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11月25日，由中華人民共和國駐越南社會主義共和國大使館、中國人民大學重陽金融研究院、越南社會科學翰林院中國研究院主辦的“共產黨領導與國家治理：中越兩國的經驗”中越智庫視頻研討會成功召開，中國社會科學院世界社會主義研究中心常務理事，中國紅色文化研究會副會長，昆侖策研究院副院長兼秘書長王立華在會上作題為《從第二個百年奮斗目標看國家治理經驗》的演講，以下為演講實錄：

【王立華】

從第二個百年奮斗目標看國家治理經驗

 

我主要講三點：為什么、是什么、能不能。

一、為什么要制定第二個百年目標

道理很簡單，有計劃地安排國家建設和社會發展，是社會主義制度的特有優勢。根據馬克思主義基本原理，因為資本主義生產無法克服全局上的無政府狀態，導致周期性經濟危機，給生產力發展和整個社會帶來巨大災難，未來社會應當有計劃發展。

蘇聯建成社會主義制度之后，僅用幾個五年計劃，就把一個落后的資本主義國家，發展為先進的社會主義工業強國，為二戰中戰勝法西斯侵略，提供了強大的物質基礎，由此成為人類社會的燈塔和落后國家發展的榜樣。新中國成立后，渡過三年恢復時期，我們也開始制定五年計劃，由此推動各項事業高速發展，取得了遠高于資本主義國家的發展速度和成就，有計劃的組織生產和發展一直延續至今。改革開放后，改變了高度集中的計劃經濟體制，實行社會主義市場經濟，之所以有社會主義這個定語，一個重要內涵就是堅持有計劃，我們是公有制為主體的有計劃的市場經濟。進入新時代，提出市場決定作用和政府更好作用，政府更好作用必須有計劃，否則不可能發揮更好作用。把社會主義市場經濟解釋成無條件地放任資本和市場，把社會化大生產要求的有計劃徹底否定掉，是根本性的理論和方法的錯亂，不能正確解釋中國高速發展的原因。

制定百年奮斗目標，只是中國共產黨計劃體系的一部分。黨的最高目標是實現共產主義，這是千年偉業，要經過幾代、十幾代甚至幾十代人的努力奮斗，才能最終實現和鞏固；長期目標是百年戰略，要經過幾代人的努力奮斗達到；中期目標，是十幾年或者幾十年可以達到的目標，如毛澤東時代的四個現代化，鄧小平提出的小康社會，新時代提出的2035年實現社會主義現代化和本世紀中葉建成社會主義現代化強國；短期目標是五年，制定五年計劃和規劃，現在已經到十四五規劃；再短是年度目標，每年底中央經濟工作會議，總結年度工作，分析面臨形勢，提出明年目標任務。還有一些階段性、領域性和專題性的戰略設計，如一帶一路、中國制造2025、京津冀協同發展等。所有這些，構成完整科學的計劃規劃體系，反映了當今世界國家治理的時代要求和先進理念。人類比動物的最大不同和最大優勢，在于人類是個有目標、有計劃的群體，但在不同利益集團相互對立的私有制社會，很難做到整個國家和全社會的有計劃，更不可能做到長遠計劃，只有在公有制為主體、人民當家作主的社會主義國家才能做到，而且一經實現就迸發出巨大發展優勢。

第二個百年目標的設想，可以追溯到偉大的毛澤東時代。新中國成立時，我們一窮二白，一貧如洗。1949年總鋼產量不到16萬噸，而美國“9.11事件”中被撞塌的雙子座大廈，用鋼量就達20多萬噸；1949年中國總發電量只有43億千瓦時，而2020年北京市一個朝陽區的用電量就是188億千瓦時，是建國初全國總發電量的4倍多，這還是北京工業大量遷出后的對比。當年，就是在那樣一個極其落后的基礎上起步的，真的是白手起家。經過幾個五年計劃的艱苦奮斗，迅速改變了國家面貌，同時在新的基礎上開始規劃長遠目標。

早在1963年，毛主席就提出兩步走戰略：第一步，用15年時間建立一個獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系；第二步，用50至100年時間使我國工業走在世界前列，現在看來這是一個比較準確的預想。80年代，鄧小平提出新的兩步走，第一步是本世紀末翻兩番達到小康，第二步是再用30到50年接近發達國家水平，后來發展成三步走戰略：1990年解決溫飽問題，20世紀末實現小康，21世紀中葉達到中等發達國家水平。上世紀90年代末，江澤民又提出新三步走戰略：新世紀第一個10年全面建設小康，第二個10年建設富裕小康，世紀中葉基本實現現代化。胡錦濤把全面小康的內涵，由三個建設發展到五個建設。進入新時代，依據中國發展實際，習近平提出新的兩步走，實現社會主義現代化戰略目標將于2035年提前完成，對本世紀中葉提出了建成社會主義現代化強國的更高要求。

可見，第二個百年奮斗目標，是一個從第一代領導集體開始，一脈相承，長期堅持，又根據實際發展情況，適時進行調整的長遠目標；也是一張宏偉藍圖繪到底，一代接著一代干，能夠通過努力奮斗不斷實現的偉大目標。這種領導方式，就像體育場上一棒接一棒的“接力賽”，這是資本主義國家不可能做到的。他們雖然個別資本都有計劃，但在整個國家和社會層面卻無法長遠計劃，因為新領導人必須打倒前任才能上臺，兩黨或多黨相互對立，一代否定一代，完全是互不相容的“拳擊賽”模式，不可能制定我們這樣的百年目標，也不可能有“接力賽”的高速和加速。

