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　　全國(guó)人大消息，我國(guó)個(gè)人所得稅法修正案草案自6月29日起征求意見(jiàn)，為期一個(gè)月。根據(jù)草案，在2019年1月1日修正案施行之前，自2018年10月1日至2018年12月31日，納稅人的工資、薪金所得，先行以每月收入額減除費(fèi)用5000元后的余額為應(yīng)納稅所得額。這意味著，提高起征點(diǎn)的減稅紅利有望率先落地。

　　截止到7月3日晚，草案收到意見(jiàn)數(shù)已達(dá)42719條，距離截止日期還有20多天。

　　根據(jù)草案，此次個(gè)稅改革主要有四大看點(diǎn)：

　　起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)正在博弈

　　當(dāng)官方建議的5000元/月起征點(diǎn)剛一公布，提高起征點(diǎn)的呼聲似乎越來(lái)越多。

　　目前相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有公布5000元這一標(biāo)準(zhǔn)究竟是如何測(cè)算出來(lái)。“綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是需要科學(xué)測(cè)算，根據(jù)近些年工資收入增長(zhǎng)、物價(jià)上漲、基本生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)建立模型測(cè)算出來(lái)，但目前相關(guān)數(shù)據(jù)并未披露，因此也看不出來(lái)5000元如何體現(xiàn)了前瞻性。”中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文說(shuō)。

　　國(guó)家行政學(xué)院馮俏彬教授也稱，由于基本減除費(fèi)用測(cè)算依據(jù)沒(méi)有公布，這讓社會(huì)各界對(duì)5000元起征點(diǎn)高低判斷上多是憑感覺(jué)來(lái)說(shuō)。

　　施正文認(rèn)為，目前5000元/月起征點(diǎn)偏低。因?yàn)?011年的工資薪金起征點(diǎn)是3500元/月，而7年過(guò)去后，工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得四項(xiàng)所得的起征點(diǎn)才是5000元/月，這對(duì)收入單一來(lái)源于工資薪金所得的納稅人來(lái)說(shuō)能夠減稅，但針對(duì)那些勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)收入較多群體來(lái)說(shuō)，稅負(fù)甚至有可能提高，因?yàn)檫@次綜合所得扣除沒(méi)有考慮這些收入中沒(méi)有扣除經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用，而此前有20%的費(fèi)用扣除，而且新的邊際稅率最高能達(dá)到45%，也遠(yuǎn)高于此前這些收入的20%稅率。

　　“在考慮滿足人民生活美好向往，物價(jià)上升、經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用扣除等基礎(chǔ)上，我認(rèn)為起征點(diǎn)定在7000元/月（8.4萬(wàn)元/年）比較合適。”施正文說(shuō)。

　　在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議分組審議個(gè)稅草案上，不少人大常委會(huì)委員也建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員李曉東表示，這次起征點(diǎn)偏低。考慮到工資占GDP的比例，再加上物價(jià)上漲和通貨膨脹情況以及采取有力措施刺激消費(fèi)，起征點(diǎn)提至8000到1萬(wàn)元比較合適。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員尹中卿認(rèn)為，對(duì)草案提出的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)還要再研究論證，可以提高到每月6000或7000元。

　　施正文表示，上一次個(gè)稅起征點(diǎn)公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，社會(huì)普遍反映起征點(diǎn)偏低，經(jīng)過(guò)各方反映后，最終適度提高了起征點(diǎn)。這次很可能也是如此。

　　盡管提高個(gè)稅起征點(diǎn)呼聲高，但也有部分學(xué)者認(rèn)為5000元起征點(diǎn)比較合適。

　　華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康表示，有數(shù)據(jù)顯示，目前被個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)的社會(huì)成員總規(guī)模約為2400萬(wàn)，這意味著只有2%的國(guó)民受到個(gè)稅調(diào)節(jié)，這使得個(gè)稅明顯邊緣化了。按照現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代稅制的趨向，要謹(jǐn)慎處理數(shù)量邊界。若將起征點(diǎn)提高到1萬(wàn)元，則邊緣化特征更加明顯，不利于培養(yǎng)公民的納稅意識(shí)和銜接以后的稅制改革。

　　馮俏彬稱，目前起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)并不低，甚至有點(diǎn)偏高。如果絕大部分公民不繳納個(gè)稅并不符合個(gè)稅改革方向。其實(shí)政策設(shè)計(jì)上不一定只從提高起征點(diǎn)來(lái)降低負(fù)擔(dān)，可以進(jìn)一步降低個(gè)稅稅率，甚至設(shè)定0%稅率，讓個(gè)稅涵蓋更多納稅人，但同時(shí)多數(shù)納稅人并不用交稅或者交很少的稅。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博導(dǎo)，政府預(yù)算研究中心主任王雍君認(rèn)為，雖然標(biāo)準(zhǔn)扣除額（即起征點(diǎn)）仍低于許多人的預(yù)期，但提高的幅度超過(guò)40%，而且適應(yīng)范圍擴(kuò)大到包括勞務(wù)報(bào)酬、稿酬所得、特許權(quán)使用在內(nèi)的綜合所得，力度之大前所未有，可謂較為充分地體現(xiàn)了基本的稅收公平觀：稅收不應(yīng)侵蝕個(gè)人的基本生存。以目前城鎮(zhèn)人口的個(gè)人基本生存所需底線費(fèi)用測(cè)量，5000元大致接近。以此來(lái)看，普適性的標(biāo)準(zhǔn)扣除額提至5000元是適當(dāng)?shù)摹?/p>

