【編者按】本文系作者發(fā)表于2013年8月的老文章，現(xiàn)予重新編發(fā)，以供研究參考。
沒(méi)有偉大的理論就沒(méi)有偉大的實(shí)踐。經(jīng)過(guò)三十多年改革開(kāi)放的實(shí)踐和探索，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)到了需要反思、創(chuàng)新、突破的時(shí)刻。過(guò)去三十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的特征是什么？未來(lái)三十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)應(yīng)該選擇怎樣的經(jīng)濟(jì)制度？這是中國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)理論必須回答的首要問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)制度不是孤立的存在，而是與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)追求和政策體系構(gòu)成有機(jī)的互動(dòng)的整體。目前中國(guó)諸多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)亂象主要起因于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定位的失誤。經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)定位的失誤又導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)制度選擇的失誤。目標(biāo)定位和經(jīng)濟(jì)選擇的失誤，最終表現(xiàn)為政策體系的混亂、矛盾和失誤，經(jīng)濟(jì)政策體系缺乏層次性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和預(yù)見(jiàn)性。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入進(jìn)退維谷、左右為難、舉步維艱的困境之中。這是目標(biāo)、制度與政策三個(gè)層面的問(wèn)題長(zhǎng)期累積的結(jié)果。因此，全面解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也需要從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、制度與政策三個(gè)層面尋求正確的方向和對(duì)策，需要經(jīng)濟(jì)理論總結(jié)和經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的定位建國(guó)以來(lái)的前三十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以質(zhì)量指標(biāo)為目標(biāo)，如以實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化作為發(fā)展目標(biāo)；改革開(kāi)放后三十年，主要以數(shù)量指標(biāo)為目標(biāo)，如主要以GDP增長(zhǎng)、人均收入、引進(jìn)外資、外匯儲(chǔ)備等作為目標(biāo)。以追求數(shù)量增長(zhǎng)為目標(biāo)的制度選擇和政策導(dǎo)向，造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形、增長(zhǎng)質(zhì)量下降。中央提出“調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展思路實(shí)質(zhì)上是表明：后三十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)出問(wèn)題了。“結(jié)構(gòu)決定性質(zhì)（而不是數(shù)量決定性質(zhì)）”，這是一個(gè)基本的哲學(xué)命題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出了問(wèn)題意味著經(jīng)濟(jì)性質(zhì)出了問(wèn)題。但是，近年來(lái)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的思路并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的成效。這是因?yàn)?ldquo;調(diào)結(jié)構(gòu)”意味著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這需要目標(biāo)導(dǎo)向、制度選擇和政策配套的全面調(diào)整，否則，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然繼續(xù)惡化，最后以經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)全面爆發(fā)的方式來(lái)完成強(qiáng)制調(diào)整和平衡。這將是中國(guó)發(fā)展的悲劇，也是全國(guó)人民不希望看到的。為此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須由追求GDP等數(shù)量指標(biāo)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)的發(fā)展，把“實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科技的現(xiàn)代化”重新確定為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不容試錯(cuò)和多變。中國(guó)百年強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的基本內(nèi)涵是追求和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、并在工業(yè)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化，改變落后挨打的局面。但是，在中國(guó)追求工業(yè)化的過(guò)程中，人們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上并沒(méi)有完全理解世界各國(guó)工業(yè)化的本質(zhì)內(nèi)容，因此，工業(yè)化追求成為“畫虎成貓”的“偽工業(yè)化”，變成“招商引資化”、“世界工廠化”、“經(jīng)濟(jì)特區(qū)化”、“開(kāi)發(fā)區(qū)化”、“房地產(chǎn)化”、“城市化”和“城鎮(zhèn)化”的追求。通過(guò)分析英、法、美、俄、日等實(shí)現(xiàn)工業(yè)化國(guó)家，可以將新型工業(yè)化或工業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵及其衡量標(biāo)準(zhǔn)歸納為：1、每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)由本國(guó)資本控制，本國(guó)資本控制著產(chǎn)業(yè)鏈的主要環(huán)節(jié)，并擁有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)不受外資控制。2、本國(guó)裝備工業(yè)部門可以提供各行各業(yè)開(kāi)展工業(yè)化生產(chǎn)所需要的核心裝備和核心技術(shù)；這些核心裝備和核心技術(shù)不受外國(guó)政府和企業(yè)的控制。