【提 要】《海峽兩岸經濟合作架構協議》繼續有效是一個明顯的信號，它標志著大陸不僅考慮海峽兩岸關系的現在，還考慮到海峽兩岸關系發展的未來。多年前，筆者反對把經貿關系和國家統一捆綁在一起，現在看來這種觀點是正確的。國家統一是至高無上的政治原則，而經濟發展只不過是基本條件。如果依靠經濟發展，實現國家統一，那么，國家統一很可能會遙遙無期。
國務院關稅稅則委員會發布2022年關稅調整方案，根據中國大陸已經簽署并且生效的自由貿易區協定和優惠貿易安排，調整稅率。其中提到《海峽兩岸經濟合作架構協議》，已經降低關稅部分，將繼續實施。這是2010年9月11日生效、2011年1月1日起正式實施的《海峽兩岸經濟合作架構協議》繼續生效的重要標志。它意味著中國大陸在處理臺灣問題上，將堅持一個中國的原則，堅決反對臺灣獨立，但是，將會按照已經簽署的協議，繼續為臺灣同胞和臺灣企業謀福利。人們不禁要問，臺灣2021年經濟增長速度高達6.09%，人均地區生產總值達到3.2787萬美元，2022年經濟增長速度預計將達到4.15%，大陸是否有必要繼續對臺灣實施讓利措施，確保《海峽兩岸經濟合作架構協議》繼續有效呢？這是一個非常有價值的問題。長期以來，中國大陸一些學者的內心深處，有一種根深蒂固的偏見，認為海峽兩岸經貿關系的發展，會促進海峽兩岸和平統一。事實證明并且將繼續證明，這種觀點是完全錯誤的。海峽兩岸經貿關系的發展，并沒有阻止臺灣島內民進黨執政當局狂飆突進，推動臺灣獨立的腳步。臺灣島內分裂勢力愈加猖狂。之所以出現這種現象，是因為臺灣民進黨執政當局認為，中國大陸對臺優惠政策，是一種經濟統戰活動，目的是為了實現國家統一。在反對國家統一、反對一個中國原則基礎上，臺灣民進黨執政當局把海峽兩岸簽訂的經貿協議妖魔化。在這種情況下，廢除海峽兩岸簽訂的經貿協議，似乎是當務之急。因為只有這樣，才能從根本上揭穿臺灣民進黨執政當局制造的謊言。海峽兩岸經貿關系的發展，是建立在海峽兩岸各取所需基礎之上的。換句話說，大陸的對臺優惠政策，目的是為了促進海峽兩岸經貿關系交流。可是，從目前的情況來看，其中有些優惠政策的確不合時宜，需要逐漸糾正。但是從整體來看，建立密切經貿關系，對于實現國家統一，仍有積極的意義。中國已經加入東盟國家主導的、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等國參加的區域全面合作伙伴關系協定，逐步實行零關稅。作為中國組成部分的臺灣不可能加入這樣的地區自由貿易區協定，但是，臺灣經濟的發展，對于增加臺灣人民福祉至關重要，對于海峽兩岸全面融合至關重要。正因為如此，按照平等原則，妥善處理海峽兩岸經貿關系，具有非常重要的現實意義和長遠的戰略意義。首先，必須承認，在以往簽署的經貿協議中，存在大陸方面單方面讓步的條款。這是在特定的歷史時期，決策者作出安排。這種單方面讓步的條款，可能會隨著時間的流逝而發生改變。換句話說，如果臺灣民進黨執政當局拒不承認一個中國的原則，臺灣島內的一些企業特別是在大陸發展的企業，支持臺灣民進黨執政當局，那么，大陸必將采取制裁措施。到那個時候，大陸方面單方面讓步有關條款自然無法生效。臺灣一些企業支持臺灣民進黨執政當局分裂中國，并且從大陸獲取商業利益的時代將一去不復返。解決海峽兩岸經貿關系發展中出現的問題，可以有多種手段，保留整體架構，并不排除根據形勢發展的需要，對臺灣島內的一些企業實施制裁措施。也就是說，大陸采取優惠政策，過去可能是普遍性的，未來有可能會根據臺灣出口企業特別是一些在大陸發展臺灣企業的表現，作出適當的調整。這是中國大陸促進海峽兩岸和平統一的必要之舉，也是震懾臺獨分子和臺灣民進黨支持者的正確選擇。如果臺灣民進黨執迷不悟，臺灣島內的一些企業，繼續在海峽兩岸關系發展問題上發揮負面影響，那么，大陸會采取斷然措施，一勞永逸地解決問題。總而言之，必須承認海峽兩岸經貿框架存在不平衡的內容，認識到這是在特定歷史條件下，大陸方面出于善意而作出的制度安排。但是，如果臺灣民進黨執政當局一意孤行，臺灣島內的一些企業支持臺獨分子，阻撓國家和平統一，那么，大陸隨時可以通過各種手段，制裁臺獨分子和支持臺獨分子的企業。在海峽兩岸關系發展的問題上，既要從宏觀角度出發，為臺灣逐步融入亞太地區經濟合作關系創造條件，為國家統一之后臺灣島內經濟發展打下基礎，同時又要針對具體問題采取措施，因為只有這樣，才能確保國家利益不受損害。其次，深入檢討臺灣政策，是當務之急。國家對臺方針政策是一貫的，但是，在如何對待臺灣島內居民和企業方面，需要具體情況具體分析。正如人們所知道的那樣，臺灣島內居民的成分非常復雜，其中既有外國僑民，也有主張國家分裂的犯罪分子。