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吳老絲：給美國捐贈，千萬注意法律風(fēng)險(xiǎn)！

點(diǎn)擊：13403 作者：吳老絲來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】發(fā)布時(shí)間:2020-03-31 09:33:59

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隨著世界上一些國家新冠疫情進(jìn)一步惡化，國內(nèi)一些公益人士及企業(yè)也想?yún)⑴c到對其他國家的抗疫物資捐贈當(dāng)中。愛心可以理解，但在捐助之前，也要注意中國與其他國家，尤其是西方國家的政治制度、法律規(guī)則以及文化背景差異，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，避免好心辦壞事。

2005年，美國卡特里娜颶風(fēng)導(dǎo)致當(dāng)?shù)乇姸喾课莸顾袊蛎绹Z風(fēng)災(zāi)區(qū)捐贈了500萬美元。當(dāng)?shù)貫?zāi)后重建使得美國石膏板供不應(yīng)求，為了救急，北新建材及其子公司泰山石膏向美國出口了一批石膏板，占總銷量的2.61%。沒想到，從2009年起，北新建材和泰山石膏被拖入與美國多家房屋業(yè)主及建筑公司提起的曠日持久的訴訟，和解費(fèi)用大約20億人民幣，訴訟費(fèi)支出大約3億元人民幣。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是因?yàn)楸毙陆ú膭恿水?dāng)?shù)亟ú纳痰哪汤遥瑪≡V是因?yàn)橘Q(mào)易保護(hù)主義。

可能中國人很難理解，美國的法律制度中有保護(hù)消費(fèi)者的懲罰性賠償，數(shù)額可能是天價(jià)的。美國消費(fèi)者在美國起訴，你不應(yīng)訴美國法院會作出缺席判決，而且還會判你藐視法庭，承擔(dān)原告的代理律師費(fèi)和藐視法庭罰款。北新建材的石膏板質(zhì)量真有問題嗎？美國石膏板事件發(fā)生后，中國政府曾組織專項(xiàng)檢查，結(jié)果表明，北新建材和泰山石膏被抽檢產(chǎn)品全部符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。該公司的石膏板產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于人民大會堂、國家體育館“鳥巢”、上海世博園等重大標(biāo)志性工程。而且，除美國之外，并沒有收到任何世界其它地區(qū)關(guān)于該批次產(chǎn)品出現(xiàn)問題的投訴和反映。但是，我們或許不清楚美國的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的特定標(biāo)準(zhǔn)。就像中興通訊被美國索賠幾十億，也不是因?yàn)橘|(zhì)量問題，而是所謂的違反美國出口管制法律和禁令，被敲了竹杠。

美國有非常復(fù)雜的法律體系，一般企業(yè)很難熟悉。我們在對外捐贈或者是出口美國時(shí)，充分了解美國的相關(guān)法律制度了嗎？了解該行業(yè)的技術(shù)壁壘和貿(mào)易壁壘嗎？一方面，在國際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家常常是國際標(biāo)準(zhǔn)的制定者。他們憑借著在世界貿(mào)易中的主導(dǎo)地位和技術(shù)優(yōu)勢，率先制定游戲規(guī)則，強(qiáng)制推行根據(jù)其技術(shù)水平定出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且有時(shí)還常常變化，有的地方政府還有自己的特殊規(guī)定，使發(fā)展中國家的廠商要么無從知曉、無所適從，要么為了迎合其標(biāo)準(zhǔn)付出較高的成本，削弱產(chǎn)品的競爭力。另一方面，隨著技術(shù)密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重不斷提高，特別是信息技術(shù)產(chǎn)品，涉及的技術(shù)問題較為復(fù)雜，容易形成新貿(mào)易壁壘。美國因經(jīng)濟(jì)增長乏力，貿(mào)易保護(hù)主義有重新抬頭之勢，隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘作用的弱化紛紛尋求新貿(mào)易壁壘，借助知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的限制，以保護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受外來產(chǎn)品侵犯，我們出口時(shí)一不小心就會中招。

2005年，中國國家質(zhì)檢總局曾就美國捐贈醫(yī)療器械出現(xiàn)質(zhì)量問題一事進(jìn)行情況通報(bào)，美國某些基金會捐贈給北京、安徽、湖南和湖北等地的一次性醫(yī)療器械均為二手、過期、廢舊、霉變、污染過的，等于是一批洋垃圾，不得不進(jìn)行焚燒處理。當(dāng)時(shí)，國家質(zhì)檢總局就表示，今后要對相關(guān)違反我國法律法規(guī)的國外捐贈機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅處理。因此，美國若針對中國捐贈的產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行制裁，也完全是有可能的。比如口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)，相關(guān)企業(yè)有沒有美國的許可證，是否符合美國的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)？各種指標(biāo)都符合美國的要求嗎？如果是用于銷售，需要經(jīng)營范圍內(nèi)有醫(yī)療器械經(jīng)營許可證的，進(jìn)出口權(quán)的，才能出口；如果用于贈送或代關(guān)聯(lián)公司采購的，要提供采購的廠家或公司的國內(nèi)生產(chǎn)廠家的相關(guān)資質(zhì)證明文件。進(jìn)入美國的口罩，通常要拿到FDA認(rèn)證才可以在美國本土市場進(jìn)行銷售活動，贈送的口罩是否也需要FDA認(rèn)證，不得而知。而且，美國口罩分類標(biāo)準(zhǔn)和我國完全不同，是根據(jù)HHS（美國衛(wèi)生及公共服務(wù)部）法規(guī)，NIOSH（美國國家職業(yè)安全衛(wèi)生研究所）將其認(rèn)證的防顆粒物口罩分為9類，需要了解。

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捐贈往往是單方面的，很少有捐贈協(xié)議，有捐贈協(xié)議也可能會遺漏免責(zé)條款，即使有免責(zé)條款也可能被主張?jiān)谖＜鼻闆r下簽訂而無效，那么事后美國消費(fèi)者要起訴你，一告一個(gè)準(zhǔn)。不要認(rèn)為捐贈就一定可以免責(zé)，因故意或重大過失造成對方財(cái)產(chǎn)損失的免責(zé)條款肯定是無效的。即使無償贈與合同原則上可以免責(zé)，但侵權(quán)的責(zé)任還是有的，對贈予物的瑕疵只要有故意或者過失，就肯定要賠償。比如，捐贈呼吸機(jī)的質(zhì)量不符合美國的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了新冠患者的死亡，死者家屬就有可能狀告捐贈方或者生產(chǎn)廠家。有的時(shí)候，就算是無過錯(cuò)，也可以根據(jù)公平原則要求適當(dāng)賠償。由于捐贈物品的質(zhì)量問題，造成美國消費(fèi)者的損害，完全可以依據(jù)侵權(quán)責(zé)任索賠。

中國的法律對于捐贈行為的法律后果規(guī)定比較寬松，但不代表法制發(fā)達(dá)國家也一定是這樣，尤其是法律非常繁雜的美國。因此，在捐贈之前，還應(yīng)該注意防范法律風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的麻煩。

（來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“天下說法”）

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