3、本國(guó)所有的工業(yè)部門和企業(yè)擁有強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)并形成可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力，擁有世界范圍內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)權(quán)。4、本國(guó)產(chǎn)業(yè)部門的主要企業(yè)擁有國(guó)際和國(guó)內(nèi)各類原材料采購(gòu)的控制權(quán)和產(chǎn)品銷售的定價(jià)權(quán)，他們牢牢控制著國(guó)際和國(guó)內(nèi)的各層次流通渠道；各種流通渠道和商品定價(jià)權(quán)沒(méi)有被海外資本所控制。5、生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域創(chuàng)造的財(cái)富以利潤(rùn)、工資、利息和稅收的形式主要由本國(guó)資本、勞動(dòng)者、金融機(jī)構(gòu)和政府擁有，而不是由海外資本和海外組織所擁有。6、本國(guó)資本控制的工業(yè)企業(yè)具有良好的國(guó)防裝備生產(chǎn)能力；民用工業(yè)與國(guó)防工業(yè)之間擁有較強(qiáng)的轉(zhuǎn)換能力；國(guó)防工業(yè)實(shí)力強(qiáng)大。7、金融監(jiān)管部門、金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)可以為國(guó)家實(shí)行工業(yè)化和國(guó)防現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的金融支持，金融服務(wù)效率高，金融監(jiān)管水平高。8、本國(guó)政府牢牢掌控著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的“頂層權(quán)力”；本國(guó)的基礎(chǔ)貨幣發(fā)行權(quán)、匯率定價(jià)權(quán)和資產(chǎn)定價(jià)權(quán)不受外國(guó)政府和金融集團(tuán)的操控。
對(duì)照上述每一條標(biāo)準(zhǔn)，目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工業(yè)化水平與真正的工業(yè)化國(guó)家之間都存在著很大的距離，甚至還在不斷拉大著某些距離。因此，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，首先需要明確目標(biāo)和方向，需要明確工業(yè)化國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵，拋棄一切“偽工業(yè)化”的花拳繡腿，追求中國(guó)真正的工業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化。滿足上述標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)化或再工業(yè)化，必然同時(shí)意味著科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化；工業(yè)現(xiàn)代化和科技現(xiàn)代化必然帶來(lái)國(guó)防現(xiàn)代化，同時(shí)為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提高堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的選擇和政策體系的設(shè)計(jì)必須服務(wù)于中國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的選擇與升級(jí)
國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制是基于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與制度現(xiàn)實(shí)的綜合和選擇。不同歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)、不同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)追求，必然產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)制度選擇。在新的歷史時(shí)期里，中國(guó)需要提出新的經(jīng)濟(jì)理論和新的制度模式，以解決現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。中國(guó)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)制度模式應(yīng)該定義為“社會(huì)主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，其中，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“組織化”和“社會(huì)主義”構(gòu)成這一經(jīng)濟(jì)制度模式的三大要素。1、關(guān)于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”中國(guó)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)制度必須屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范疇，不能倒退到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這是基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行現(xiàn)狀的選擇。在新的歷史時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神、競(jìng)爭(zhēng)特征、法制原則不僅要全面體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)的組織化過(guò)程，而且要深刻地滲透到社會(huì)主義性質(zhì)的企業(yè)群體的管理模式與授權(quán)模式之中。2、關(guān)于“有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)分為“初級(jí)的、無(wú)序的、非組織化和非法制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“高級(jí)的、有序的、高度組織化和法制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。前者簡(jiǎn)稱為“欠組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，后者簡(jiǎn)稱為“有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。可以說(shuō)，中國(guó)過(guò)去三十年推行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式屬于“低級(jí)的、無(wú)序的、非組織化和非法制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。這是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的1.0版。