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何召鵬衛興華：改革開放40年來中國特色社會主義幾個經濟理論的創新與發展

點擊：作者：何召鵬衛興華來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2018-08-24 10:43:12

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【摘要】鄧小平提出的“有中國特色的社會主義理論”，無論在概念表述還是內涵上，都隨著 40年來中國改革開放和經濟社會的發展而不斷豐富。中共中央文件把“有中國特色的社會主義”改為“中國特色社會主義”，去掉一個“有”字，既在表述上更加簡潔，又加重了“中國特色”的涵量。中國特色社會主義理論、社會主義本質理論和社會主義初級階段理論，是對馬克思主義和科學社會主義的繼承與發展，是引領我國改革開放與發展取得重大成就的重要指導思想。習近平在這些理論問題上都增添了新的內容，習近平新時代中國特色社會主義思想是引領我國全面實現小康社會和現代化強國的指導思想，對這一理論的誤解和錯解應提出辨明理論是非的評析。

一中國特色社會主義理論的提出和發展

中國特色社會主義理論是由鄧小平最先提出來，并在實踐中不斷發展的。這一理論是在總結我國改革前社會主義建設中得失成敗的經驗教訓的基礎上提出的，是具有重大理論和實踐意義的根本性的理論創新。這一理論觀點最早是在1982年9月黨的十二大開幕詞中提出的：“我們的現代化建設，必須從中國的實際出發。無論是革命還是建設，都要注意學習和借鑒外國經驗。但是，照抄照搬別國經驗、別國模式，從來不能得到成功。這方面我們有過不少教訓。把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，這就是我們總結長期歷史經驗得出的基本結論。”[1](pp.2-3)這段話包括三層意思：其一，無論搞革命還是進行社會主義建設，都要從中國實際出發，走自己的道路，這并不排除對外國經驗的借鑒，但不能照搬。舉例說，蘇聯曾長期把“優先發展重工業”作為經濟發展的一條不容置疑的客觀規律，將其與擴大再生產中生產資料優先增長的規律相混同，結果忽視了輕工業和農業的發展。在我國社會主義建設初期，優先發展重工業是必要的，但后來從實際出發，我們強調工農業并舉，提出按農輕重順序安排經濟發展。鄧小平講：“社會主義究竟是個什么樣子，蘇聯搞了很多年，也并沒有完全搞清楚。”[1](p.139)由此，蘇聯的經驗也不能照搬。鄧小平在后來多次講話中，一再講到建設具有中國特色的社會主義時，往往會提到我國曾照搬外國經驗，結果并不成功。例如，他在1987年7月4日與外賓談話時說：“中國正是根據自己的實際情況，建設有中國特色的社會主義。”[1](p.249)其二，建設中國特色社會主義既不能照搬馬克思主義的“本本”，搞教條主義，又必須堅持和運用馬克思主義的基本原理。1985年9月，鄧小平在黨的全國代表會議上的講話中特別提出希望，要使“全黨的各級干部，首先是領導干部，在繁忙的工作中，仍然有一定的時間學習，熟悉馬克思主義的基本理論，從而加強我們工作中的原則性、系統性、預見性和創造性。只有這樣，我們黨才能堅持社會主義道路，建設和發展有中國特色的社會主義”。[1](p.147)就是說，建設和發展中國特色社會主義必須學習和堅持馬克思主義，以馬克思主義為指導。其三，建設中國特色社會主義必須將馬克思主義的普遍真理與中國實踐相結合。中國的社會主義不是脫胎于發達的資本主義國家，而是脫胎于生產力極端落后、廣大人民絕對貧困的半殖民地半封建社會，這就增添了中國建設社會主義的特殊性、曲折性和困難性。只有將馬克思主義與中國實際結合起來，依據中國國情建設和發展中國特色社會主義，才是真正用科學態度堅持和發展馬克思主義，堅持和發展科學社會主義。

鄧小平提出的有中國特色的社會主義理論，無論在概念的表述還是內涵上，都隨著40年來中國改革開放和經濟社會的發展而不斷豐富。中共中央文件已把“有中國特色的社會主義”改為“中國特色社會主義”，去掉一個“有”字，既在表述上更加簡潔，又加重了“中國特色”的涵量。

