)”到是“六保”的重心。為什么呢？外貿(mào)一是可以穩(wěn)就業(yè)，這個(gè)數(shù)字不用說了，大家都很清楚，二是可以保市場主體，到2019年中國市場主體企業(yè)和個(gè)體工商戶1.1億戶，其中從事為貿(mào)易進(jìn)行制造的中小企業(yè)有3000多萬戶，有實(shí)際貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)49.9萬戶，加上規(guī)模以上的制造業(yè)企業(yè)，形成中國市場主體的半壁江山。三是可以保相當(dāng)一部分群眾的基本生活，我國從事外貿(mào)工作的就業(yè)人數(shù)達(dá)到4000萬人，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)高達(dá)1.8億人，占城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的比重高達(dá)40%左右，如果沒有這些人的就業(yè)，一大批人就沒有基本生活保障了。四是可以保供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。我們知道，目前國際貿(mào)易中2/3是中間品貿(mào)易，所謂中間品貿(mào)易，就是通過貿(mào)易完成在供應(yīng)連、產(chǎn)業(yè)鏈中的零部件和模塊的流通，達(dá)到全球供應(yīng)鏈中所需要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，中間品或者可以叫半成品。所以，保供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，外貿(mào)穩(wěn)定是必不可少的核心。保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)然與穩(wěn)外貿(mào)聯(lián)系度不大，但只有就業(yè)、民生、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，基層運(yùn)轉(zhuǎn)才有保障。所以，今天討論穩(wěn)外貿(mào)，我認(rèn)為這是從“六穩(wěn)”轉(zhuǎn)向“六保”的重心。中國經(jīng)歷了兩個(gè)多月抗擊疫情以后，現(xiàn)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)，基本上滿工滿產(chǎn)，但是不能達(dá)產(chǎn)。最重要的是外部因素，就是大量外貿(mào)訂單減少，國際市場需求萎縮，形成了外部約束，某種程度上成為當(dāng)前中國恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增的硬約束，這也充分說明，穩(wěn)外貿(mào)的重要性。第三，穩(wěn)外貿(mào)增長，通過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。中國外貿(mào)1至4月份總體上是下降的，但是4月份開始出現(xiàn)回升，這說明我們國家通過穩(wěn)外貿(mào)，促進(jìn)“六保”是可以實(shí)現(xiàn)的。我們看統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)字，前四個(gè)月中國的進(jìn)出口總值下降了4.9%，降幅比一季度收窄了1.5個(gè)百分點(diǎn)，但是到4月份，中國外貿(mào)進(jìn)出口同比微降了0.7個(gè)百分點(diǎn)，基本上和去年持平了。其中出口增長了8.2%，進(jìn)口下降了10.2%，說明了什么呢？出口增加說明，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，外貿(mào)出口能力已經(jīng)基本穩(wěn)定，制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，具有了相當(dāng)強(qiáng)的出口能力，或者說國內(nèi)出口能力在增加。另外一頭進(jìn)口下降，說明中國以外一些國家疫情還很嚴(yán)重，國外的停工停產(chǎn)是供應(yīng)鏈斷裂、中國需要的產(chǎn)品特別是產(chǎn)業(yè)鏈上所需要的中間品供給不能得到滿足。一些國家現(xiàn)在也開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，包括美國也在復(fù)工復(fù)產(chǎn)，法國、德國、意大利等都在復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活狀態(tài)，隨著國際上抗擊疫情逐步控制，一手抓抗疫，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和國際市場上會(huì)重新鏈接，外貿(mào)進(jìn)口會(huì)進(jìn)一步增加。加上下半年的第三屆上海進(jìn)博會(huì)、秋季廣交會(huì)和4000多個(gè)外向型從事國際采購貿(mào)易的批發(fā)市場，加上105個(gè)跨境電商試點(diǎn)城市的線上貿(mào)易，加上現(xiàn)在促進(jìn)外貿(mào)的政策，我認(rèn)為進(jìn)出口在4月份之后會(huì)越來越好。第四，穩(wěn)外貿(mào)也是保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈的穩(wěn)定的底線。