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錢昌明：“領(lǐng)導(dǎo)”與“群眾”是什么關(guān)系?？?——兼論完善社會(huì)主義民主問題

點(diǎn)擊：作者：錢昌明來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時(shí)間:2021-11-08 08:51:12

大凡任何組織（小如一個(gè)團(tuán)體，大至國家），都必有“領(lǐng)導(dǎo)”與“群眾”兩個(gè)部分。沒有“群眾”，構(gòu)不成組織；沒有“領(lǐng)導(dǎo)”，同樣不成。

“領(lǐng)導(dǎo)”來自于“群眾”，是“群眾”利益的代表。“領(lǐng)導(dǎo)”代表“群眾”利益，就能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用：發(fā)號(hào)施令、一呼百應(yīng)——充分發(fā)揮組織的作用。“領(lǐng)導(dǎo)”如果脫離“群眾”，背棄“群眾”利益，必遭“群眾”抵制，就不可能很好發(fā)揮組織作用。正常的“領(lǐng)導(dǎo)”與“群眾”的關(guān)系，應(yīng)該是：“領(lǐng)導(dǎo)”維護(hù)群眾的利益；群眾擁護(hù)“領(lǐng)導(dǎo)”的領(lǐng)導(dǎo)。“領(lǐng)導(dǎo)”一旦失去了“群眾”的擁護(hù)，實(shí)質(zhì)上也就否定了自己。健康的組織，“領(lǐng)導(dǎo)”與“群眾”之間，必然是一種相互制約的平衡關(guān)系。什么時(shí)候失去了這種平衡，組織就會(huì)失去作用，直至最終解體。

馬克思主義崇尚群眾史觀與群眾路線，認(rèn)為歷史是人民群眾創(chuàng)造的。毛主席說：

“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人和小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)”。（《論聯(lián)合政府》）

然而，一些人成了“領(lǐng)導(dǎo)”以后，常常會(huì)忘了自己也來自于“群眾”。掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)后，隨著時(shí)間的推移，熱衷于做官當(dāng)老爺，脫離群眾，脫離群眾的監(jiān)督，背棄群眾的利益，直至墮落為官僚主義者階級(jí)。原先的“領(lǐng)導(dǎo)”，異化到了“群眾”的對(duì)立面，從而破壞了“領(lǐng)導(dǎo)”與“群眾”的平衡關(guān)系。

社會(huì)主義性質(zhì)的各類組織，要想長期保持“領(lǐng)導(dǎo)”與“群眾”之間的密切聯(lián)系，就必須保持“領(lǐng)導(dǎo)”與“群眾”相互制約的平衡關(guān)系，實(shí)質(zhì)上就是解決黃炎培在“窯洞對(duì)”中提出的“其興也勃焉，其亡也忽焉”歷史周期率問題。當(dāng)時(shí)毛主席的回答是：

“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”

毛主席認(rèn)為，要跳出歷史周期率，必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主，讓“群眾”來制約“領(lǐng)導(dǎo)”，真正讓人民群眾當(dāng)家作主。

1949年建國，人民民主專政政權(quán)的建立，這是社會(huì)主義民主的基石。人民民主專政，“對(duì)敵人說來是用專政的方法，……對(duì)人民說來則與此相反，不是用強(qiáng)迫的方法，而是用民主的方法，就是說必須讓他們參與政治活動(dòng)，不是強(qiáng)迫他們做這樣做那樣，而是用民主的方法向他們進(jìn)行教育和說服的工作”。（《做一個(gè)完全的革命派》）

毛主席高度關(guān)注社會(huì)主義民主的建設(shè)問題，重點(diǎn)是遏制干部隊(duì)伍中“領(lǐng)導(dǎo)”功能的異化，力求保持“領(lǐng)導(dǎo)”與“群眾”之間的平衡關(guān)系。

1951年11月，針對(duì)干部隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象，發(fā)起“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”的“三反”斗爭。殺了劉青山、張子善，就是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，維護(hù)“領(lǐng)導(dǎo)”與“群眾”關(guān)系的平衡，保證了50、60年代干部隊(duì)伍的基本清廉。

除了懲治腐敗分子以外，就是不斷地批判干部隊(duì)伍中的官僚主義現(xiàn)象。1953年1月，他在黨內(nèi)開展“反對(duì)官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)”的斗爭。對(duì)“壓制群眾批評(píng)”、搞“打擊報(bào)復(fù)”1925年入黨的老革命——黃逸峰，予以開除黨籍、撤銷一切行政職務(wù)的嚴(yán)重處分。提出“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的事例，應(yīng)在報(bào)上廣為揭發(fā)。其違法亂紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重者必須給以法律制裁，如是黨員必須執(zhí)行黨紀(jì)。各級(jí)黨委應(yīng)有決心將為群眾所痛恨的違法亂紀(jì)分子加以懲處和清除出黨組織，最嚴(yán)重者應(yīng)處極刑，以平民憤”（毛澤東：《反對(duì)官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)》）。