中國(guó)發(fā)展1.0版的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，首先通過(guò)推行家庭承包制敲碎了中國(guó)農(nóng)村的基層經(jīng)濟(jì)組織——人民公社，而不是把人民公社普遍改造為類似于華西村一樣的農(nóng)民從事商品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的合作組織——農(nóng)民合作社和生產(chǎn)企業(yè)；其次，通過(guò)開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)特區(qū)、引進(jìn)外資、給予外資企業(yè)超國(guó)民待遇，以不平等競(jìng)爭(zhēng)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段和做法，沖擊仍然處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下尚未轉(zhuǎn)型的國(guó)有企業(yè)體系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高度組織化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)入了無(wú)序的、法如虛設(shè)的、不平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)低級(jí)階段。這個(gè)過(guò)程也是中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“去組織化”的過(guò)程。中國(guó)農(nóng)村和城市的改革過(guò)程是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)母體艱難誕生的過(guò)程。改革開(kāi)放的三十年包括兩方面的內(nèi)容：改革的三十年是培育“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段的國(guó)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)主體”的三十年，開(kāi)放的三十年是引進(jìn)“壟斷資本主義階段的跨國(guó)壟斷資本經(jīng)濟(jì)體”的三十年。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，中國(guó)并沒(méi)有學(xué)習(xí)英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本和美國(guó)在工業(yè)化初期所普遍采取的貿(mào)易保護(hù)主義政策，而是大開(kāi)大放，引進(jìn)了跨國(guó)壟斷資本。這些以現(xiàn)代金融和國(guó)際資本市場(chǎng)為后盾的跨國(guó)壟斷企業(yè)與國(guó)內(nèi)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段的內(nèi)資企業(yè)形成了類似于“洋槍隊(duì)”與“義和團(tuán)”之間的非對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。海外跨國(guó)資本迅速控制了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，并占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域的主要市場(chǎng)，獲取了產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的主要份額。其實(shí)，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革沒(méi)有錯(cuò)，假如在等待國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟之后，再引進(jìn)跨國(guó)資本、再對(duì)外開(kāi)放，也不會(huì)錯(cuò)。但是，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)沒(méi)有成功轉(zhuǎn)型并且國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本沒(méi)有走向成熟的情況下，采取“改革+開(kāi)放”的政策組合和“以開(kāi)放促改革”的急躁策略就產(chǎn)生一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)后遺癥。改革開(kāi)放三十年之后，中國(guó)形成了國(guó)家資本、海外資本和民營(yíng)資本并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這構(gòu)成了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的1.0版。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)一系列矛盾的集中爆發(fā)表明：這種初級(jí)的、無(wú)序的、非組織化的、非法制化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)走到了歷史的盡頭。當(dāng)前，中國(guó)不僅面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，而且面臨著經(jīng)濟(jì)制度的升級(jí)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度亟需再次飛躍和變革，即由“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)1.0版”升級(jí)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)2.0版”；由“初級(jí)的、無(wú)序的、非組織化和非法制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，升級(jí)為“高級(jí)的、有序的、高度組織化和法制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，并通過(guò)建設(shè)高度組織化和法制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)真正意義上的工業(yè)化和現(xiàn)代化。3、關(guān)于“社會(huì)主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的升級(jí)，即由“無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展到“有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”必須回答一個(gè)問(wèn)題：中國(guó)發(fā)展“有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”究竟應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)充當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織者和主導(dǎo)者？究竟由本土資本（包括國(guó)有資本和民營(yíng)資本）還是由海外資本來(lái)充當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的組織者和主導(dǎo)者？這決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)是獨(dú)立自主性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)體還是對(duì)外依附的殖民地性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)體。