鄧小平的有中國特色社會主義理論包括多方面內容。從經濟理論方面看，有社會主義本質論，社會主義初級階段理論，社會主義初級階段的主要矛盾理論，社會主義市場經濟理論，改革與開放理論，分“三階段”建設現代化國家理論等。

習近平高度評價了鄧小平在黨的十一屆三中全會后改革開放與發展的創新思想。他提出：鄧小平“開拓了馬克思主義新境界，把對社會主義的認識提高到新的科學水平，……成功開創了中國特色社會主義”，[2](p.23)并指出：“中國特色社會主義是實踐、理論、制度緊密結合的。”在理論和實踐結合中，“形成了中國特色社會主義道路、理論體系、制度。中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐”。[2](p.25)

在對中國特色社會主義的理論認識上，學界曾存在多種不科學的觀點。有人把中國特色社會主義與馬克思主義的科學社會主義對立起來，提出要用中國特色社會主義“摒棄傳統社會主義”。有人用“當代馬克思主義”否定“傳統馬克思主義”，有人提出中國應實行“民主社會主義”，等等。習近平反復論述了中國特色社會主義與馬克思主義、與科學社會主義是繼承與發展的關系。他指出：中國特色社會主義理論體系“寫出了科學社會主義的‘新版本’，是深深扎根于中國大地、符合中國實際的當代中國馬克思主義。它同馬克思列寧主義、毛澤東思想是堅持、發展和繼承、創新的關系。”[2](p.26“)也是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一。”[2](p.10)并強調說明：“中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色。這就是說，中國特色社會主義是社會主義，不是別的什么主義。”[2](p.28)

中國特色社會主義進入新時代，意味著我國迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。這在中華民族發展史上、世界社會主義發展史上乃至人類社會發展史上，具有重大意義。它提出了一個重大的時代課題：新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義？怎樣堅持和發展中國特色社會主義？正是習近平新時代中國特色社會主義思想系統回答了這兩大問題。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是其核心內容。其中主要包括：在全面建成小康社會的基礎上分兩步走，在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國；新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾；堅持以人民為中心的思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標；堅持全面深化改革，只有改革開放才能更好地發展中國，更好地發展社會主義和馬克思主義；堅持新發展理念，即創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念；堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展；使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮政府的作用；推動新型工業化、信息化、農業現代化同步發展；中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導。我們要堅持黨對一切工作的領導?，F實中有些人容易認為黨的領導是政治范疇，不屬于經濟理論內容。但是應當明確：沒有以馬克思主義為指導的共產黨的領導，就不會有社會主義經濟制度，也不會有中國特色社會主義經濟。中國特色社會主義建設與發展的成功，有賴于中國共產黨的正確領導。

中國特色社會主義是中國特色社會主義理論、制度和道路的統一。中國特色社會主義理論體系包括多方面的內容，其理論基礎是中國特色社會主義經濟理論體系；中國特色社會主義制度，也包括多方面內容，其制度基礎是中國特色社會主義經濟制度；中國特色社會主義道路，起決定性作用的是中國特色社會主義經濟與社會發展道路。中國特色社會主義經濟理論引領中國特色社會主義經濟制度和中國特色社會主義道路。隨著中國特色社會主義經濟實踐的發展，中國特色社會主義經濟理論也隨之不斷豐富和發展。本文主要從經濟理論與經濟實踐的結合上，從經濟理論、經濟制度和經濟發展道路的統一中，研究、評析改革開放 40年來中國特色社會主義三個重大經濟理論的發展。