　　企業(yè)家談個(gè)稅起征點(diǎn)

　　除了經(jīng)濟(jì)學(xué)家、學(xué)者外，個(gè)稅起征點(diǎn)也是企業(yè)大佬們非常關(guān)注的一個(gè)話題，尤其是每年兩會(huì)期間。

　　宗慶后談個(gè)稅起征點(diǎn)：工薪階層干脆免掉 不用交

　　個(gè)稅起征點(diǎn)還只有800元的時(shí)候，哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后就開(kāi)始建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)。2013年兩會(huì)期間，宗慶后談個(gè)稅起征點(diǎn)時(shí)曾表示，“工薪階層干脆免掉，不用交了。工薪階層的個(gè)人所得稅只是其中的很小一部分，因此對(duì)國(guó)家的財(cái)政稅收影響較小。”宗慶后說(shuō)，“老百姓手頭的錢(qián)多了，就能拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，企業(yè)生產(chǎn)就滾動(dòng)起來(lái)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益好，國(guó)家稅收自然也就上去了，這筆賬劃算！”

　　曹德旺：個(gè)稅應(yīng)3萬(wàn)元起征

　　2014年兩會(huì)，福耀玻璃創(chuàng)始人曹德旺接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在，個(gè)稅起征點(diǎn)是3500元，我員工的平均收入是6000多元，基本上都要被征收個(gè)稅，這當(dāng)然減少了他們的收入。如果按照通貨膨脹的比例來(lái)算，現(xiàn)在（個(gè)稅）的起征點(diǎn)應(yīng)該是3萬(wàn)，而不應(yīng)該是3500元。我是貧困出身，對(duì)這個(gè)階層非常同情。我沒(méi)忘記自己的過(guò)去，我現(xiàn)在還是站在窮人的立場(chǎng)上講話。”

　　許家印劉永好董明珠均建議：個(gè)稅起征點(diǎn)提至萬(wàn)元

　　2018年的兩會(huì)，格力電器董事長(zhǎng)董明珠、恒大集團(tuán)董事局主席許家印均提出了應(yīng)提高個(gè)稅起征點(diǎn)的建議。

　　許家印表示，不僅要提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，而且應(yīng)該大幅度提高到一萬(wàn)元以上。“個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的高低，事關(guān)每個(gè)人的切身利益。現(xiàn)在消費(fèi)比較高，工資漲的不是很快，比如一個(gè)普通工薪階層，月工資七八千塊錢(qián)，除去五險(xiǎn)一金和個(gè)稅，最后拿到手的也就是五六千”。

　　許家印說(shuō)，現(xiàn)在個(gè)稅起征點(diǎn)是3500元，去年全國(guó)中央財(cái)政和地方財(cái)政的個(gè)人所得稅收入是11966億，其中中央財(cái)政個(gè)稅收入7180億，占一般公共預(yù)算收入的比重并不是很高。他認(rèn)為把個(gè)稅起征點(diǎn)提高到一萬(wàn)塊錢(qián)，只要在財(cái)政支出上稍微壓一壓，就可以平衡這部分少征的個(gè)稅收入。這樣就會(huì)讓很多老百姓增強(qiáng)獲得感，而且是馬上就有獲得感，這是國(guó)家讓利于民、普惠民生的重要舉措。

　　許家印認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了比較大的變化，尤其是消費(fèi)占比不斷提升。減免個(gè)稅，增加工薪階層的收入，就可以有效拉動(dòng)消費(fèi)。

　　董明珠表示，現(xiàn)在80后已經(jīng)是社會(huì)的主流人群，但他們的孩子還很小，小的可能幾歲大一點(diǎn)可能剛上初中。但孩子教育費(fèi)用不低，比如小孩在私立幼兒園，一個(gè)月大概要3000元，甚至更高。一年幾萬(wàn)元的教育費(fèi)用對(duì)普通家庭壓力不小，如果加上房貸，對(duì)生活確實(shí)會(huì)有影響。“所以我覺(jué)得3500元個(gè)稅起征點(diǎn)要改，應(yīng)該提高到1萬(wàn)元。起征點(diǎn)提高后，個(gè)稅應(yīng)由富人承擔(dān)。”董明珠表示。

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