如果中國(guó)“有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是由海外資本和跨國(guó)壟斷企業(yè)充當(dāng)組織者的角色，由美國(guó)政府、美國(guó)國(guó)會(huì)和跨國(guó)金融組織掌控著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的頂層權(quán)力（即人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行權(quán)、人民幣匯率定價(jià)權(quán)和人民幣資產(chǎn)定價(jià)權(quán)），那么，中國(guó)必然淪落為對(duì)外附庸型的殖民地性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)一切現(xiàn)代化的努力必然成為泡影。由海外資本和海外政治勢(shì)力主導(dǎo)和組織起來(lái)的“有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系”只能使中國(guó)淪為拉美化和殖民化的國(guó)家。這種“有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度”無(wú)法完成中國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化事業(yè)。可見(jiàn)，中國(guó)“有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”只能選擇本國(guó)資本來(lái)充當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織者和主導(dǎo)者。中國(guó)的本國(guó)資本根據(jù)其權(quán)屬關(guān)系可以區(qū)分為國(guó)有資本和民營(yíng)資本。究竟由國(guó)有資本還是由民營(yíng)資本充當(dāng)中國(guó)“有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的組織者和主導(dǎo)者？這是區(qū)分這一“有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”屬于社會(huì)主義性質(zhì)還是屬于資本主義性質(zhì)的分水嶺。在現(xiàn)階段，中國(guó)的民營(yíng)資本的單體規(guī)模、技術(shù)水平、管理能力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于國(guó)有資本；民營(yíng)資本的競(jìng)爭(zhēng)力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于海外資本。從民營(yíng)企業(yè)家攜帶著各自的資產(chǎn)出現(xiàn)在中國(guó)的移民潮中，可以看出，中國(guó)當(dāng)代民營(yíng)企業(yè)家對(duì)于國(guó)家和民族的忠誠(chéng)度和愛(ài)國(guó)主義精神還遠(yuǎn)不如明治維新時(shí)期的日本企業(yè)家。如果中國(guó)民營(yíng)資本的物質(zhì)力量和精神力量還不足以主導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，那么，中國(guó)就不具備發(fā)展由民營(yíng)資本主導(dǎo)的“資本主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的客觀條件，而只能選擇由國(guó)有資本來(lái)主導(dǎo)和組織中國(guó)經(jīng)濟(jì)這一制度模式。這種由中國(guó)國(guó)有資本主導(dǎo)的“有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”必然屬于社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)制度，因此，應(yīng)該稱之為“社會(huì)主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度”。在民營(yíng)資本實(shí)力還不具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，面對(duì)對(duì)外開(kāi)放所迎來(lái)的全球跨國(guó)資本的競(jìng)爭(zhēng)壓力，只有國(guó)有資本具備與國(guó)際跨國(guó)壟斷資本抗衡與競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。國(guó)有資本忠誠(chéng)于國(guó)家。為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持獨(dú)立自主的政治、經(jīng)濟(jì)和外交政策，中國(guó)必須選擇由國(guó)有資本主導(dǎo)的“有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式”。這就是“社會(huì)主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度”。在民營(yíng)資本無(wú)法主導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的情況下，如果壓制國(guó)有資本的發(fā)展壯大，那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位必然讓位給海外跨國(guó)資本，必然使中國(guó)經(jīng)濟(jì)喪失獨(dú)立自主性。因此，在現(xiàn)階段，我們對(duì)一切旨在打擊國(guó)有資本壯大、限制國(guó)有企業(yè)發(fā)展的輿論和政策都應(yīng)該保持警惕并予以糾正。總之，歷經(jīng)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須由初級(jí)的、非組織化和非法制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，升級(jí)為高度組織化和法制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，升級(jí)為以追求中國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化為目標(biāo)的、由國(guó)有資本主導(dǎo)的“社會(huì)主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度”，避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)拉美化和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)殖民化。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵并不是簡(jiǎn)單地保持經(jīng)濟(jì)總量的數(shù)量型增長(zhǎng)，而是要完成“以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化為目標(biāo)”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、分配結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整；是要完成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度由“初級(jí)的、無(wú)序的、非法制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度”升級(jí)為國(guó)有資本主導(dǎo)的“社會(huì)主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度”。