二社會主義本質理論的提出和發展

搞社會主義，應首先弄清什么是社會主義，怎樣建設社會主義，而且應首先弄清為什么要實行社會主義。弄清這些內容才能厘清中國特色社會主義與科學社會主義一脈相承的特點。社會主義是共產主義的低級階段，《共產黨宣言》（以下簡稱《宣言》）中還沒有將共產主義區分為低級和高級兩個階段?！陡邕_綱領批判》才明確將其劃分為兩個階段，因此，《宣言》所闡明的首先是共產主義低級階段的本質規定及其根本特點。“共產主義”“共產黨”，顧名思義，就是要共生產資料之產，也就是要用公有制取代私有制。為什么要搞“共產”，實行公有制？因為從歷史事實看，凡以私有制為基礎的社會制度，都會產生貧富分化，形成對勞動人民進行剝削壓迫的制度。搞社會主義、共產主義，就是要使廣大勞苦群眾從被剝削、被壓迫的困苦境地中解放出來，要“使所有勞動者過最美好的、最幸福的生活”，“只有社會主義才能實現這一點”。[3](p.546)過美好幸福的生活，需要有充分的物質文化財富，這需要通過大力發展生產力生產出來。《宣言》就明確指出：無產階級取得政權后，要把一切生產工具集中在國家手中，并且盡可能快地增加生產力的總量。這表明了三層意思：要建立社會主義，首先要由勞動人民掌握國家政權；其次，要建立國有經濟；再次，要快速地發展生產力，增加產品總量。但這都不是根本目的，而是達到目的政治和經濟條件。無論取得政權、建立國有經濟，還是盡可能快地發展生產力，都服從于一個根本目的：不斷提高人民的生活水平，滿足人們的物質文化生活需要，逐步走向共同富裕?！缎浴芬仓v，這是豐富和提高工人生活的一種手段。馬克思在 1857—1858年的《經濟學手稿》中明確提出：在未來的新社會制度中，“社會生產力的發展將如此迅速，……生產將以所有的人富裕為目的”。[4](p.222)

在過去很長一段時間，在政治經濟學的論著和教材中，一般講政治經濟學的研究對象是生產關系，包括資本主義政治經濟學和社會主義政治經濟學。其實，應把資本主義政治經濟學和社會主義政治經濟學的研究對象區分開來。馬克思研究資本主義經濟重在研究資本主義生產關系及其經濟發展規律，盡管馬克思是緊密結合生產力的發展研究資本主義生產關系的本質和發展過程的，但他沒有義務為資產階級提供發展生產力的理論與對策，他只是考察了資本主義是怎樣發展生產力的，資本主義生產關系怎樣隨著生產力的發展，怎樣由勞動對資本的形式隸屬發展為實際隸屬，特別是考察了資本主義生產關系與生產力的矛盾，以及由此導致的經濟危機。但馬克思、恩格斯和列寧講到有關社會主義政治經濟學問題時，都反復強調：社會主義要快速發展生產力。因此，社會主義政治經濟學要研究怎樣更快更好地發展生產力。過去有一種傳統觀點認為，區分不同社會制度的標準主要是生產關系，而不是生產力，也有其事實和理論依據。我國和其他社會主義國家的生產力遠落后于發達資本主義國家，因此，只能以生產關系作為劃分標準。再者，任何社會制度都要發展生產力，任何新社會制度生產力的發展都快于舊社會制度時期。因此，不能將發展生產力作為社會主義的特征，更不能作為本質規定。這樣講看起來也頗有道理。但是，在理論與事實上，這一觀點存在認識上的誤區。社會主義要表現出相較于資本主義的優越性，其最本質的特點和優越性就是全體人民的共同富裕。這是任何私有制社會不可能實現的。然而，共同富裕必須以生產力的快速和高度發展為條件。馬克思、恩格斯強調社會主義要大力發展生產力，原是指發達資本主義國家建立社會主義后的任務，而我國是在生產力極端落后的基礎上建立社會主義的，更需要快速發展生產力。首先要在發展速度上快于資本主義國家，最后在生產力的絕對高度上趕上和超過它。如果搞社會主義而忽視生產力的發展，甚至將重視發展生產力批判為“唯生產力論”，結果只能是貧窮的公有制和按勞分配、貧窮的社會主義。但貧窮不是社會主義，不可能實現共同富裕。正是針對這種認識和實踐的誤區，鄧小平通過總結過去我國社會主義發展的得失成敗，反復強調并提出，社會主義的根本任務是發展生產力，并在發展的基礎上提高人民的生活水平。后來又提出作為經典論斷的社會主義本質論：社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。這既是對馬克思主義關于社會主義本質規定的繼承與堅持，又是根據社會主義實踐的理論發展。過去一般認為，革命是解放生產力，社會主義建立后，是要保護和發展生產力。實踐證明：社會主義也存在生產關系的原有實現形式不適應生產力發展的問題，需要通過改革解放和發展生產力。經過 40年來的改革開放，我國的經濟社會發展成就，超越了西方發達國家經過百年以上發展達到的水平，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。廣大人民的生活水平總體上顯著提高。這表明，中國特色社會主義是堅持和發展了馬克思主義關于社會主義本質規定的兩大原則，即快速發展生產力和不斷提高人民物質文化生活水平，走向共同富裕。

