麻豆精品在线观看,男人的天堂一区二区视频在线观看,国产午夜视频在线观看

喬新生：解決供給問題必須發揮地方政府積極性

點擊：作者：喬新生來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2021-12-17 08:14:42

【云南瑞麗地美特瑞麗地熱發電站（圖源：光明網）】

【從經濟法的角度解讀中央經濟工作會議之二】

2021年中央經濟工作會議前所未有地提出了“供給沖擊”的概念。這在我國中央經濟工作會議中是前所未有的。它標志著我國經濟發展所面臨的國際國內環境持續惡化，未來發展將面臨更大的挑戰。

解決我國供給問題，一方面必須依靠科技創新，形成新的產業，盡快利用數字技術，實現經濟轉型；另一方面，必須打破傳統的思維定勢，沖破牢籠，實現經濟快速發展。

中央領導高瞻遠矚，早在2013年就已經提出了“21世紀絲綢之路經濟帶”的概念，為中國經濟發展指明了方向。現在看來，支撐中國經濟增長的出口主要來自于21世紀絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路沿岸國家和地區。這說明戰略決策對一個國家經濟的發展至關重要。

國際環境不斷惡化，要求中國必須改變傳統的工業發展模式，盡快從傳統的工業文明轉化為數字文明。中國石油和天然氣進口，面臨越來越大的風險。中國必須在清潔能源產業發展方面走在世界的前列。因為只有這樣，才能擺脫少數西方發達國家對中國的圍追堵截。中國供給改革，必須眼睛向內，革新挖潛，依靠經濟轉型，實現可持續發展。

首先，中國必須充分意識到，建立全國性的能源資源配置系統非常重要。但是，現代化產業的發展，既需要高度重視規模經濟，同時也必須發展“個性化經濟”。

中國依靠自己的制度優勢，建立了若干戰略能源通道，這對于中國未來產業的發展具有非常重要的戰略意義。但是，無論是天然氣和石油管道的維護，還是電力長距離運輸，都需要耗費大量的成本。中國在高速公路和高速鐵路建設過程中，為了形成全國性的網絡，在人煙稀少的西北地區，投入巨額資金，修建現代化的交通設施。這對中國未來發展特別是中西部地區發展具有非常重要的前瞻性意義。

但必須指出的是，投資必須考慮效益問題。如果不考慮投入產出，不考慮經濟效益，那么投資越多，未來經濟發展所面臨的困難也就越大。從目前情況來看，我國許多大規模的投資包括高速公路、高速鐵路網絡投資都很難收回成本。短期內，財政將背上沉重的包袱。如果這種投資模式持續下去，譬如建設東西大通道，實現能源和電力長距離輸送，那么，未來經濟發展成本將會越來越高。

解決問題的根本出路就在于，一方面堅持統籌兼顧，充分利用西北地區豐沛的電力資源和能源，實現經濟的可持續發展；但是另一方面，也要考慮到我國基礎設施建設的巨額投入，盡可能地減少成本，因為只有這樣，才能為未來經濟的發展打下堅實的基礎。

中國作為世界人口最多的國家，經濟發展的過程中，既要考慮到自己的規模優勢，同時又必須高度重視自己的“規模不經濟”現象。如果投入巨額資金加快基礎設施建設的步伐，結果導致企業經營成本不斷增加，財政負擔越來越重，那么，中國未來的發展將會面臨極大的困難。基礎設施建設必須充分考慮到各個地方經濟發展的需要，鼓勵地方政府發揮各自的比較優勢，“八仙過海，各顯神通”，建立自己的能源產業體系，因為只有這樣，才能提高我國經濟抗風險能力，也只有這樣，才能在一定程度上減少我國經濟發展的戰略成本。

比如，在清潔能源發展過程中，一方面必須充分利用中國西北部地區風力和太陽能資源，大力發展光伏發電和風能發電產業。另一方面也必須充分考慮到電力輸送成本問題。我國雖然擁有世界上規模最大的電力輸送網絡，中國電力行業科技人員依靠科技創新，開發完全自主知識產權的超高壓輸變電技術，大幅度降低電力輸送的消耗，但是，超常距離的電力輸送，必然會導致電力成本增加。今后中央應當要求各個地方因地制宜，優先解決電力供應問題。

在中央統一部署下，我國東部沿海地區已經建設新一代的核電站，充分利用清潔核能實現能源的自給自足。這是我國領導人高瞻遠矚，解決電力布局的重要決策。今后有條件的地區比如中西部地區，可以大力開發地熱資源，充分利用光伏發電技術和風能發電技術，實現本地經濟的可持續發展。