千秋偉業，百年戰略，系列目標，系統規劃，這是馬克思主義、社會主義和共產黨領導的巨大優勢，也是中國共產黨治理和發展國家的一個成功經驗。

二、如何理解第二個百年奮斗目標

對于這一目標，十九大和六中全會都有基本描述，內涵非常豐富。公報說：

“到那時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，實現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。”

關鍵詞有兩個：一個是強國；一個是社會主義。

從強國內涵來看，一定是建成現代化文明國家，不是單一領域的現代化，也不是早先提出的四個現代化，而是物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明的全面提升。而且，一定是實現了國家完全統一的強國，一個處在分裂狀態的國家不可能是強國，無論什么力量干預，無論采取什么方式，祖國完全統一必須在這一代人手中實現，這是一個硬指標。

還有一個重要方面，就是要實現國家治理體系和治理能力現代化。按照馬克思主義基本原理，生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑，現有世界各國的治理體系基本是起源和定型于工業革命，而未來30年人類社會必定要進入智能化時代，我們必須清醒地認識科技和生產力正在發生的這場革命，以及由此帶來的對生產關系和上層建筑的革命要求，否則就會落后于時代。在信息化、網絡化、智能化背景下，推進并實現國家治理體系和治理能力現代化，這是一種新質的國家現代化。

還有一個重要概念是“領先”，要成為綜合國力和國際影響力領先的國家。領先的一般含義應當是第一，但我們不是美國那樣唯我獨尊的霸權主義國家，當然不會排除并列第一。我們既不妄自尊大，也不妄自菲薄，這個目標能夠達到，但必須要努力奮斗，這樣的目標能激發起強大動力。

理解第二個百年奮斗目標，一定不能忽略“社會主義”這個關鍵詞，社會主義是定性定根本的。人類社會的各個時期都曾有強國，社會主義強國不同于歷史上那些強國，也不同于西方資本主義強國。我們的初心使命是為人民謀幸福，一定不是只讓少數人過好日子、極少數人富可敵國、兩極分化嚴重的國家，一定是人民當家作主、全體人民共同富裕、大家都過好日子的國家。

在國際關系上，社會主義強國也不同于資本主義強國。資本主義發展到帝國主義國家，強化了弱肉強食的社會生態，成為不斷進行大規模掠奪戰爭的策源地，曾把人類社會兩次推進世界大戰的殘酷殺戮之中。美國建國以來，幾乎每年都要發動和參與對別國的戰爭，中國和越南都曾是美國侵略戰爭的嚴重受害國。國強必霸是資本主義和帝國主義時代的標志，社會主義強國事業有著完全不同的世界理想。中國共產黨領導的強國事業，以構建人類命運共同體為引領時代潮流和人類前進方向的鮮明旗幟，是和平共處、互利共贏的美好事業，是大道之行、天下為公的正義事業，是促人類進步、謀世界大同的偉大事業。

三、能不能實現第二個百年目標

實現第二個百年奮斗目標，經濟是基礎，科技是先導，關鍵在黨的堅強領導。

首先算算經濟帳。這里不用習慣的GDP計算，GDP受貨幣政策和市場價格影響太大，歷史跨度長很難做到客觀準確。我們用發電量這個源頭性、基礎性的客觀指標，因為一切現代生產和現代生活都離不開電，一個國家發電量的增長速度，與經濟發展速度成正比。1950年，美國發電量是中國的84.5倍，1975年是中國的10.2倍，這個時期中國發電量增長速度是美國的8倍多。到2010年，中國發電量超美國，中國的工業產值同時超美國。2020年，中國發電量是美國的1.85倍，用電量達美國1.96倍，其中工業用電量是美國的4.73倍，中國發電量占世界近30%，幾乎是美國、日本、英國、法國、德國、韓國、印度的總和。這就是我們的底氣和把握。

從科技領域來看，總體與美國還有不小距離。總結建國以來正反兩個方面的經驗，中國共產黨和中國人民深刻認識了一個真理：像中國這樣一個社會主義大國，決不能走依附發展的道路，決不能迷信結構優勢和市場鏈，決不能對西方尤其是美國抱有任何幻想，在先進的核心技術領域，必須依靠自力更生、走自主創新之路。依靠中國人民自己的努力，可以不斷突破沖到前沿，如5G技術，核聚變和光伏等清潔能源，量子計算、量子通信，人工智能，人工合成淀粉，特高壓輸電和智能電網，艦船綜合電力和電磁發射，高鐵動車等工業制造，還有航天航空、工程基建、雜交育種、互聯網應用等多個領域都創造了奇跡，到2050年總體走到前列或領先是可能的。

中國共產黨有一個非常重要的成功經驗，就是抓主要矛盾。一個時期科學認定一個主要矛盾，緊緊抓住，一抓到底，舉全黨全國全民之力實現全面突破。新時代的主要矛盾已經明確，就是要全力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，只要全黨思想統一起來，認識重視起來，就會讓不平衡不充分的領域發生根本性變化。

實現第二個百年奮斗目標，最根本的保證是黨的堅強領導。只要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，路線方針政策正確，不在根本性問題上出現顛覆性錯誤，勇于自我革命，能培養造就大批堪當時代重任的接班人，以史為鑒、開創未來，埋頭苦干、勇毅前行，我們的目標就一定能實現。

（作者系昆侖策研究院副院長兼秘書長、高級研究員；來源：昆侖策網【授權】，轉編自“人大重陽”）

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