然而，由于歷史的局限，即使是社會(huì)主義國家，在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期里，還存在著資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)，這就成為一些干部由“領(lǐng)導(dǎo)”異化為官僚主義階級(jí)的一種必然現(xiàn)象。

1960年2月，毛主席研讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》，針對(duì)社會(huì)主義國家“領(lǐng)導(dǎo)”與“群眾”關(guān)系喪失平衡的現(xiàn)象，認(rèn)為社會(huì)主義國家應(yīng)該擴(kuò)大“群眾”對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)”的制約權(quán)，人民群眾對(duì)國家機(jī)關(guān)和各上層建筑機(jī)構(gòu)應(yīng)擁有直接的管理權(quán)：

“我們不能夠把人民的權(quán)利問題，了解為國家只由一部分人管理，人民在這些人的管理下享受勞動(dòng)、教育、社會(huì)保險(xiǎn)等等權(quán)利。”

又說：

“勞動(dòng)者管理國家、管理軍隊(duì)、管理各種企業(yè)、管理文化教育的權(quán)利，實(shí)際上這是社會(huì)主義制度下勞動(dòng)者最大的權(quán)利，最根本的權(quán)利。沒有這種權(quán)利，勞動(dòng)者的工作權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)等等權(quán)利，就沒有保證。……總之，人民必須自己管理上層建筑，不管理上層建筑是不行的。”

讓人民群眾直接參加管理，這是政治學(xué)領(lǐng)域史無前例的變革，需要通過進(jìn)一步完善社會(huì)主義民主，以強(qiáng)化“群眾”對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)”的制約。

1965年1月，毛主席看了農(nóng)機(jī)部長陳正人社教蹲點(diǎn)報(bào)告后，寫下了一段值得深思的批示：

“官僚主義者階級(jí)與工人階級(jí)和貧下中農(nóng)是兩個(gè)尖銳對(duì)立的階級(jí)”；“這些人已經(jīng)變成或者正在變成吸工人血的資產(chǎn)階級(jí)分子，他們（對(duì)社會(huì)主義革命的必要性）怎么會(huì)認(rèn)識(shí)足呢？這些人是斗爭對(duì)象，革命對(duì)象。”

共產(chǎn)黨干部隊(duì)伍中大批“領(lǐng)導(dǎo)”異化為“群眾”的對(duì)立面的嚴(yán)酷事實(shí)，促使毛主席為“群眾”尋找強(qiáng)化制約“干部”的社會(huì)主義民主制度。誠如他在1967年2月的一次談話中指出：

“過去我們搞了農(nóng)村的斗爭，工廠的斗爭，文化界的斗爭，進(jìn)行了社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，但不能解決問題，因?yàn)闆]有找到一種形式，一種方式，公開地、全面地、由下而上地發(fā)動(dòng)廣大群眾來揭發(fā)我們的黑暗面。”

以“大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論”為內(nèi)容的“四大”，正是群眾運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，并被寫入了1975年的憲法。毋庸諱言，“四大”是社會(huì)主義民主的創(chuàng)造，是官僚主義的剋星，是“群眾”制約“領(lǐng)導(dǎo)”的有力武器。有人說搞“四大”只會(huì)導(dǎo)致政治失控及無政府主義，是民粹主義的產(chǎn)物。殊不知：大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論，有利于還原事物本來面目，讓真理越辯越明。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)下，怎么會(huì)導(dǎo)致“政治失控”和“無政府主義”? 難道讓群眾公開發(fā)表意見就是“民粹主義”？其實(shí)，民主是不可阻擋的社會(huì)進(jìn)步潮流。當(dāng)今時(shí)代，我國互聯(lián)網(wǎng)上的言論民主，其深度、廣度、速度及便捷程度，早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)年的“四大”。習(xí)近平總書記說的好，“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”；要“讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道”。并強(qiáng)調(diào)，“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功”。

社會(huì)主義國家欲長治久安，唯有繼續(xù)高舉毛澤東思想旗幟，充分發(fā)揚(yáng)與完善社會(huì)主義民主，保持“領(lǐng)導(dǎo)”與“群眾”之間相互制約的平衡關(guān)系，舍此別無他途。

（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】修訂稿，作者授權(quán)首發(fā)）

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