做強做優(yōu)做大國有企業(yè)推進共同富裕
著名國企改革專家、吉林大學國有經(jīng)濟研究中心研究員李錦在接受中國經(jīng)濟時報記者專訪時表示，把國企做強做優(yōu)做大是實現(xiàn)全民共同富裕的制度基礎(chǔ)。當前，解決發(fā)展問題是推動共同富裕第一位的任務(wù)。從實現(xiàn)全民共同富裕角度入手，把國企做強做優(yōu)做大，同時要重視國有與民營企業(yè)共同發(fā)展。李錦就加快國有企業(yè)改革、推進共同富裕提出對策建議。
把國企做強做優(yōu)做大是實現(xiàn)全民共同富裕的制度基礎(chǔ)
中國經(jīng)濟時報：黨的十九屆六中全會強調(diào)，全面深化改革開放，促進共同富裕。六中全會通過的《決議》指出“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，支持國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”。對促進共同富裕與國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的關(guān)系，您有何看法？
李錦：中央財經(jīng)委員會第十次會議提出，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，六中全會做了進一步強調(diào)。對此，我們要思考三個問題：一是社會主義共同富裕要不要把國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大；二是圍繞共同富裕，國有資本和國有企業(yè)怎樣做強做優(yōu)做大；三是怎么通過國企改革做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，促進共同富裕。把國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，是中國特色社會主義實現(xiàn)全民共同富裕的制度基礎(chǔ)。鄧小平曾深刻指出：“我們在改革中堅持了兩條，一條是公有制經(jīng)濟始終占主體地位，一條是發(fā)展經(jīng)濟要走共同富裕的道路，始終避免兩極分化。只要我國經(jīng)濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化。”促進共同富裕，就要堅持我國公有制經(jīng)濟的主體地位，就必須做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，理直氣壯地壯大國有經(jīng)濟。
把國企做強做優(yōu)做大，做實共同富裕的國有經(jīng)濟
中國經(jīng)濟時報：怎樣從實現(xiàn)全民共同富裕角度入手，把國企做強做優(yōu)做大，這是我們需要正面應(yīng)對的問題。從具體層面看，從哪些方面入手？
李錦：第一，做強做優(yōu)做大充分競爭行業(yè)國有企業(yè)，不斷為全民富裕提供財富積累。充分競爭領(lǐng)域范圍大，國有企業(yè)與其他類型企業(yè)在國際國內(nèi)市場上公平競爭，優(yōu)勝劣汰，通過上繳利稅為國家提供積累。國防工業(yè)、重要能源、重要原材料、全國性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，影響國民經(jīng)濟發(fā)展后勁。國有企業(yè)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭作用，帶動民營企業(yè)一起發(fā)展。我們反對國有企業(yè)退出競爭領(lǐng)域的說法，要在競爭領(lǐng)域發(fā)揮作用。第二，做強做優(yōu)做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)，才能保障全民富裕不斷向高水平發(fā)展。航空航天、電子、電訊、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)決定了國民經(jīng)濟高端化發(fā)展的后勁，對國家國際經(jīng)濟競爭力及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈分工產(chǎn)生直接影響，以國有企業(yè)為代表的大型企業(yè)必須承擔起在全球經(jīng)濟科技競爭中謀取先進地位并引領(lǐng)國內(nèi)經(jīng)濟高端化發(fā)展，促進全民富裕高端化的責任。第三，做強做優(yōu)做大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)國有企業(yè)，才能促進全民的基礎(chǔ)福利保障。供水、供電、供氣、公共交通、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，涉及國計民生，決定我國城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。對后發(fā)達地區(qū)而言，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域包括教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面，難以享有相對公平的條件。此類產(chǎn)業(yè)資金投入大、回收期長，價格一般受國家管制，短期收益不高。民營及其他資本不愿進入，國有企業(yè)必須承擔起主要責任。第四，做強做優(yōu)做大國有資本與國有企業(yè)，通過劃轉(zhuǎn)國有資本金充實社保，為全民共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)。“十三五”期間，中央企業(yè)累計上繳稅費9.96萬億元，2007年始國有企業(yè)開始分類上繳國有資本金收益，極大地充實了我國財政收入。此外，截至2020年底，93家中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)劃轉(zhuǎn)國有資本總額1.68萬億元充實全國社保基金，成為我國社保基金財政性收入的重要支柱。第五，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，通過大企業(yè)社會責任示范作用引領(lǐng)帶動其他企業(yè)履行社會責任。國有企業(yè)要在帶頭抗擊疫情和各類自然災(zāi)害、妥善安置關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工、繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)、扶貧幫困、穩(wěn)定社會就業(yè)、保障農(nóng)民工權(quán)益等方面作出更多實績，為和諧社會建設(shè)發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)器、減壓器作用。
加快國有企業(yè)改革，推進共同富裕的對策建議
中國經(jīng)濟時報：黨的十九屆六中全會強調(diào)，全面深化改革開放，促進共同富裕。目前國企改革三年行動進入今年驗收階段。怎樣通過深化改革，促進共同富裕？
李錦：深化改革是促進共同富裕的動力，也是一種路徑。目前的國有企業(yè)改革三年行動，到年底完成70%的目標任務(wù)，找準坐標和支點，促進共同富裕，做了大量工作。通過以國有資本為抓手，盤活國有資產(chǎn)，多快好省地做大社會財富大蛋糕。目前中國非金融類國有資產(chǎn)的總額已經(jīng)超過GDP的兩倍，如果將這些國有資產(chǎn)的投資回報率提高1%，其總量超過全國每年個人所得稅的征收總額。因此，國有企業(yè)改革的重點也應(yīng)聚焦于盤活國有資產(chǎn)、提高其回報率，做大國有經(jīng)濟規(guī)模。通過推進國有企業(yè)混合所有制改革，放大國有資本功能，形成國民共進的良性格局。國有資本投資民營企業(yè)不以絕對控股為目的，宜控則控，不斷做大國有資本，持續(xù)擴大國有經(jīng)濟總量。下一步混合所有制改革要重視兩大焦點，一是不同所有制聯(lián)合做強新的產(chǎn)業(yè)鏈條，一是混合所有制改革企業(yè)要有新的運營機制，兩者融合的問題。通過成立各種不同類型的基金或資本投資公司，以股權(quán)投資方式投資有潛力、成長性好的企業(yè)。特別是投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)新業(yè)態(tài)的未來企業(yè)和創(chuàng)業(yè)公司。通過現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，把企業(yè)內(nèi)員工的積極性充分調(diào)動起來。共同富裕的基礎(chǔ)是共同出力，通過三項制度改革，利用不同利益主體之間的關(guān)系建立起一套責權(quán)利統(tǒng)一的體系，并且充分調(diào)動和發(fā)揮人力資本的內(nèi)在價值，建立一套以人為本的現(xiàn)代企業(yè)管理體系，提高生產(chǎn)的效率。通過借助收入分配調(diào)控的杠桿，推動縮小企業(yè)內(nèi)職工收入差距。一是提高勞動者尤其是一線職工報酬的占比。二是堅持工資增長與勞動生產(chǎn)率、企業(yè)利潤、高管薪酬“三掛鉤”，從制度上保障職工工資收入的動態(tài)、同步增長。三是確保國有企業(yè)中的各類職工足額、按時交齊“五險一金”，落實好同工同酬。這三條做到了，就可以成讓更多的人更多地享受到改革發(fā)展的成果。（中國經(jīng)濟時報—中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)記者：周雪松；來源：昆侖策網(wǎng)，轉(zhuǎn)編自“中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)”）
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