中國(guó)必須走、也只能走“社會(huì)主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展道路。三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的精氣神自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策具有三大缺陷：一是缺乏層次性，即，宏觀政策、行業(yè)政策和微觀政策之間缺乏分層與銜接；二是缺乏系統(tǒng)性，即，政策出自部門，往往以部門利益為導(dǎo)向，政出多門，彼此沖突，沒(méi)有系統(tǒng)性和全局觀；三是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和預(yù)見(jiàn)性，朝令夕改，宏觀調(diào)控調(diào)個(gè)不停，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體難以形成合理預(yù)期而只好選擇投機(jī)。究其原因，這是因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有體現(xiàn)中華民族的百年夢(mèng)想、沒(méi)有體現(xiàn)共和國(guó)的宏偉目標(biāo)、沒(méi)有體現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)精神之結(jié)果。這里我們需要深入思考的問(wèn)題是：中華民族的理想是什么？現(xiàn)實(shí)生活中人們血液中流淌的信念是什么？政府部門確立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)合適嗎？GDP總量、人均收入和小康目標(biāo)能否代替工業(yè)化和現(xiàn)代化的目標(biāo)？中國(guó)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)制度是什么性質(zhì)？是社會(huì)主義性質(zhì)還是資本主義性質(zhì)？中國(guó)經(jīng)濟(jì)是獨(dú)立自主經(jīng)濟(jì)體還是買辦權(quán)貴主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)金融殖民地？如果上述問(wèn)題沒(méi)有正確和明確的答案，或者回答問(wèn)題口是心非，心存狐疑，那么，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策怎么可能做到具有層次性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和預(yù)見(jiàn)性？只有明確中國(guó)的國(guó)家目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)真正意義上的工業(yè)化以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科技的現(xiàn)代化，只有明確中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)制度保障是“社會(huì)主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，那么，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策才能找到聚焦的方向，才能體現(xiàn)出“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“有組織”和“社會(huì)主義（國(guó)有資本主導(dǎo)）”這三重制度性內(nèi)涵的精氣神。為此，我們需要在政策層面上做好以下工作：第一、明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)定位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向仍然是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，仍然是追求工業(yè)化和現(xiàn)代化。當(dāng)前需要根據(jù)新型工業(yè)化的八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，制定中國(guó)“再工業(yè)化”的目標(biāo)和政策，并以此糾正城鎮(zhèn)化、城市化、開(kāi)發(fā)區(qū)化、房地產(chǎn)化和世界工廠化等各種追求低質(zhì)量GDP增長(zhǎng)的做法。第二、整頓和重建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。建設(shè)中國(guó)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工作，這需要拿出類似于秦始皇“統(tǒng)一文字、統(tǒng)一度量衡”的決心。為此，需要取締各地各種稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、排污優(yōu)惠以及違規(guī)免罰優(yōu)惠，同時(shí)，執(zhí)行統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)。各種政策性優(yōu)惠是對(duì)其他地區(qū)和其他企業(yè)的歧視，也是對(duì)正常經(jīng)濟(jì)決策的干擾。各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的首要工作不應(yīng)該是招商引資和追求GDP增長(zhǎng)，而是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序和社會(huì)制度的權(quán)威。第三、對(duì)地方司法機(jī)關(guān)（法院）和地方環(huán)保部門實(shí)行中央垂直管理。目前地方黨委政府集行政、立法、司法于一身，無(wú)異于封建諸侯。諸侯割據(jù)，國(guó)無(wú)寧日。中國(guó)司法的黑暗和環(huán)保的無(wú)能，制造了大量的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和執(zhí)政黨地位。但是，這些問(wèn)題不是出自共產(chǎn)黨執(zhí)政和社會(huì)主義制度，而是出在中央沒(méi)有對(duì)地方司法和地方環(huán)保實(shí)行垂直管理。司法和環(huán)保必須獨(dú)立于地方的權(quán)力和利益。沒(méi)有司法系統(tǒng)和環(huán)保系統(tǒng)的垂直管理，就沒(méi)有法制和秩序可言，就不可能建立有序的、法制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。這比大部制改革更緊迫，也更重要。這一點(diǎn)應(yīng)該向德國(guó)學(xué)習(xí)。第四、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向組織化和有序化。