習近平堅持和發展了社會主義本質理論的觀點。他指出：“改善民生是推動發展的根本目的。我們的發展是以人民為中心的發展，全面建成小康社會、進行改革開放和社會主義現代化建設，就是要通過發展社會生產力，滿足人民日益增長的物質文化需要，促進人的全面發展。”[2](p.213)

黨的十八大報告將保障和改善民生提到了更加突出和很高的位置，強調“必須堅持人民主體地位”，改革開放、發展生產力的根本目的是共同富裕。“必須堅持走共同富裕的道路。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。”[5]

黨的十九大報告也強調：“堅持在發展中保障和改善民生。增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利，多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義。”[6](p.23)

馬克思主義經典作家只是從基本原理上提示了社會主義經濟理論和制度的本質規定和基本經濟特點。但究竟怎樣和通過什么途徑建設社會主義，特別是落后國家怎樣建設社會主義？通過什么途徑和采用什么方法快速發展生產力？怎樣在發展生產力的基礎上滿足人民物質文化需要？怎樣消除兩極分化，實現共同富裕？他們不可能在一百年多前就提出具體意見。這需要馬克思主義后繼者來探索和實現。習近平的新時代中國特色社會主義經濟思想，就是對馬克思主義和科學社會主義本質理論的堅持、繼承、發展與創新，是科學社會主義基本原理的具體化、中國化與現代化。

在研究社會主義本質理論和中國特色社會主義經濟理論問題時，有一個應當面對而不應回避的問題，鄧小平的社會主義本質理論中還有“消滅剝削，消除兩極分化”的規定?？梢詮娜齻€角度把握這一規定。第一，這是講馬克思主義關于社會主義本質規定的重要內容，實現共同富裕就要以消滅剝削和消除兩極分化為前提，為了做到這點，就要以公有制取代私有制。在公有制基礎上不會出現兩極分化。因此，中國特色社會主義也要以公有制為基礎或為主體。第二，社會主義本質規定的全部內容完全適合于成熟的社會主義制度，在十幾代人以后的社會主義高級階段，生產力高度發達，公有制經濟充分表現出完全超越于私有制經濟的優越性，私有制經濟已完成了在中國歷史上的任務，不會再存在了。第三，我國現在處于社會主義初級階段，實行中國特色社會主義，還不能實行單一的公有制，應堅持以公有制為主體、多種所有制共同發展，允許、鼓勵和引導非公有制經濟發展。這并不違反馬克思主義基本原理。馬克思指出：私有制的產生是生產力發展的結果，在生產力極端落后沒有剩余產品出現的條件下，不會產生私有制和剝削制度。而私有制的存在，又是生產力發展不夠的結果。恩格斯在《共產主義原理》中講明了這一問題。只有在生產力高度發展的條件下，才能消滅私有制。我國的民族資本主義和個體經濟在舊中國沒有獲得充分發展，在中國特色社會主義條件下，還有發展生產力、滿足人民就業和提高生活水平的積極作用。但也應強調，必須是在國有經濟為主導、公有制為主體的制度下發展非公有制經濟。我們還應注意到：我國在改革中出現了貧富分化現象，這是在中國人民總體生活水平提高的條件下出現的分化，我們把它稱作相對兩極分化，而不是“富者愈富、貧者愈貧”的絕對兩極分化。我國的貧困人口在不斷減少，現在實行扶貧攻堅戰、精準扶貧，在2020年要消滅貧窮，全面建成小康社會。

