欧美野外性xxxxfeexxxx,精品欧美,久久综合九色综合精品

邵彥敏、鄒運：針對國有企業(yè)的三種錯誤觀點辨析

點擊：作者：邵彥敏、鄒運來源：《紅旗文稿》發(fā)布時間:2018-09-02 09:50:26

1.webp (2).jpg

國有企業(yè)是中國特色社會主義的基石，我們要深刻領會習近平總書記關于“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經(jīng)濟的頂梁柱”，“做強做優(yōu)做大國有資本”等國企改革的精神要義，破除國企“低效論”“唯經(jīng)濟組織論”“國進民退論”等錯誤思想的干擾，找準新時代國企的歷史方位，堅定不移推進國企改革，使國有企業(yè)不斷承擔新的歷史使命。

一、“低效論”辨析

社會主義的物質(zhì)基礎是社會主義政治制度和經(jīng)濟制度賴以存在的物質(zhì)條件。

馬克思指出，“生產(chǎn)資料的全國性集中將成為自由平等的生產(chǎn)者的各聯(lián)合體所構(gòu)成的社會的全國性基礎。（《馬克思恩格斯文集》第 3卷，人民出版社2009年版，第233 頁）代表全體社會成員具體實行對全社會生產(chǎn)資料和生產(chǎn)過程管理的組織是國家，國家所有制就成為全社會所有制的具體形式。

在社會主義制度下，發(fā)展國有經(jīng)濟是源于社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性。這個優(yōu)越性的基礎就是生產(chǎn)資料的全民所有制即國有經(jīng)濟，這已被新中國成立以來社會主義現(xiàn)代化建設的實踐所證明。

新中國成立以來，國有企業(yè)對整個經(jīng)濟發(fā)展起著主導作用，始終是國家財政收入的主要來源。

新中國成立初期，在極其艱苦的條件下，利用國企的優(yōu)勢，在短期內(nèi)建成了比較完善的工業(yè)體系，并進行了基礎設施建設。

“一五”時期，國家重點建設的156個項目，大慶油田、勝利油田和幾十個重要礦山的開發(fā)建設，寶鋼、武鋼的建設，運載火箭、洲際導彈和同步衛(wèi)星的研制，正負電子對撞機、5兆瓦低溫核供熱反應堆、幾個大核電站的建設，黃河小浪底工程和長江三峽工程的建設，等等，這些重大工程的建設都是在極其艱苦的條件下由國有企業(yè)完成的。

這一時期，中國沒有外資企業(yè)，私營企業(yè)也很少，經(jīng)濟發(fā)展的主要依靠力量和推動力量是公有制經(jīng)濟尤其是國有經(jīng)濟。

改革開放以來，雖然國有經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的比例不斷下降，但是，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導地位和主導作用并沒有削弱。

國有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、移動通信等領域取得了一批具有世界先進水平的重大科技創(chuàng)新成果。國產(chǎn)大飛機C919、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)、復興號動車組、華龍核反應堆等，國企承擔起了鑄就“大國重器”的重任。

事實證明，企業(yè)效益如何，并不取決于所謂姓“公”姓“私”，而主要取決于由技術(shù)裝備、創(chuàng)新能力、治理結(jié)構(gòu)、運行機制和管理水平形成的企業(yè)綜合競爭力。

2016年進入世界500強的國有企業(yè)有83家。另據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，2017年國有企業(yè)收入和利潤持續(xù)較快增長，利潤增幅高于收入9.9個百分點。2017年國有企業(yè)利潤總額為28985.9億元，同比增長23.5%；國有企業(yè)營業(yè)總收入為522014.9億元，同比增長13.6%。

國有企業(yè)憑借自身的優(yōu)良業(yè)績證明，無論在成本效率還是技術(shù)效率上，國有企業(yè)都毫不遜色于民營企業(yè)。

所謂國有企業(yè)“低效論”的實質(zhì)，就是試圖通過顛倒黑白來抹黑國有企業(yè)，削弱乃至取消國有企業(yè)的主導作用，實現(xiàn)所謂“私有化”的目標。國有企業(yè)為中國特色社會主義奠定的強大物質(zhì)基礎，是對長期以來國有企業(yè)“低效論”的有力回擊。