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)該通過(guò)農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的引導(dǎo)，把農(nóng)民重新組織起來(lái)，讓農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社和各類互助組織代替農(nóng)民個(gè)體戶；同時(shí)，國(guó)家資本應(yīng)該投入建設(shè)覆蓋中國(guó)廣大農(nóng)村的種子農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)、糧油和主要農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)網(wǎng)、科技與培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與低息貸款服務(wù)網(wǎng)，等等；利用現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把中國(guó)農(nóng)業(yè)重新引領(lǐng)到組織化的道路上，以便提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、避免海外資本對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的滲透和掌控、并提高農(nóng)民與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本的議價(jià)能力。在工業(yè)和商業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)該發(fā)揮資本市場(chǎng)配置資源和整合企業(yè)的作用。“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”不是“商品市場(chǎng)主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，而是“資本市場(chǎng)主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。“社會(huì)主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”意味著國(guó)家資本和政府金融政策可以主導(dǎo)和調(diào)控國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，進(jìn)而提高國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的法制化、組織化、有序化的程度，最終形成比國(guó)外資本市場(chǎng)更高的資源配置效率，使國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)更好地服務(wù)于中國(guó)的“再工業(yè)化”和現(xiàn)代化的目標(biāo)。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)不可以依賴海外資本市場(chǎng)，更不能讓海外資本市場(chǎng)主導(dǎo)和調(diào)節(jié)著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)改革的方向不是向外資開(kāi)放、不是讓外資主導(dǎo)國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)，而是讓國(guó)內(nèi)企業(yè)松綁、讓國(guó)內(nèi)投資者松綁，是把國(guó)內(nèi)企業(yè)的“資本自主權(quán)”和國(guó)內(nèi)投資者的“投資自主權(quán)”從中國(guó)證監(jiān)會(huì)官員手中交還給企業(yè)和投資者。把證券發(fā)行、上市、企業(yè)并購(gòu)重組的責(zé)任和權(quán)力下放給保薦機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所。證監(jiān)會(huì)和交易所僅僅承當(dāng)資本市場(chǎng)游戲規(guī)則的制定者和維護(hù)者。證監(jiān)會(huì)和交易所必須有效地避免上市公司資源流失海外。上市資源的流失等同于國(guó)家稅賦資源的流失，等同于國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)調(diào)控能力的喪失。第五、國(guó)有資本需要主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中各個(gè)行業(yè)的開(kāi)拓性投入。要引領(lǐng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，前瞻性地開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，把握產(chǎn)業(yè)上游重要原材料的控制權(quán)和產(chǎn)業(yè)下游主要商品的定價(jià)權(quán)。國(guó)有企業(yè)的主要職能并不是向國(guó)家財(cái)政提供利潤(rùn)。國(guó)有企業(yè)的核心職能與經(jīng)濟(jì)定位應(yīng)該是開(kāi)展前瞻性投資布局、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、與國(guó)際跨國(guó)資本展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、控制國(guó)內(nèi)外主要原材料來(lái)源、掌握國(guó)內(nèi)外主要商品定價(jià)權(quán)、維護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力、確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融安全與政治穩(wěn)定、推動(dòng)再工業(yè)化和國(guó)防現(xiàn)代化。國(guó)家資本是主干，民營(yíng)資本是枝葉，海外資本只能當(dāng)做肥料養(yǎng)份，如果有害立即剔除。世界上任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，決不可能讓外資主導(dǎo)本國(guó)的主要產(chǎn)業(yè)。第六、堅(jiān)持正確的國(guó)有企業(yè)改革方向。國(guó)有企業(yè)是國(guó)有資本的載體，國(guó)有企業(yè)改革的方向和思路決定著國(guó)有資本的命運(yùn)。國(guó)企改革的方向不是縮小規(guī)模、減少數(shù)量和退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。由于民營(yíng)資本還不是海外資本的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。，因此，國(guó)有資本退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)⒁馕吨尯Ｍ饪鐕?guó)資本搶占和統(tǒng)治中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。無(wú)論國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)際市場(chǎng)，目前只有國(guó)有資本具備與海外資本展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)與抗衡的實(shí)力。發(fā)展“社會(huì)主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”必須堅(jiān)持國(guó)有資本的主導(dǎo)地位并發(fā)揮其組織市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。國(guó)有企業(yè)的改革方向是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)原則引進(jìn)到國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革之中：（1）國(guó)有企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)。