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    原標(biāo)題：工商聯(lián)提案建議國地稅合并 個(gè)稅起征點(diǎn)提到7000元

繼致公黨中央、農(nóng)工黨中央提出以家庭征收個(gè)稅的提案后，今年全國工商聯(lián)對(duì)于個(gè)稅降低稅負(fù)也有提案。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，今年全國工商聯(lián)將向全國政協(xié)提出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)稅制改革的提案》，建議個(gè)稅起征點(diǎn)從目前的3500元提升至7000元，并提高個(gè)人自行納稅申報(bào)起征點(diǎn)，由目前12萬元再提升至24萬元。降低個(gè)人所得稅最高邊際稅率，建議從3%～45%降至3%～30%以下。

該提案也建議將企業(yè)所得稅率降至15%～20%，提升企業(yè)在全球競爭力。

目前全國個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是3500元，多年沒有調(diào)整，由于物價(jià)上升快，上述起征點(diǎn)顯得偏低。同時(shí)個(gè)人所得稅稅率最高的達(dá)到45%。而企業(yè)所得稅稅率為25%。

2017年12月2日，美國參議院以51票對(duì)49票通過稅改法案。稅改框架建議將個(gè)人稅率從七檔改為三檔：12%、25%和35%；建議將企業(yè)稅率從目前的35%下調(diào)至20%。按此看，美國新稅改政策實(shí)施后，中國個(gè)稅最高稅率比美國高10個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)稅稅率比美國高5個(gè)百分點(diǎn)。

“這對(duì)全球資金流動(dòng)及其背后的全球經(jīng)濟(jì)格局將產(chǎn)生重要影響。”全國工商聯(lián)在提案中指出，當(dāng)前中國稅制改革面臨歐美等大幅減稅和國內(nèi)稅制改革進(jìn)程緩慢的雙重壓力。中國現(xiàn)行稅制存在的主要問題有，分稅制權(quán)責(zé)不清、多頭管理，稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)稅負(fù)偏高。

根據(jù)世界銀行的測算，中國企業(yè)的總稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國的總稅率。2016年，美國企業(yè)的總稅率是44%，考慮到美國的企業(yè)所得稅率，美國企業(yè)所需要繳納的行政性收費(fèi)大概占到稅前利潤的5% 以上。相比，中國的企業(yè)總稅率達(dá)到68%，遠(yuǎn)高于所得稅率、增值稅率和營業(yè)稅率之和。

中國正迎來一個(gè)前所未有的新時(shí)代，要從全球考量，提升全球競爭力，其中，建立科學(xué)合理的稅制實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急。為此，全國工商聯(lián)提出如下建議：

1.國稅、地稅合并。這樣既有利于政府減少稅務(wù)監(jiān)管的投入，還可以降低企業(yè)因現(xiàn)行國、地稅分立體系而產(chǎn)生的多頭管理的成本等。

2.提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。由目前的3500元提升至7000元，并提高個(gè)人自行納稅申報(bào)起征點(diǎn)，由目前12萬元再提升至24萬元。

3.降低個(gè)人所得稅最高邊際稅率。建議從3%～45%降至3%～30%以下。這樣使個(gè)人所得稅與當(dāng)前我國物價(jià)水平相適應(yīng)，有利于降低企業(yè)用工成本等，更利于留住資金和人才，提升全球競爭力。

4.取消印花稅。印花稅多達(dá)13個(gè)稅目且稅率較高，特別是按帳本收稅已不合適。包括供應(yīng)、采購、購銷結(jié)合及協(xié)作、調(diào)劑、補(bǔ)償、易貨等合同按購銷金額的萬分之三貼花，實(shí)際上一些大型企業(yè)的購銷金額巨大，按實(shí)征收，數(shù)額巨大，建議取消印花稅。

5.允許利息抵扣。繼續(xù)擴(kuò)大“營改增”的抵扣鏈條。將企業(yè)從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得的貸款融資產(chǎn)生的利息等融資費(fèi)用相關(guān)的進(jìn)項(xiàng)稅也納入抵扣鏈條，切實(shí)降低企業(yè)的融資成本。

6.允許壞賬抵扣。地方稅務(wù)部門在稅收征管工作中應(yīng)按照國家稅收法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定及時(shí)執(zhí)行，對(duì)符合國家稅務(wù)總局《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》相關(guān)規(guī)定的逾期無法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、因擔(dān)保引起的代償款等壞賬損失，應(yīng)該及時(shí)批準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

7.降低企業(yè)所得稅。在全球減稅浪潮背景下，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給企業(yè)降成本的要求，建議將企業(yè)所得稅率降至15%～20%，提升企業(yè)在全球競爭力。

8.堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向。“中國好企業(yè)”才是中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和百姓幸福的根基和源泉。只要在中國注冊、遵守中國法律、在中國交稅、安排就業(yè)、有持續(xù)發(fā)展和盈利能力，特別是有國際競爭力的中國500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)和主板上市公司，應(yīng)集中資源重點(diǎn)支持。