新時代要找準國企改革的歷史定位，深刻認識國有企業(yè)在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興中肩負的重大責任和歷史使命，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，堅持“把國有企業(yè)搞好、把國有資本做強做優(yōu)做大”不動搖，提高國有企業(yè)自身的競爭力，使國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中發(fā)揮政府宏觀調(diào)控“領頭羊”“蓄水池”功能，從而不斷鞏固和壯大中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎。

二、“唯經(jīng)濟組織論”辨析

國有企業(yè)是中國特色社會主義堅實的物質(zhì)基礎，但我們不能把國有企業(yè)視作單純的經(jīng)濟組織，要破除國有企業(yè)“唯經(jīng)濟組織論”，從中國特色社會主義政治使命和社會使命的高度對國有企業(yè)進行考量。

國有企業(yè)的產(chǎn)生本身就帶有明顯的政治屬性，它是與“資本雇傭勞動”相對立，并消滅了一切生產(chǎn)資料私有制后建立的企業(yè)組織。

生產(chǎn)資料歸國家所有，“歸那些真正使用生產(chǎn)資料和真正生產(chǎn)這些產(chǎn)品的人占有”， “國家是整個社會的正式代表”。（《馬克思恩格斯文集》第9卷，人民出版社2009年版，第287、第297頁）國有企業(yè)的建立和發(fā)展實現(xiàn)了生產(chǎn)資料與勞動者之間的直接結(jié)合，生產(chǎn)資料成為勞動者為最大程度滿足自己生活和社會發(fā)展需要而進行物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的手段。

國有企業(yè)的屬性是由國家的階級屬性決定的。社會主義國有企業(yè)帶有強烈的政治屬性。

我國國有企業(yè)的產(chǎn)生就是由國家政權(quán)的力量沒收和改造了舊的國有經(jīng)濟（舊中國的官僚資本）、一部分私有經(jīng)濟并借助國家力量而產(chǎn)生的全新的經(jīng)濟成分，直接為國家的政治服務。

二戰(zhàn)后，國有企業(yè)在實現(xiàn)社會價值目標中所發(fā)揮的作用被很多國家認可。當時執(zhí)政的英國工黨、法國社會民主黨以及其他國家的左翼執(zhí)政黨都將國有化視為實現(xiàn)社會公平和民主的必要手段。

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導。共產(chǎn)黨作為工人階級政黨，必須把代表工人階級根本利益的公有制作為自己執(zhí)政的政治基礎。要做到這一點，必須要有能夠服務群眾、保障廣大群眾利益并能夠直接領導的組織，而這一組織只能是國有企業(yè)。

國有企業(yè)的工人群體是中國共產(chǎn)黨最可靠的階級基礎，是可以直接領導和掌握的社會力量。

國有企業(yè)有助于實現(xiàn)共同富裕，體現(xiàn)社會的公平正義，承擔重要的社會責任。共同富裕是社會主義的本質(zhì)。生產(chǎn)資料所有制決定了人們在生產(chǎn)過程中的地位和相互關系以及分配和交換的形式，決定了一個社會經(jīng)濟制度的基本性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律

。作為勞動物質(zhì)條件的生產(chǎn)資料，在私有制下卻異化為剝削和奴役勞動的手段，出現(xiàn)“物統(tǒng)治人”的反常現(xiàn)象。為了將人們從“物”的奴役下解放出來，近500年來，從莫爾的《烏托邦》到康帕內(nèi)拉的《太陽城》，從摩萊里的《自然法典》到德薩米的《公有法典》，從歐文的美洲實驗到馬克思的《資本論》，先進的思想家們一直追求公有制的偉大理想。