（2）所有權(quán)歸于國(guó)家并以行政授權(quán)的方式授權(quán)給國(guó)資委；經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)該以競(jìng)爭(zhēng)的、投標(biāo)的、信托的方式，授權(quán)委托給專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)管理公司和資產(chǎn)管理公司進(jìn)行管理。國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的管理體制必須引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子應(yīng)該產(chǎn)生于競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)，而不是產(chǎn)生于組織部和國(guó)資委的會(huì)場(chǎng)。國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的管理體制要從行政性授權(quán)改變?yōu)樾磐谢摹⒏?jìng)爭(zhēng)性的、市場(chǎng)化的授權(quán)。只有把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)基因植入于國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的授權(quán)改革，才能使國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)擁有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)活力。“社會(huì)主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”不僅意味著體現(xiàn)社會(huì)主義特征的國(guó)家資本需要組織和主導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)序化和殖民化，而且意味著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)精神和法制精神必須反過(guò)來(lái)滲透到社會(huì)主義內(nèi)部、體現(xiàn)于國(guó)有資本的管理和國(guó)有企業(yè)的授權(quán)之中。第七、中央政府必須牢牢掌控“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的頂層權(quán)力”。當(dāng)中國(guó)完成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)變之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂層權(quán)力的內(nèi)涵也由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃?rùn)?quán)、產(chǎn)品調(diào)配權(quán)和產(chǎn)品定價(jià)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的基礎(chǔ)貨幣發(fā)行權(quán)、人民幣匯率定價(jià)權(quán)和人民幣資產(chǎn)定價(jià)權(quán)?；A(chǔ)貨幣發(fā)行權(quán)、匯率定價(jià)權(quán)和資產(chǎn)定價(jià)權(quán)之間形成復(fù)雜的互動(dòng)的三角關(guān)系，構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的頂層權(quán)力體系。國(guó)家之間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)乃至軍事斗爭(zhēng)都是圍繞著“經(jīng)濟(jì)頂層權(quán)力”的較量和爭(zhēng)奪而展開(kāi)。在美元熱錢主導(dǎo)著中國(guó)的基礎(chǔ)貨幣發(fā)行、美國(guó)政府主導(dǎo)著人民幣匯率的運(yùn)動(dòng)方向、華爾街金融集團(tuán)主導(dǎo)著國(guó)際大宗商品價(jià)格和國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)走勢(shì)的情況下，中國(guó)必須停止一切“國(guó)際金融大躍進(jìn)”的冒險(xiǎn)。“國(guó)際金融大躍進(jìn)”是指：在中國(guó)尚未完成真正工業(yè)化和現(xiàn)代化的前提下，為了迎合國(guó)際金融與政治集團(tuán)的戰(zhàn)略利益，為了政府部門的政績(jī)，以中國(guó)央行和外管局為首的金融管理部門所開(kāi)展的金融豪賭。“國(guó)際金融大躍進(jìn)”的內(nèi)容包括不合事宜地企圖設(shè)立A股國(guó)際版、發(fā)展股票期貨和國(guó)債期貨等做空平臺(tái)、推動(dòng)人民幣國(guó)際化和推行資本項(xiàng)目自由化等。結(jié)合經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)可以發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)政府和國(guó)內(nèi)專家的推動(dòng)之下出臺(tái)的人民幣匯率改革，僅此一項(xiàng)就導(dǎo)致熱錢失控、宏觀調(diào)控失效、本幣外升而內(nèi)貶，這幾乎摧毀了整個(gè)外向型產(chǎn)業(yè)部門。如果進(jìn)一步推出資本項(xiàng)目自由化和國(guó)債期貨做空平臺(tái)等自毀金融長(zhǎng)城的“國(guó)際金融大躍進(jìn)”舉措，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將墜入萬(wàn)劫不復(fù)的深淵。以全球化、國(guó)際化和改革開(kāi)放名義推動(dòng)的“國(guó)際金融大躍進(jìn)”，其本質(zhì)是推動(dòng)中國(guó)金融企業(yè)與跨國(guó)金融巨頭聯(lián)盟之間、中國(guó)央行與美聯(lián)儲(chǔ)為首的西方央行聯(lián)盟之間、中國(guó)政府與美國(guó)為首政治經(jīng)濟(jì)軍事盟國(guó)之間展開(kāi)全面較量和競(jìng)爭(zhēng)。這是一場(chǎng)力量懸殊、地位不對(duì)等的決斗。誰(shuí)在慫恿這場(chǎng)決斗？他們的真實(shí)意圖是什么？究竟是為了超越美國(guó)還是為了毀滅中國(guó)？中國(guó)必須對(duì)國(guó)內(nèi)外一切鼓噪中國(guó)參與這場(chǎng)不對(duì)等決斗的輿論造勢(shì)和政策建議保持警惕。中國(guó)應(yīng)該停止一切國(guó)際金融大躍進(jìn)的舉措，提高國(guó)際熱錢進(jìn)出中國(guó)的門檻，一方面嚴(yán)控?zé)徨X進(jìn)入中國(guó)，另一方面嚴(yán)防熱錢帶著利潤(rùn)財(cái)富逃走，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)金融政策的組合拳，逐步奪回中國(guó)經(jīng)濟(jì)的頂層權(quán)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的頂層權(quán)力應(yīng)該服務(wù)于中國(guó)的再工業(yè)化目標(biāo)和現(xiàn)代化目標(biāo)，應(yīng)該服務(wù)于“社會(huì)主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度”的建設(shè)，而不是服務(wù)于美國(guó)政府、美聯(lián)儲(chǔ)和華爾街。