同時，我們也不能回避一個現實問題。由于分配不公平，我國存在財產積累和個人分配收入過分擴大的差距。有的富豪資產幾十億、幾百億、上千億元，年收入幾億、幾十億元，不少演藝人員年收入幾千萬或上億元，為社會輿論所詬病；而低收入群體雖然解決了溫飽問題，但年收入只有幾萬元甚至更少。這是實現全民共同富裕需要跨越的一個難點，也是中國特色社會主義經濟肌體上的一個痛點。我們必須通過調節和完善分配制度縮小收入差距，但應明確，生產關系決定分配關系，在實行公有制的經濟中是不會產生貧富分化的?？s小相對貧富分化的根本途徑，就是堅持國有經濟為主導、公有制為主體的條件下發展非公有制經濟，也就是要堅持和完善社會主義經濟制度和社會主義初級階段的基本經濟制度。

三社會主義初級階段理論的提出和

發展、社會主要矛盾的轉化問題

馬克思在《宣言》中還沒有把取代資本主義的共產主義區分為兩個階段。他在《資本論》中初步提出了未來“自由人的共同體”會有不同的發展階段。他在《哥達綱領批判》中，將取代資本主義后的發展分為三個階段，一是從資本主義到共產主義的過渡時期；二是過渡時期結束后進入共產主義的第一階段，或稱之為低級階段；三是發展到共產主義的高級階段。馬克思的這種區分，是就發達資本主義國家而言的，他所講的共產主義低級階段就是我們現在所講的社會主義。馬克思主義經典作家沒有再把社會主義區分為不同的階段。毛澤東曾根據舊中國是生產力落后的半殖民地半封建社會的社會制度，提出了新民主主義理論。中國首先要進行新民主主義革命，建立新民主主義社會制度，經過一個較長時期的發展，條件成熟時，再轉向社會主義制度。這一理論是從中國實際出發對馬克思主義的發展與創新。但新中國成立后，革命和經濟恢復發展得比較順利，產生了急于求成、脫離實際的過激觀點。不但超越新民主主義社會制度急于建立消滅一切私有制的“一大二公”的社會主義，還接著刮起共產風，“共產主義是天堂，人民公社是橋梁”，試圖通過人民公社，建立起共產主義社會制度，結果給國家人民帶來巨大的損害。

黨的十一屆三中全會重新確立了馬克思主義實事求是的思想路線，解放了思想，重新認識社會主義的發展問題。在總結以往經驗教訓的基礎上，提出了我國處于社會主義初級階段的理論判斷。這個判斷也是經歷一個逐步加深和系統化過程的。先是在黨的十一屆四中全會紀念新中國成立30周年的會議上，葉劍英發表講話提出：“我國社會主義制度還處于幼年時期”，接近于“初級階段”的提法。1981年，《中國共產黨中央委員會關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》第一次明確指出：“我國社會主義制度還是處于初級階段。”[7](p.208)以后的中央文件也多次提出這一論斷，但沒有具體和系統的論證與論述。直到1987年，黨的十三大報告根據我國的實際情況，全面系統地論述了我國處于社會主義初級階段，并指出，這是建設中國特色社會主義的首要問題，并將它作為我們黨制定基本路線、方針、政策的理論基礎。

提出社會主義初級階段理論，具有多方面的重要意義：一是，它有利于防止再做超階段的錯事；二是，它為發展非公有制經濟提出了理論和實踐依據；三是，明確我國是在經濟、社會、文化、教育等各方面落后的基礎上建立社會主義的，這就需要經歷長達百年的時間建立起社會化、商品化、現代化、生產力大幅度提高、具有自己雄厚的物資技術基礎的社會主義強國；四是，有利于支持中國特色社會主義理論與實踐。

