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原創：劉石

本文看點

· 部分地區產業扶貧思路錯在何處？

· 什么是“大農業”和“小農業”？

· 部分扶貧龍頭企業的動機是什么？

據新華社報道，農業產業扶貧項目在貴州“用力過猛”，直接導致了當地火龍果嚴重滯銷的新聞引發行業關注和深思。

其中兩篇新聞評論值得回味，一篇是2018年7月28日，“某好事者”文章《火龍果滯銷給產業扶貧提個醒：既要看當下，更要看未來》；另外一篇是2018年8月1日，新浪貴州“某評論員”文章《貴州火龍果：脫貧攻堅的決心不動搖》，以下是兩篇文章的截圖，同樣的酷熱難耐的8月，一個火龍果家庭曬得黝黑的臉上笑開了花，一個滯銷的火龍果爛在樹上，果汁匯成源泉，想到一個詞“匯源”······

事實到底是什么？《馬前炮-因預見而遇見》為各位善良的群眾解析一下······

扶貧產業中只管“種”不管“賣”，讓貧困群眾單打獨斗找市場，恐怕“看上去很美”的扶貧產業，遇到問題后付出的代價就會越慘重。

今年兩會已有代表呼吁，扶貧產業趨同已造成貧困縣的橙子、西瓜和蔬菜積壓賣不出去，爛在樹上、地里的現象，極大傷害了農民的生產積極性。在筆者看來，產業扶貧從根本思路上出了問題。

從管理者的角度，農林牧副漁涵蓋廣義的農業概念，是“大農業”，而種植業相對而言就是“小農業”了。但是從產業運作和經營規律來看，大宗農產品的生產和運營是“大農業”，而特色農產品的生產和經營則是“小農業”，它包括：蔬菜、瓜果、花卉、有機農產品和高端品牌大米等等。

從產業運營的角度看，“大農業”（大宗農產品）是為了保障社會的平穩供給，維系社會穩定和公平，因此是需要各級政府機構充分關注和支持的；而“小農業”（特色農產品）由于其獨有的特色，無論是外在感觀，特別的口味（極端的例子如榴蓮、臭豆腐之類），還是內在品質，其使命是滿足特定消費人群的特殊需求，因此完全應該由市場解決，而不應該成為政府機構的關注和干涉的對象。

特色農產品的市場的行程有其特殊的規律，從消費群體的數量到分布，從銷售渠道的分布到物流的安排，從定價機制的形成到利潤的分配，從生產的布局到供給數量的大體平衡。

特色農產品正是因為“特”，才會形成小眾市場，而小眾市場是無法承受大量產品洪水猛獸般的沖擊的。

政府部門在各種美妙名目下的粗暴介入，會打亂這種原本脆弱的平衡，進而毀掉正在形成或已經形成的產業。因為：

1）盲目擴大種植面積，會打破現有的供需平衡，使得有限的市場難以承受；

2）農民為了減少損失，大幅度降價銷售，但仍然無法真正消化，造成大面積虧損；

3）政府的“鼓勵政策”會吸引大量的投機資本的進入，沖擊原有的實業資本；

4）快速的生產量的增加，降低了質量標準，魚目混雜，使得原有的消費者信心不足；

5）原有的市場開拓者和從業者在這番沖擊下潰不成軍，扭贏為虧；

6）政府不受約束的權力容易形成腐敗。

以上是所有“小農業”（小眾農產品）面臨的最大威脅。

政府的資源配置能力是體現在“大農業”的領域，因為“大農業”的生產要素相對少，全國基本一致，以合格產品的生產數量為衡量標準，并與產業政策息息相關。而且，大農業密切關聯全社會的生產主體和消費主體，與社會公平與效率密切相關，因而需要各級政府的深入研究，制定切實可行的扶持政策，并監督政策的落實到位。

而“小農業”由于其產品的生產，物流，營銷和消費千差萬別，政府根本沒有能力管理好，也完全沒有必要介入，應該完全交由市場解決。從根本上講，特定消費人群的特殊需求不是政府執政能力和資源配置關注的主體。

有智識的政府機構應該關注“大農業”，遠離“小農業”，還小農業者一片凈土。

劉老師這篇文章的核心是政府在“經濟作物”領域的突擊式扶持，依托“快速脫貧”其實違背了經濟作物的發展規律”，而涉及民生根本的大宗農產品領域，政府因為很難像“經濟作物”一樣，快速扶貧“見效果”，所有選擇性忽視。

推波助瀾的還有部分無良的扶貧龍頭企業（大部分是好的），有些企業往往想賣苗（這一塊政府買單，2塊錢成本的苗，賣給政府可以賣到30塊），另外就是借扶貧資金快速擴大“基地+農戶”規模，至于產量大了，能不能賣出去？是來不及思考的，反正苗賣了······

回過頭來講，無論如何，對類似廣西貴州這樣的丘陵省份，不是大宗農產品優勢產區，利用經濟作物做精準扶貧肯定是要做的，只是政府角色上有待調整。

      政府不是應該遠離“特色農產品”，而是從主導角色變成市場主導下的扶持。在中國政策體制和環境下，特色農業領域，政府干越越多反而越容易出岔子。

看看南半球的澳洲，引進中國獼猴桃，在政府的大力扶持下，變成“國果”——奇異果，一邊中國的獼猴桃爛在地里或者低價出售，一邊澳洲奇異果成為中國資產階級的新歡，價格不菲。這個案例對政府推動的精準扶貧和精品農業來說，既是借鑒，也是諷刺。