在美國(guó)及其盟國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際金融市場(chǎng)上，水深莫測(cè)，巨鯊橫行，中國(guó)應(yīng)該向俄羅斯學(xué)習(xí)：謹(jǐn)慎些，再謹(jǐn)慎些。這才是大國(guó)成熟的表現(xiàn)。第八、中國(guó)央行必須承當(dāng)起穩(wěn)定資產(chǎn)價(jià)格和穩(wěn)定匯率的職責(zé)，這也是各國(guó)央行的核心職責(zé)。因此，中國(guó)央行也必須抓緊行動(dòng)起來(lái)，推出“定向?qū)捤烧?rdquo;：通過(guò)合適的金融機(jī)構(gòu)和金融工具，向農(nóng)業(yè)、流通業(yè)、生態(tài)環(huán)保業(yè)、新型制造業(yè)、高科技創(chuàng)新型企業(yè)和國(guó)防科工企業(yè)實(shí)行“定向?qū)捤韶泿耪?rdquo;。既然美聯(lián)儲(chǔ)可以直接購(gòu)買債券、壓低利率、支持金融投機(jī)資本；那么，中國(guó)央行也可以借助金融機(jī)構(gòu)和金融工具購(gòu)買股票、參與定向增發(fā)、推高股票指數(shù)、支持產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。參與全球貨幣與財(cái)富博弈，只要目標(biāo)明確，即可兵無(wú)常勢(shì)、水無(wú)常形。在中國(guó)央行推出“定向?qū)捤韶泿耪?rdquo;的前提下，證監(jiān)會(huì)應(yīng)該給予積極的監(jiān)管配合和制度創(chuàng)新，應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)、流通業(yè)、生態(tài)環(huán)保、新型制造業(yè)、高科技創(chuàng)新型企業(yè)和國(guó)防科工企業(yè)的發(fā)行上市、再融資、重組并購(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化的備案制，把這類企業(yè)的“資本自主權(quán)”歸還給市場(chǎng)和企業(yè)。實(shí)行市場(chǎng)化的備案制，降低股票融資和上市的門檻，提高資本市場(chǎng)的融資上市和并購(gòu)重組的效率，并與央行的“定向?qū)捤烧?rdquo;相配合，才能提高中國(guó)資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，才能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第九、在推出定向?qū)捤韶泿耪叩耐瑫r(shí)，向基金和個(gè)人投資者開(kāi)征資本利得稅。資本利得稅是分配領(lǐng)域的重要稅種，是調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富、防止兩極分化的重要手段。中國(guó)應(yīng)該逐步降低生產(chǎn)領(lǐng)域的稅賦比重，同時(shí)提高分配領(lǐng)域的稅賦比重。開(kāi)征資本利得稅符合中國(guó)稅賦結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。在海外熱錢不斷進(jìn)入資本市場(chǎng)的情況下，開(kāi)征資本利得稅有利于均衡稅賦、避免財(cái)富流失。股市的低點(diǎn)或發(fā)動(dòng)行情的起點(diǎn)也是推出資本利得稅的最佳時(shí)點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要人民銀行與證監(jiān)會(huì)的配合，需要貨幣政策與資本市場(chǎng)的配合，其中，央行政策更具有主導(dǎo)性作用，也承擔(dān)著主要的責(zé)任。在現(xiàn)階段央行推出“定向?qū)捤烧?rdquo;可以一箭三雕，既可以增加定向貨幣投放、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型、增加企業(yè)資本金和信貸能力，推動(dòng)資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革；又可以有效抑制人民幣過(guò)渡升值的趨勢(shì)，避免出口企業(yè)進(jìn)一步陷入困境，維護(hù)人民幣匯率穩(wěn)定；同時(shí)，由“定向?qū)捤烧?rdquo;所增發(fā)的貨幣擁有對(duì)應(yīng)的股權(quán)資產(chǎn)價(jià)值，不會(huì)稀釋全社會(huì)貨幣購(gòu)買力，不僅不會(huì)產(chǎn)生通脹壓力，相反，還會(huì)通過(guò)增加社會(huì)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品供給而抑制通脹?？傊?，“決定貨幣效應(yīng)的因素并非貨幣的數(shù)量，而是投放的結(jié)構(gòu)”。三十多年的改革開(kāi)放實(shí)踐把中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶入了深水區(qū)。這里已經(jīng)無(wú)法摸到過(guò)河的石頭。為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)成果、克服經(jīng)濟(jì)困難、擺脫內(nèi)外困境、實(shí)現(xiàn)中國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化之夢(mèng)，我們需要重新提出中國(guó)的工業(yè)化與現(xiàn)代化追求，需要明確真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的衡量標(biāo)準(zhǔn)；為此，我們需要在總結(jié)過(guò)去發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵和選擇，把建設(shè)“社會(huì)主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度”作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)之夢(mèng)、強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)的制度保障。在明確了中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展方向和中國(guó)生產(chǎn)關(guān)系的制度特征之后，重新梳理和調(diào)整中國(guó)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)管理體制，使之具有層次性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性。中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策必須充分體現(xiàn)“社會(huì)主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度”的特征與優(yōu)勢(shì)，并服務(wù)于中國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化。這樣才能使經(jīng)濟(jì)政策體系具有明確的目標(biāo)指向和制度靈魂，避免經(jīng)濟(jì)政策被個(gè)人利益、地方利益、部門利益和海外利益所誤導(dǎo)和綁架。（作者系昆侖策特約評(píng)論員；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】）
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