中國特色社會主義與社會主義初級階段存在多方面的交叉。例如，公有制為主體、多種所有制共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，既是社會主義初級階段的經濟內容與特點，也是當代中國特色社會主義經濟特點。習近平在2017年7月26日的講話中要求“全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢立足于社會主義初級階段這個最大實際，更準確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點……更好發展中國特色社會主義事業”。[8]由此可見，把握和立足于社會主義初級階段這個最大的國情和實際，是更好地發展中國特色社會主義事業的現實基礎。中國特色社會主義理論與社會主義初級階段理論，既緊密聯系，內涵上有所交叉，又有所區別。從時間起始點來說，社會主義初級階段理論是從1956年“三大改造”完成、建立起社會主義制度算起，經歷一百年時間，到21世紀中葉將進入社會主義中級階段。而中國特色社會主義是從1978年黨的十一屆三中全會算起的。我們認為，即使進入社會主義中級階段和高級階段，社會主義制度依然會具有中國特色，依然會是中國特色社會主義。如公有制的存在形式和實現形式，按勞分配的實現形式，共同富裕的實現形式，經濟社會發展的具體途徑和方式等，也會根據當時具體的實際情況而定奪。

社會主義初級階段理論的提出，是基于我國生產力的落后和人民群眾的貧困狀態。提出這一理論，正是要著力于解決和消除這種落后與貧困狀況。更明確點說，落后與貧窮，是社會主義初級階段的起點，而不是整個階段的特點。在初級階段發展的一百年中，生產力在不斷提升，財富在不斷增長，人民的生活水平在不斷提高，因而落后與貧窮的狀況在不斷變化、不斷消減。因此，習近平要求要“更準確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點”。[“8] 不斷變化”，表現在改革開放 40年來，我國經濟社會不斷發展并取得巨大成就以及綜合國力的顯著提高上。

人民群眾生活水平的提高是生產力發展的直接表現。生活水平的提高，表現為消費需求的變化。習近平在2014年12月9日的講話中指出：目前，消費需求中的“羊群效應”沒有了，“模仿型排浪式消費階段基本結束，消費拉開檔次，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升。隨著我國收入水平提高和消費結構變化，供給體系進行一些調整是必須的”。[9](p.75)

黨的十九大報告提出：中國特色社會主義進入新時代。這也可以說社會主義初級階段進入新時代。習近平新時代中國特色社會主義思想是指導我國發展與改革開放的創新思想。新時代我國社會主義初級階段的社會主要矛盾發生了變化。以前關于主要矛盾的論斷是“人民日益增長的物質文化生活需要與落后的社會生產之間的矛盾”，現在轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾”。這種主要矛盾的轉化，不是兩種相對立的矛盾的轉化，而是一脈相承的需求側與供給側內涵提升的轉化。生產力發展達到一定高度、生產供給提高了檔次和質量，人民的需求總體上也相應地提高了檔次和質量，要求質量和安全度更高，更個性化、多元化、方便化，具有新科技含量，能夠適應自己美好生活需要的物質化產品，而且消費需求拓寬了，在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面要求也日益增長。但是，我國的生產供給還不能充分滿足這種日益增長的美好生活需要，從而形成供給和需求的不平衡。因此，不平衡不充分的短板是直接相對于日益增長的美好生活需要而言的。不少解讀新社會主要矛盾的論述離開了這一根本關系，大談區域、城鄉不平衡，收入不平衡，生產力落后，還存在原始的生產力，“老少邊窮”地區落后等，偏離了黨的十九大報告有關論述的原意，也不符合習近平多次講話的有關說明。如果對不平衡不充分發展的解讀與原意相悖，那么，解決矛盾的途徑與方略就會“失之千里”。這里只是略論幾點，以辨明理論是非。

黨的十九大報告首先講了過去5年來巨大變革與成就，又一分為二地講到還存在的諸多不足，并將其概括為七點，用分號明確區分開。第一個不足就講“發展不平衡不充分的一些問題尚未解決，發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，實體經濟水平有待提高，生態環境保護任重道遠”。這段論述明確說明了“發展不平衡不充分”是指什么，同時也表明了解決這種“不足”的途徑是什么。首先是要提高供給質量，提高創新能力，加強實體經濟、改善生態環境等。緊接著后面又講：“我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，……我們要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分的問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面的日益增長的需要”。[6](pp.11-12)這再次表明，解決不平衡不充分發展的短板，首先應提升發展質量和效益。