如果一些地區成為能源基地，但是，卻沒有形成自己的產業體系，那么，這樣的產業布局表面上看是充分發揮比較優勢，但是從長期來看，可能會出現多米諾骨牌效應。一旦電力需求發生變化，那么，西北地區經濟就會遭受滅頂之災。事實證明，由于一些東部地區對清潔能源需求減少，我國西北地區一些省份投入巨額資金建設的光伏發電和風能發電站設備閑置，出現了浪費現象。充分發揮地方的比較優勢，實現經濟的快速發展，是解決供給問題的必要之舉。

其次，總結我國改革開放的經驗，人們就會發現，我國除了企業主體之外，還有一個非常特殊的市場主體，那就是各級地方政府。地方政府之間的相互競爭，實現資源的快速配置；地方政府的招商引資，確保地方經濟可持續發展。

充分發揮地方政府的作用，鼓勵地方政府根據本地的實際情況，量力而為，發展特色產業，對于增加供給具有非常重要的現實意義。

如果只是考慮到國內統一大市場需求，而沒有考慮到各個地方的供給問題，那么，在經濟發展布局上，就會顧此失彼。充分發揮地方的比較優勢，允許地方政府建立自己的小循環和特色產業，對于我國供給改革具有非常重要的現實意義。

鼓勵地方政府根據本地的實際情況，建設相對完整的產業體系，一方面可以確保我國產業鏈和重要產品零部件的供應得到保證；另一方面也可以充分發揮中國作為一個超級大國的優勢，形成若干特色優勢產業，從而使中國在復雜多變的國際環境下，實現經濟的可持續發展。

地方經濟的發展，需要合理規劃，科學布局。地方經濟的發展，需要財稅支持。上世紀90年代實行的分稅制改革，導致一些地方特別是中西部地區稅收大規模減少，這是導致我國中西部地區經濟萎縮的重要原因。

中央可以考慮，盡快改革我國的分稅制，強化地方政府的稅收汲取能力，讓地方政府擁有自我發展的資金保證。如果地方政府形成良性循環，在綠色發展基礎上形成自己的產業鏈，那么，中央政府應當給予大力支持，通過減免稅收或者增加稅收轉移支付的方式，鼓勵地方政府加快發展。因為只有這樣，才能確保我國供應得到充分滿足。如果各個地方政府眼睛向外，絲毫沒有意識到自我良性循環發展的重要性，那么，要想真正實現可持續發展將會非常困難。

第三，供給改革，核心就是要形成具有競爭優勢的產業。中央經濟工作會議提出，“突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環節。”“要提升制造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目，激發涌現一大批‘專精特新’企業”。中央經濟工作會議的指導思想就是要在特色產業發展方面做文章，通過“人無我有”產業發展，減少競爭壓力，增加市場供給，不斷滿足人民對美好生活的需要。

需要特別注意的是，當前我國許多城市把房地產業作為支柱產業。當房地產市場價格下跌的時候，整個城市財政面臨困難，經濟發展捉襟見肘。這說明如果不重視地方經濟的多樣性，充分發揮各自優勢，實現多元化發展，那么，我國供給就會面臨非常大的麻煩。

一些地方政府之所以對中央房地產宏觀調控政策陽奉陰違，禁止房地產開發商通過降低價格增加住房銷售，原因就在于房地產市場價格變化牽一發而動全身。一些地方房地產市場價格下跌，已經引發群體性事件。地方政府為了增加財政收入，維護社會穩定，嚴禁房地產開發商降低價格。這是一種極端不負責任房地產市場監管模式。

解決我國房地產市場存在的問題，一方面必須解決存量問題，要求房地產開發商盡可能地回籠資金，確保房地產開發商不會因為資金鏈條斷裂而引發系統性的金融危機；另一方面，必須采取切實有效的措施，依靠科技創新，大幅度降低我國房地產市場建筑安裝成本，確保我國房地產市場價格不斷下跌，防止我國居民財富變成城市凝固鋼筋水泥森林。

發展特色產業，需要地方政府開動腦筋，集思廣益，廣納善言。如果在地方經濟發展過程中出現嚴重的“同質化”現象，那么，競爭將會越來越激烈，國內大循環有可能會變成國內惡性競爭。所以，供給改革，就是要充分發揮各自的比較優勢，實現“差異化”競爭，因為只有這樣，才能確保中國經濟健康發展。

總而言之，供給改革，必須滿足個性化需求，充分發揮地方政府的積極性和主觀能動性，培育新的產業，形成“差異化”競爭，因為只有這樣，中國的國內大循環，才不會變成市場內戰。

（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”）

【昆侖策研究院】作為綜合性戰略研究和咨詢服務機構，遵循國家憲法和法律，秉持對國家、對社會、對客戶負責，講真話、講實話的信條，追崇研究價值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實情、獻明策，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。

久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net