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 減負，想說愛你不容易

“減負”對于我國教育來說，幾乎是一個永久的話題。毛澤東擔任黨和國家領導人的時代，老人家就積極倡導要千方百計把學生的負擔減下來。后來，黨和國家領導人、分管教育的領導以及專家學者一直都在倡導減輕學生負擔。現任教育部長提出，2019年教育工作的一個重要任務就是減輕教師負擔。但是，正是應驗了時下流行的一句話：理想很豐滿，現實很骨感。可以毫不隱晦地說，當前的現實是，負擔不但絲毫沒有減輕，反而越來越重。

目前，我國高中大學招生是通過統一考試按分數錄取。因為考取了高校最終將決定考生的就業乃至前途命運等大事，勢必引導學生萬馬奔騰擠上升學“獨木橋”。死記硬背，題海戰術是管用的教學方式，增加學生負擔無法避免。盡管國家提倡并開展了多年素質教育，然而在巨大的壓力面前，“應試教育”仍然根深蒂固，而素質教育則不堪一擊。而且這種現狀恐怕未來多年內都無法改變。國家喊了多年的“減負”，似乎越喊負擔越重。在當前形勢下，怎么改負擔都不會減輕。因此，只有從根本上采取有力措施，才能把過重的負擔減下來。在現有條件下，下文這幾條建議可供決策部門采納。

（1）加快提高高中入學率的步伐，盡量擴大高中招生規模，盡早普及高中教育。從目前情況看，負擔最重的應該屬于初中學段。以前，負擔最重的是高中學段。隨著高等教育招生規模的擴大，考不上高校的還是少數。近年來，初中升高中招生取消了擇校生（俗稱 “自費生”），對于全體學生來說，只有一次機會，考不上除了花高價去讀民辦高中、私立高中外，幾乎再也沒有別的出路。要想減負，最好的辦法是加快提高高中入學率的步伐，盡早普及高中教育。高中教育一旦普及，學生再也沒有必要那么玩命地學了，家長和學校再也沒有必要拼命地逼學生了，負擔自然而然就減下來了。擴大高中教育規模需要大量資金投入，資金哪里來？可以在義務教育階段推廣使用循環教材，這樣每年可以節省大筆資金，投入到高中教育上。同時，還是可以招收部分“自費生”，既解決了經費問題，也解決了學生“入學難”的問題。

（2）實行高中招生名額到校、大學招生名額到縣制度，按照當年報考人數比例分配名額，只留少數名額作為公用名額給拔尖學生競爭。此制度一旦施行，競爭范圍大幅度減小，初中升高中只限于本校內競爭，大學招生一般只限于本縣內競爭，學生負擔也就大幅度減輕了。

（3）改革職業教育辦學模式。國家花了花很大力氣力求辦好職業教育，但現實情況卻很不如人意，一方面大量校舍設備閑置，另一方面卻面臨招生難的局面。家長學生總認為到職業學校就讀是“低人一等”。同時一些職業學校確實存在管理混亂，就業不理想的情況。盡管國家出臺了大量優惠政策，但一些不懂政策的家長仍然懷疑“對口升學”、“注冊入學”、“免試上大學”的真實性。因此，現實情況是一方面學生無處求學，另一方面職業學校招生難。如果進行這樣的改革可能效果就不一樣了：職業技術學校尤其是職業高中學生同樣參加高考，考試科目為文化課（語文、數學必修課，英語、物理、化學、政治、歷史、生物、地理為選修課）＋專業技術課（必修），非職業大學院校也要按照科學比例錄取部分職業高中畢業的考生，錄取比例可觀，這樣可能大部分沒有被普通高中錄取的學生都會選擇到職業學校就讀。這種改革方法能解決如下問題：職業高中招生難；減輕學生負擔；加快普及高中教育步伐；給偏科學生（俗稱偏才、怪才）創造升學的機會；讓沒有考入普通高中的學生同樣有升入普通高校甚至985、211高校的機會。同時促使部分學生提高動手能力和實踐能力。

（4）實行彈性學制。關于學制，當前主要存在兩種爭議：一種認為現存學制是合理的，不必進行改革；一種認為，現存學制時間過長，增加負擔，造成不必要的浪費，有政協委員和人大代表提出了縮短學制時間的建議。其實，任何事物只要搞一刀切都會或多或少產生弊端，學制也是一樣，搞一刀切往往會陷入僵化局面，但是不搞一刀切又會出現更多問題，所以適當變通比較科學。比如是否可以這樣改革：在自愿的前提下，高二學生允許參加高考，小學五年級學生允許小升初。這樣，那些認為自己負擔重的學生就有機會提前畢業。這種方法既能減輕部分學生負擔，又能有效地解決爭議。

（5）英語實行考級制度。英語之重，是全國家長和學生之重。英語之痛，是全國家長和學生之痛！幾十年的英語學習和考試實踐證明，舉國學英語，根本沒有必要，完全是浪費，是大幅度增加負擔之舉。只有這些人用得上英語：從事與英語有關的職業；與英語有關的研究人員；到英語語系國度留學、定居人員；英語愛好者等。而這些人員總數不會超過全國學生總數的三分之一甚至更少。絕大多數學生學習英語在未來職業生涯中是無用的。但是，這門學科不開設又不利于國家未來的發展。怎么解決這一矛盾？就是實行英語考級制度。可以規定初中畢業達到什么級別、高中畢業達到什么級別，達到級別的頒發證書，并在中高考中得到相應的分數（10或20分），報考與英語有關的專業時占絕對優勢。沒達到級別的可以放棄學習英語轉而在別的學科上用力，這樣不至于因為英語不行而與高中、大學失之交臂。有不少學生，就因為英語不行，最終把別的也影響了。

（6）當今，教輔資料泛濫成災，形勢異常嚴峻。用“車載斗量”、“汗牛充棟”來形容，已經遠遠不能滿足。教輔資料的泛濫，給學生和家長帶來極為沉重的負擔，包括心理負擔，身體負擔和經濟負擔，對學生就是一種嚴重的戕害。同時也給教育腐敗提供了溫床。有的地方教師每學科每學期要求學生購買五、六套之多。

面對如此嚴峻的問題，國家相關部門絕不可以坐視不顧！而是應該出臺規定，由國家主管部門把教輔資料統管起來，每學期每學科隨教材由家長自愿購買，當做學生作業本，達到國家不同年級的作業標準。所得利潤由國家財政統一用到教育事業中。其它出版社一律不準出版，書店也不許經營。這才是減負的真正有效舉措。

要想減輕教師負擔，必須首先減輕學生負擔。上述措施如果能付諸實施，會極大地減輕學生負擔。教師負擔也就自然而然地減下來了。本次疫情證明，人的免疫力無比重要。怎樣增強免疫力呢，減輕課業負擔，增加體育運動是最佳途徑。

作者：王作寶   全國農村優秀語文教師；遼寧省基礎教育課程改革試驗工作先進個人；縣級十佳教學標兵；多次被評為優秀教師、優秀班主任、骨干教師等。 來源：昆侖策網【作者來稿】（圖片來源網絡 侵刪）