社會主義公有制的建立使偉大理想變成了現(xiàn)實，具備了實現(xiàn)社會公平正義的前提。生產(chǎn)資料公有制為基礎的社會主義經(jīng)濟制度，國家代表全民，將所得根據(jù)全民的需要進行分配,形成以按勞分配為主的比較公平的分配關系，對收入分配的源頭即生產(chǎn)條件的占有環(huán)節(jié)進行有效調(diào)節(jié)，從根本上遏制兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。

沒有公有制就不會有社會主義經(jīng)濟制度，也就不會有社會主義的政治制度、法律體系、意識形態(tài)和共同理想，就不可能實現(xiàn)真正的社會公平。

改革開放40年來，國有企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻。

2017年，國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)三類企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)差異化明顯，其中國有企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)得分最高(58.7分) ，民營企業(yè)其次(29.7分)，外資企業(yè)最低(23.9分)，因此，進一步深化國有企業(yè)改革，關鍵是對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整，國有資本要更多投向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，重點提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全的領域，使其更好滿足國民福祉。

三、“國進民退論”辨析

2017年12月12日習近平總書記視察江蘇時強調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”。要貫徹新發(fā)展理念，深化國有企業(yè)改革，不能把國有企業(yè)發(fā)展壯大等同于“國進民退”。

有人認為深化國有企業(yè)改革、發(fā)展壯大國有企業(yè)，會對民營經(jīng)濟產(chǎn)生擠出效應，導致“國進民退”。這種觀點本質(zhì)上是要求公有制經(jīng)濟退出主體地位，認為國有企業(yè)的唯一出路是私有化。

事實上，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是中國特色社會主義和中國經(jīng)濟奇跡的核心要素。

從黨的十五大提出以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度以來，歷經(jīng)十六大、十七大、十八大到黨的十九大，一直提出必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，多次重申“兩個毫不動搖”，表明了我們黨的一貫立場。

改革開放以來，由于民營經(jīng)濟的快速發(fā)展和國有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整，國有經(jīng)濟的比重不斷下降。近年來，一些國有企業(yè)退出了缺乏競爭優(yōu)勢的領域，國有企業(yè)“有進有退”。在一些具有自然壟斷性質(zhì)的基礎產(chǎn)業(yè)和具有戰(zhàn)略意義的關鍵產(chǎn)業(yè)以及涉及國家安全的產(chǎn)業(yè)，國有企業(yè)的發(fā)展壯大并充分發(fā)揮主導作用，理所應當、無可非議。

在當前美國在全球挑起貿(mào)易戰(zhàn)、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的背景下，國有企業(yè)改革將成為關鍵性一役，而推動混合所有制改革、從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變是現(xiàn)實選擇。

黨的十九大報告中明確指出：“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。”“要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。”通過國有企業(yè)混合所有制改革，實現(xiàn)國有資本做強做優(yōu)做大。

從“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”到“做強做優(yōu)做大國有資本”，這是改革思路的重大突破。通過混合所有制改革，不僅可以實現(xiàn)放大國有資本功能、提高國有資本競爭力，還有利于實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、共同繁榮。圍繞服務國家戰(zhàn)略，推動國有經(jīng)濟向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域集中，有效發(fā)揮國有經(jīng)濟整體功能作用。

2017年底習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出，要“完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制”。目前的核心是以管資本為主來完善國有資產(chǎn)管理體制，使得所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)進一步分開，構(gòu)建國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或投資公司、國有企業(yè)三個層次的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

明確各自的職責邊界，正確處理好各監(jiān)管層級之間的關系。國資監(jiān)管機構(gòu)要做好國有資本投資、運營公司的組建，通過授權(quán)經(jīng)營體制開展資本運作，對國有企業(yè)實施分類監(jiān)管，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

要注重完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。這兩個“一以貫之”，明確了全面深化國企改革的方向和原則。

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的核心，就在于黨組織是公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，充分發(fā)揮黨建工作與公司治理兩個優(yōu)勢，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。