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【內容提要】60年前，毛澤東從現實的角度，從正反兩方面分析了戰爭、封鎖、沖突、反制和西方聯盟的性質等問題。他主張要把國際形勢作為一個整體，辯證、全面地看待各種挑戰，并從中尋找解決之道，內外統籌、通盤考慮。

1958年9月5日，毛澤東在第15次最高國務會議上談了對國際形勢的看法。當時的中國外交面臨多方面困境，以什么樣的思路去看待這些困境，如何突破這些困境，國內尚未形成統一認識。這篇講話，從現實的角度、從正反兩方面分析了戰爭、封鎖、沖突、反制和西方聯盟的性質等問題，認為仍然是“東風壓倒西風”。按照毛澤東的定性，這些觀點“作為一些看法提供給各位，供觀察國際形勢時采用”。

這篇講話收錄在1994年出版的《毛澤東外交文選》中，體現了毛澤東觀察形勢的一些基本方法，對今天仍有重要啟示意義。

毛澤東在判斷形勢走向的時候講了八個觀點，其中有五條值得細讀。

一是“誰怕誰多一點”。當時很多人怕美國會打過來，這篇講話則認為我們怕打仗，美國也怕打仗，但美國比我們更怕，因此美國要避免戰爭，中美打不起來。

這樣分析的一個重要理由是人心，毛澤東認為人心就是力量，中美比起來，中國比美國的人心多、人心齊，美國國內人心不齊，西方內部人心更不齊、害怕打仗的人更多，戰爭動員比較困難。

“真理抓在大多數人手中，而不抓在杜勒斯手中。”而且從世界范圍來看，當時反霸權、反殖民成為主流思潮，支持中國的國際力量非常強大，對此要有足夠信心。毛澤東在觀察國際形勢時，很重視人心這一因素，在他此前歷次國際問題講話中都有所體現。

二是聯盟的性質。1949年美國牽頭成立了北約、1954年簽署《馬尼拉條約》(東盟前身)、1955年簽署《巴格達條約》，其中北約是軍事集團，后兩者是政治集團。當時國內外對這些集團的性質是有不同判斷的，特別是在這些集團自身輿論攻勢下，很容易誤導人心，影響對其外交立場的確定。

對此，毛澤東從帝國主義的根本性質出發，明確指出美西方軍事集團是侵略性的，也就是說它的主要目的是擴張而非自衛，對此不應該有幻想。而且它擴張時是先找軟的捏，當時的民族主義國家力量不如社會主義強，所以這些集團的鋒芒就先刺向埃及、黎巴嫩和中東那些弱的國家。毛澤東認為，既然西方集團怕硬骨頭，那我們自己要鞏固起來、不搖擺，讓它們啃不動。這一判斷，對于當時制定相關對策有重要價值。

三是緊張局勢的影響。大多數人不喜歡局勢緊張，要求緩和局勢。但毛澤東從戰略整體的角度出發，認為局部緊張不一定有害，反而可能對戰略大局有利。以金門馬祖為例，毛澤東認為在金門馬祖制造的緊張局勢明顯對我們有利，這兩地作為一個絞索套住了美國，限制了它的戰略空間。

在世界其他地方，緊張局勢也可能會引出我們想要的結果，比如緊張局勢推動了伊拉克革命。為何緊張局勢會產生有益效果?其中一個原因是，緊張局勢可以調動和平時期調動不起來的各方面力量，為我所用。比如在國內做政治動員有利于更多人口得到教育和鍛煉，使大家有一個共同奮斗目標，這有利于民主黨派團結。

四是禁運的影響。當時，西方對華搞禁運、封鎖，禁止貿易往來，對我國造成很大困難。毛澤東對此報以樂觀態度，認為對禁運若應對得力，也有積極的一面。他以國民黨停發八路軍軍費舉例。1937年紅軍改編為八路軍后每月應發四十萬法幣，1940年反共高潮到來，國民黨停發軍費。八路軍的對策是自己想辦法搞生產，結果每月產出超過一億。

毛澤東認為，1937年后八路軍對國民黨的軍費形成了依賴，原本就應該想辦法解決。所以現在應該感謝何應欽，是他的禁運讓八路軍經濟上取得獨立，進而對以后黨的發展壯大發揮了重大作用。現在杜勒斯對中國搞禁運，我們可以以同樣的思路來應對。

五是要準備反對侵略戰爭，也就是準備反制。盡管總體判斷樂觀，但工作上還是要采取謹慎態度。用毛澤東的話說，就是“世界上的事情還要搞一個保險系數”。為應對壟斷資產階級可能會采取的戰爭冒險政策，要居安思危、積極備戰，總的思路就是既要反對打仗，也要不怕打仗。結合當時的戰爭條件，毛澤東在講話中就人民備戰作了部署。

這篇講話到今天已經整整60年了，中國所面臨的國際形勢已經全然不同，對外戰略的任務也發生了翻天覆地的變化。但觀察問題的基本方法往往具有普遍性、經得起反復檢驗。今天我們面臨的許多挑戰在性質上同60年前仍有相似性，可以以這些基本方法為參考。特別是不能只看問題的一個方面，要把問題作為一個整體，辯證、全面地看待各種挑戰，并從中尋找解決之道，內外統籌、通盤觀察、通盤考慮。

（來源：《學習時報》2018年10月1日第2版） 

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