2017年12月，習近平在中央經濟工作會議的講話中再次指出：“堅持發展新理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進‘五位一體’總體布局和協調推進‘四個全面’戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。”[10]這里將解決主要矛盾的具體途徑拓寬了，但首先強調的依然是發展“質量”，滿足美好生活需要必須以供給側改革為主線。2018年 6月，習近平在山東考察時強調，要“切實把新發展理念落到實處，不斷取得高質量發展成就，不斷增強經濟社會發展創新力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要”。這里再次強調了高質量發展。“高質量”是個廣義概念，既包括具有高科技含量的高端產品，也包括安全、綠色、方便、高質量的非高端產品。至于在政治、安全、公平、正義、生態等方面的需要，更與區域城鄉等發展不平衡無內在關系。

1997年，黨的十五大報告提出：實行“公有制為主體，多種所有制共同發展是我國社會主義階段的一項基本經濟制度”。[11](p.18)這里加“一項”二字，是因為基本經濟制度是以所有制為基礎的多項制度，如直接生產過程中的生產關系制度、交換制度、分配制度等，無論公有制或私有制只是其中一項基礎性的制度。后來為論述簡便，取消了“一項”二字，只講社會主義初級階段基本經濟制度，但是有兩個涉及理論是非的經濟學概念必須區分清楚，既不應混淆，也不要模糊。一個是“社會主義經濟制度”或“社會主義基本經濟制度”；另一個是“社會主義初級階段的基本經濟制度”。我國是社會主義國家，必然要建立以公有制為基礎的社會主義經濟制度，這一制度已寫入我國憲法。我國憲法修改多次，但這一制度的相關規定一直堅持未改。憲法規定：“中華人民共和國社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制與勞動群眾集體所有制。”就是說，社會主義經濟制度只以公有制為基礎，不包括非公有制經濟。外資企業是外國資本主義經濟，私營企業是民族資本主義經濟，個體經濟是不具有特定社會性質的小私有制經濟，它存在于多個社會制度。因此，決不能將這類資本主義經濟和小私有制經濟視作“社會主義經濟”或“社會主義經濟制度”的構成部分。有學者斷言：只把公有制作為社會主義經濟，不承認私營經濟和個體經濟也是社會主義經濟，也是構成社會主義經濟制度的基礎，那是應當“摒棄的傳統社會主義”。他們所要摒棄的正是科學社會主義。黨的十五大提出社會主義初級階段的基本經濟制度后，我國將其納入憲法作為一項新的規定。這樣，我國憲法就有兩種“經濟制度”的并列規定：一種是“社會主義經濟制度”；另一種是“社會主義初級階段的基本經濟制度”，涇渭分明，不容混淆。我們也應明確將非公有制經濟納入社會主義初級階段基本經濟制度中，表明非公有制經濟由體制外進入體制內，發展非公有制經濟是長期的、毫不動搖的制度性安排，有利于非公有制經濟的發展。問題在于要把非公有制經濟在社會主義初級階段的重要地位和作用，與其所具有的社會性質區分開來。

還有類似的一個問題。我國改革的一個重大舉措，是由計劃經濟轉向社會主義市場經濟。習近平指出，要使市場經濟在資源配置中起決定作用和更好地發揮政府的作用。這是中國特色社會主義理論的重大創新與發展。1987年黨的十五大報告提出“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”，這個論斷是符合實際的。因為市場和市場經濟是全國統一的，所以不能按不同的經濟成分區分為不同的市場和市場經濟。以社會主義公有制為主體的多種所有制的市場和市場經濟，都相互連接共同起資源配置的作用。但在統一的社會主義市場經濟中，依然存在社會主義經濟與非社會主義經濟的區分，而有學者混同社會主義市場經濟和社會主義，斷言肯定非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，就是肯定其是社會主義經濟的重要組成部分，不再存在“資”與“社”的區分，多種經濟成分都是社會主義。應知道，社會主義經濟是經濟制度范疇，而社會主義市場經濟是社會主義經濟與市場經濟的結合，是經濟體制范疇。二者在概念、理論和實踐上都存在明顯區別。

【參考文獻】

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[9]習近平關于社會主義經濟建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017.

[10]中央經濟工作會議在京舉行習近平發表重要講話

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