中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、復(fù)蘇和加快發(fā)展，同時(shí)為今后長周期發(fā)展打好基礎(chǔ)，就必須保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，而做到這一點(diǎn)，又與穩(wěn)外貿(mào)有直接的聯(lián)系。現(xiàn)在中國境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，大致分五種情況。第一種情況，間歇性休克。不是說一下子徹底斷掉，而是因?yàn)橐咔殚g歇性斷裂，但是疫情之后會(huì)重新鏈接，這種情況叫間歇性休克。第二種情況，永久性斷裂。這種永久性斷裂，大部分是在疫情期間，企業(yè)找到了更具成本優(yōu)勢而又縮短到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中某一環(huán)節(jié)、某種過去靠進(jìn)口的中間品的替代，疫情之后企業(yè)失去了與原來產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重新鏈接的動(dòng)力與需求。第三種情況，人為脫鉤斷鏈。比如美國把與中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脫鉤，作為疫情中對付中國的重中之重。中國疫情期間美商務(wù)部長羅斯說疫情會(huì)使美國制造業(yè)回流。上個(gè)月美國經(jīng)濟(jì)顧問庫德洛要求美國企業(yè)從中國撤回美國，政府支付相關(guān)費(fèi)用，這是政治性推動(dòng)斷裂。第四種情況，國內(nèi)具有全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。比如服裝、鞋帽、箱包、家具、家電等，原來傳統(tǒng)制造業(yè)沒有轉(zhuǎn)移出去的，目前全產(chǎn)業(yè)鏈在中國國內(nèi)，而且產(chǎn)業(yè)鏈也不是太長。這種情況主動(dòng)權(quán)在我，是無風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，可以不受外部影響。第五種情況，轉(zhuǎn)型升級中的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)塊鏈技術(shù)的支持下，通過人工智能、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、云計(jì)算，新一代的數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)更加透明，可以說從萬物互聯(lián)到萬物可視，到萬物遙感，到萬物智能。在這種情況下，原來非常復(fù)雜的全球化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，企業(yè)一般情況下，一級、二級供應(yīng)商可以看見和把握，三級、四級、五級、六級乃至多級供應(yīng)鏈的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，不知道哪一個(gè)鏈哪一個(gè)環(huán)節(jié)斷掉了，甚至一種核心零部件供應(yīng)不上，都會(huì)影響到全產(chǎn)業(yè)鏈。我認(rèn)為，通過這次疫情我們可以發(fā)現(xiàn)短版，加上中國5G技術(shù)的應(yīng)用，加上大智移云數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，中國未來的產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)更加透明，更加可視，更加可控，主動(dòng)權(quán)會(huì)更大。第五，疫情中會(huì)倒逼我們的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)，而重構(gòu)的主動(dòng)權(quán)大部分在中國一邊。因?yàn)橹袊圃鞓I(yè)產(chǎn)值占全球制造業(yè)產(chǎn)值的30%左右，產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭企業(yè)絕大部分在中國，一些高端的核心零部件，在美國、英國、德國、日本、韓國等國家。比如高端汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)，美、英、意、法、日等幾個(gè)國家占了75%；比如芯片，特別是高端芯片在美國，在中國臺(tái)灣的臺(tái)基電，在韓國的三星等。但是中國企業(yè)也在加快轉(zhuǎn)型升級補(bǔ)短板，也在爭取主動(dòng)權(quán)。因此，未來的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，大部分主動(dòng)權(quán)一定在中國一邊，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)和穩(wěn)外貿(mào)相結(jié)合，可以幫助我們度過難關(guān)。當(dāng)前應(yīng)該抓住以下幾個(gè)重點(diǎn)。第一，抓緊形成國內(nèi)的內(nèi)循環(huán)。就是全產(chǎn)業(yè)鏈在中國的，我們要暢通內(nèi)循環(huán)，產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)的產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)從外銷為主轉(zhuǎn)內(nèi)銷為主，利用好國內(nèi)巨大規(guī)模市場優(yōu)勢。