某些國家的官員甚至公然宣稱，要從臺灣“撤僑”。這從一個側面反映出，解決臺灣問題，必須深入研究臺灣島內的社會關系，一方面按照世界貿易組織的規則和市場經濟規律，妥善處理與臺灣的經貿關系；另一方面必須從臺灣的長治久安出發，妥善解決臺灣的歷史遺留問題。臺灣島內居民并非都是中國居民，臺灣島內的一些居民反對一個中國原則，支持臺灣民進黨執政當局的臺獨主張，他們的所作所為構成違法。臺灣民進黨執政當局的一些頑固分子公然提出建立“臺灣共和國”，其行為已經構成分裂國家犯罪或者煽動分裂國家犯罪。大陸絕對不能只是在政治口頭上譴責臺灣民進黨執政當局一些官員的錯誤言論，而應該采取司法行動，對臺灣島內一些犯罪分子缺席審判，因為只有這樣，才能產生震懾效果。如果對臺灣島內犯罪分子實施缺席審判，那么，他們在大陸的所有經營活動，都將會被嚴格禁止，獲取的利益，都將會收回國有。大陸當前的主要任務應該是，完善相關法律規則，對于臺灣島內的犯罪分子進行缺席審判，對制造國家分裂的犯罪分子發出通緝令，因為只有這樣，才能確保對臺政策保持一貫性和透明度。坦率地說，過去大陸一些決策者對海峽兩岸關系發展存在錯誤幻想，他們認為大陸經濟發展之后，會產生凝聚力和向心力，國家和平統一水到渠成。但是現在看來，這是何等幼稚。臺灣獨立是一個嚴重的犯罪問題，經濟發展不可能改變臺獨分子的主張。即使從現實的角度考慮，臺灣人均收入遠遠高于大陸，如果許諾國家統一之后，臺灣人民的收入還會提高，那么，會遭到臺灣居民的嘲笑。必須承認，臺灣已經是一個發達的地區，臺灣人均收入遠遠高于大陸人均收入。可預見的未來，臺灣人均收入水平還會不斷增長。大陸剛剛實現全面小康，正在現代化的道路上闊步前進。在這樣的大背景下，如果以經濟發展，吸引臺灣島內的青年，爭取實現和平統一，那么就是典型的緣木求魚。經濟發展和國家統一是兩個完全不同的概念。國家統一是至高無上的政治原則，而經濟發展只不過是基本條件。如果依靠經濟發展，實現國家統一，那么，國家統一很可能會遙遙無期。所以，大陸少數決策者應當徹底摒棄錯誤的思維定勢，面對現實，徹底解決海峽兩岸關系發展中存在的問題，把實現國家統一作為主要方向，不要在所謂經濟問題上做文章。
臺灣島內一些政客之所以反對國家統一，目的是為了偏安一隅，長期執政。但是，臺灣島內的政客在宣傳中，經常轉移視線，偷換概念。過去臺灣島內一些政客主張海峽兩岸長期分裂，甚至臺灣獨立，理由是如果實現國家統一，臺灣居民收入將會下降。針對這種情況，大陸方面提出國家統一之后，臺灣居民收入水平會不斷提高。不過，這種缺乏數據支撐的政治宣傳，不可能產生預期的效果。雖然國家統一之后，臺灣居民不需要負擔沉重的軍費，人均收入會有所提高，但是，臺灣居民關心重點根本不在此。把解決臺灣居民的實際困難，國家統一之后臺灣居民收入水平提高作為建立國家統一戰線的宣傳要點，顯然是不了解臺灣島內的政治形勢所致。
臺灣島內一些政客主張建立“臺灣共和國”，理由是，臺灣是一個民主“國家”。這種宣傳具有極大的欺騙性。臺灣民主政治制度顯然具有自己的特點。但是，臺灣民主發展過程中出現的一系列問題足以說明，臺灣民進黨執政當局為了達到自己的政治目的，可以通過修改規則，在選舉中取得勝利。臺灣民進黨在選舉中所采取的種種不法行徑，充分說明臺灣民主進程出現了非常嚴重的問題，臺灣民主選舉已經出現了嚴重異化現象。批判臺灣島內的民主亂象，并不意味著可以說服臺灣居民，放棄民主主張。大陸強調國家統一重要性的過程中，一定要關注臺灣島內居民的所思所想，采取一切可能采取的措施，爭取早日實現國家統一。臺灣問題是中國內政，但是，解決臺灣問題，是中美關系的分水嶺。只要下決心解決臺灣問題，那么，美國就會失去牽制中國的重要抓手。現在美國試圖利用自己的“軟實力”在亞太地區建立針對中國的戰略同盟。然而，盡管美國高級官員如走馬燈似地在亞太地區開展游說活動，最終都無疾而終。究其原因就在于，亞太地區的文化傳統和現實決定了，美國在亞太地區挑撥離間，制造事端，破壞和平進程的做法，不得人心。如果美國繼續在亞太地區挑釁，那么，將會有越來越多的亞太地區國家意識到，維護亞太地區的和平安全，必須依靠亞太地區國家自己。中國作為亞太地區國家，堅持以經濟建設為中心，盡量通過和平的方式實現國家統一。但是，如果臺灣民進黨執政當局拒不承認一個中國原則，挾洋自重，試圖實現臺灣獨立，那么，大陸將會以泰山壓頂之勢，迅速解決臺灣問題。（作者系海峽兩岸關系法學研究會理事、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”，修訂發布）
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