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2018年7月15日，國家藥監局發布了《關于長春長生生物科技有限責任公司違法違規生產凍干人用狂犬病疫苗的通告》，并責令吉林食藥監局對長春長生生物科技有限責任公（以下簡稱“長春長生”）收回藥品GMP證書，嚴令其停止生產狂犬疫苗，由此揭開了該公司生產假疫苗的黑暗一幕，引發了社會各界的高度關注和擔憂，影響極為惡劣。

實際上，長春長生的前身是一家穩定盈利的優質公有企業，也沒有生產假疫苗的不良記錄。

公開資料顯示，2003年之前，長春長生是長春高新技術產業（集團）股份有限公司（以下簡稱“長春高新”）的核心子公司，為其貢獻了數千萬的利潤。歷史數據表明，長春長生在2001年實現凈利潤1005萬元，2002年凈利潤2634萬元，2003年1-10月末，實現主營業務收入9551萬元，凈利潤1147.5萬元，而2001、2002年控股股東長春高新的凈利潤才分別為430萬元、730萬元。

這樣一家業績優良、盈利穩定的公有企業，卻在2003年12月16日年以國有資產戰略調整和發展混合所有制改革為名而被長春高新賣掉，即將其所持有的長春長生59.68%股權，計 2984 萬股全部轉讓，轉讓價格是2.4元/股。轉讓對象一方是吉林亞泰（集團）股份有限公司，受讓1250萬股，占總股本的25%，轉讓金額為3000萬元；另一方則是時任長春長新的董事、副董事長高俊芳，受讓1734萬股，占總股本的34.68%，轉讓金額為4161.6萬元。

但是，這樣一家有著優秀盈利能力的國有企業被如此賤賣，引起了社會輿論的質疑，甚至有一家生物公司向吉林省政府提出，愿意以3元/股的價格收購長春長生的全部股份，卻未能如愿。

最后，在一片質疑聲中長春高新象征性將轉讓價提高到每股2.7元，最終還是賣給了吉林亞泰和高俊芳。2006年，吉林亞泰又將持有的長春長生股份全部轉讓給高俊芳。至此，長春長生完全由公有企業變為私人控股的民營企業。

成為民營企業的長春長生并不是今年第一次生產假疫苗。

2017年，山東省食藥監局的一份內部文件顯示，長春長生生產的252600支“吸附無細胞百白破聯合疫苗”（簡稱“百白破”）檢驗不合格，已全部銷往山東疾病防控中心。令人不解的是，吉林省食藥監局在2017年10月27日就對此立案調查，社會輿論對此也廣泛關注。但是，最終的調查結果和處置意見卻遲遲不見公布。直到最近爆出長春長生生產假狂犬疫苗事件之后，2018年7月18日，吉林省食藥監局才對長春長生進行了沒收產品庫存186支百白破疫苗、沒收違法所得以及罰款344余萬元的處理。

假疫苗對社會的傷害與處罰力度的不足形成鮮明對比，難以讓那些受害者乃至整個社會平復怒氣。

針對這次假疫苗事件，習近平總書記作出重要指示：要一查到底嚴肅問責，始終把人民群眾的身體健康放在首位，堅決守住安全底線。

對此，我們既要反思公有企業變為民營企業后，為何墮落為生產假疫苗的非法企業，又要嚴肅查處生產假疫苗的企業，加強疫苗行業的監督監管，保障人民的健康免遭侵害。

為了防范類似的惡性事件再度發生，我們從中得到三點重要啟示：

第一，要高度重視和恢復事先監管。

政府對生產疫苗企業的監管不能只注重事中和事后監管，事先監管尤為必要。然而，現實中一些醫藥利益集團卻層層阻撓政府事先監管的實施。

以藥品電子監管碼為例，它是給每一個藥品和疫苗一個20位數字組成的身份證，藥品從出廠到消費者的每一個過程都會被一一記錄，無論是監管者還是消費者，都可以對藥品的整個流通過程實行監督，大大杜絕了造假的可能性。但是，可能迫于國內一些醫藥公司要求取消藥品電子監管碼的壓力，國家藥監局和負責運營的中信21世紀于2017年3月1日起停止更新中國藥品電子監管網系統。

這樣一個可以起到事先監管的措施被叫停，閉塞了事先監管的通道，大大增加了疫苗乃至整個醫藥行業的亂象。可見，政府必須堅持并推行類似于藥品電子監管碼的優良的事先監管手段，才能有效杜絕一系列醫藥造假事件的發生。

那種主張事先不監管，出了嚴重問題再監管的新自由主義觀點，或者把政府事先監管的豐富內容有意壓縮為減少審批，從而欺上瞞下地放棄事先監管的觀點（類似厲以寧教授一貫主張的“二次調節論”，即讓自由市場自發進行第一次調節，出了問題后，政府再進行第二次調節），往往導致藥品食品安全不佳、天津化學制品爆炸、股市失序混亂、勞資沖突、P2P網貸平臺崩盤等社會負面影響極大的惡果，事后監管和調節成本很大，這對于維護以習近平為核心的黨中央威信也極為不利。

第二，要在混合所有制改革發展中堅持公有資本絕對控股。

按照黨的十八屆三中全會提出的要求，發展混合所有制的目的是要促進公有資本放大功能、保值增值、提高競爭力等，因此，混合所有制的發展方向是壯大公有資本而不是通過“混改”把公有資本控股變為私人資本控股。

長春長生由公有資本控股的企業變為私人資本控股的企業之后，走上了疫苗造假之路。究其原因，根本原因在于私人控股的企業追逐的是私人利益，罔顧國家法律和人民健康，把公有企業徹底變成為私人牟利的工具。

除了醫藥領域，在關系國計民生的食品、養老、教育等領域，如果聽之任之公有資本讓出控股地位，任憑私有化浪潮在混合所有制改革的旗幟下大行其道，類似于長春長生這樣的假疫苗事件還會層出不窮（近日生產經營云南白藥的國有企業也改制為私有的民營企業，而瑞典整個國家的藥品銷售全部由國有企業經營，因而從未出現假藥事件）。

因此，堅持在混合所有制改革中的公有資本控股，是政府落實習近平總書記關于做強做優做大國有企業六次講話精神（依據公開報道），保障國家經濟健康發展的正道。

那種無視《憲法》強調公有制為主體和國有經濟為主導的法律規定，主要利用中外私企來維護中高速ＧＤＰ的發展思路，是惡性循環，飲鴆止渴。

第三，擁護中央政治局常委會對失責干部的處理。

當前必須加強以習近平為核心的黨中央對經濟關注的全面領導，加強全國人大對政府經濟工作的全面督察，進一步提高各級政府工作的公信力和績效。

（作者：程恩富，中國社科院馬研學部主任、全國人大教科文衛委員會委員；楊培祥，山東大學馬克思主義學院師資博士后；來源：新馬派網） 

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