一些企業(yè)原來的目標(biāo)市場是國外，比如美日歐三大經(jīng)濟(jì)體原來占我們出口市場的60%，目前已經(jīng)下降到占30%，和我們東盟等一帶一路國家的貿(mào)易比重差不多。這種全產(chǎn)業(yè)鏈在國內(nèi)的，抓緊與國內(nèi)大市場對接，形成循環(huán)。第二，抓緊與周邊國家形成中循環(huán)。就是說國內(nèi)的內(nèi)循環(huán)和日本、韓國、東盟和周邊國家，與中國是鄰居而且經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度比較緊密的國家，在疫情可控的情況下，率先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈鏈接，最大程度地減少我們的貿(mào)易損失，制造業(yè)的損失。第三，重新鏈接形成大循環(huán)。全球疫情過去之后，仍然需要國際化大循環(huán)，當(dāng)前疫情還比較嚴(yán)重，一些國家還沒有看到曙光，疫情加劇蔓延，而且有長期化趨勢。在這種情況下，我認(rèn)為，我們要推動(dòng)一些以這些疫情嚴(yán)重的國家為目標(biāo)市場的外貿(mào)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，確保他們度過難關(guān)。外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)貿(mào)，也會(huì)遇到困難。一些企業(yè)不知道怎么轉(zhuǎn)，一些企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和國內(nèi)不一樣，另外還有稅收問題。建議原來對出口企業(yè)的出口退稅，如果企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)貿(mào)的話，應(yīng)該免稅，給企業(yè)一段休養(yǎng)生息的時(shí)間，給企業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)間。其他方面的支持措施，財(cái)政金融已經(jīng)出臺(tái)了很多支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型的政策，國家也出臺(tái)了很多救助經(jīng)濟(jì)的政策，國家發(fā)改委已出臺(tái)了80項(xiàng)重要政策，財(cái)政部已出臺(tái)了115項(xiàng)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)多次研究恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、特別是穩(wěn)定外貿(mào)、穩(wěn)定供應(yīng)鏈的若干項(xiàng)舉措。當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急，要把外貿(mào)企業(yè)遭受疫情嚴(yán)重影響的，與暫時(shí)看不到抗擊疫情勝利希望國家聯(lián)系緊密的企業(yè)，推動(dòng)他們轉(zhuǎn)向內(nèi)貿(mào)，政府給予與支持指導(dǎo)。也可以與國內(nèi)已經(jīng)形成的若干互聯(lián)網(wǎng)大的平臺(tái)結(jié)合，助推外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型。阿里巴巴線上幫助40萬中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，下一步可以充分發(fā)揮阿里、京東豬八戒等商務(wù)和服務(wù)平臺(tái)作用，成為外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型的幫手或者助力。姜部長，我就談這些觀點(diǎn)。謝謝！國務(wù)院參事室國際戰(zhàn)略研究中心研究員柴海濤國務(wù)院參事室國際戰(zhàn)略研究中心研究員王亞平國務(wù)院參事室國際戰(zhàn)略研究中心研究員柴小林中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳文玲中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長傅龍成中國輕工進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長李文峰廣東萬事泰集團(tuán)總經(jīng)理劉炳耀浙江新秀集團(tuán)有限公司總經(jīng)理趙勝梅阿里巴巴B2B事業(yè)群公共事務(wù)總經(jīng)理黃曉敏（作者系中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“國經(jīng)中心專家論點(diǎn)”）【本公眾號所編發(fā)文章歡迎轉(zhuǎn)載，為尊重和維護(hù)原創(chuàng)權(quán)利，請轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必注明原創(chuàng)作者、來源網(wǎng)站和公眾號。閱讀更多文章，請點(diǎn)擊微信號最后左下角“閱讀原文”】
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