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國家實現(xiàn)完全統(tǒng)一之后，對臺灣的安排與治理

作者：胡懋仁

雖然現(xiàn)在還沒有實現(xiàn)國家的完全統(tǒng)一，但是國家的完全統(tǒng)一肯定是要實現(xiàn)的。在實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一之后，對臺灣的安排與治理也是一個很大很復雜的工程。從現(xiàn)在開始，對臺灣未來的安排與治理需要做出一些基本的預(yù)案。

如果國家的完全統(tǒng)一是通過非和平方式來完成的，那么在臺灣實行一國兩制，是與通過和平方式來完成統(tǒng)一的安排是應(yīng)該有所區(qū)別的。畢竟情況是不同的，所以安排與對策就需要有所不同。

在用非和平方式完成完全統(tǒng)一之后，在臺灣需要設(shè)立省級軍管會。至于下面各縣市是否也需要設(shè)立軍管會，要看具體情況而定。如果有的縣市在統(tǒng)一完成后，總的形勢比較穩(wěn)定，沒有太多的騷亂，那就暫時可以不設(shè)立軍管會，還由原來的縣市政府來暫時維持社會治安。如果有的縣市形勢不太穩(wěn)定，存在著臺獨分子的嚴重破壞與搗亂，那么在這類縣市里，設(shè)立軍管會是非常必要的。軍管會可以制定臨時法律與法令，加強社會治安，保障普通臺灣民眾安居樂業(yè)。對于那些搗亂與破壞分子，實現(xiàn)堅決地鎮(zhèn)壓與打擊。

國家實現(xiàn)完全統(tǒng)一的過程，本質(zhì)上也是解放戰(zhàn)爭的延續(xù)。國家的完全統(tǒng)一，非和平方式就是天津方式，和平方式就是北平方式。臺灣的現(xiàn)有的兩個主要政黨，一個是堅持臺獨，另一個是消極抵抗國家的統(tǒng)一。而堅決支持國家統(tǒng)一的政黨都很小，且人數(shù)不多。因此，在國家實現(xiàn)完全統(tǒng)一之后，中華人民共和國的國號不能改；中華人民共和國的國旗不能改，國徽不能改；中華人民共和國的國歌不能改。涉及到一國的基本名號都不可以做任何更動。

國家實現(xiàn)了完全統(tǒng)一之后，對臺獨分子的通緝和追捕是必然的。在國家已經(jīng)明令通緝的臺獨分子，在抓捕之后，要進行嚴厲的審判，并判處刑罰。在這一點上，不能有任何軟弱與姑息。同時，對于公開宣稱臺獨的政黨，無論其大小，都要一律予以取締與解散。在國家實現(xiàn)完全統(tǒng)一之后，不能允許這樣的政黨在島內(nèi)還有一席之地。

如果是通過和平方式即北平方式完成了國家的完全統(tǒng)一，可以不在省級以及縣市級設(shè)立軍管會。現(xiàn)在的臺灣地區(qū)沒有設(shè)省政府，需要安排設(shè)立臨時省級管理機構(gòu)，這可以由駐臺灣解放軍派駐代表，中央政府派遣管理干部，以及臺灣地區(qū)部分認同國家統(tǒng)一的政黨派遣人員共同構(gòu)成這個省級臨時管理機構(gòu)，對全島以及所有外島實行管理。

下面各縣市級的管理機構(gòu)，可由現(xiàn)存的縣市級政府暫時代行管理職權(quán)。但如果原來的縣市級政府的主管部門是由臺獨黨派任命的人員所組成的，則需要撤換與調(diào)整。在縣市以下的鄉(xiāng)、里行政單位，基本維持原狀。但是對于在擔任鄉(xiāng)、里長的人員中，如有黑社會組織成員，以及有臺獨黨派的成員，也需要酌情予以撤換。

無論是通過天津方式還是通過北平方式來實現(xiàn)國家的完全統(tǒng)一，臺灣地區(qū)的主要駐軍力量還是要派駐中國人民解放軍駐防。如果是非和平方式來完成的國家統(tǒng)一，則需要由中央人民政府派遣解放軍的各級干部，參與對臺灣軍隊的完全整編。臺灣所有部隊的建制要完全打散，如有愿意繼續(xù)留在部隊的臺軍官兵，則分別分配到駐臺解放軍各個單位，不使其過于集中。在整編中，在政治教育方面，以加強對國家統(tǒng)一的認知，對中國歷史的認知，對中華人民共和國的認知為主要教育內(nèi)容。

如果是通過北平方式來完成的國家的完全統(tǒng)一，那么現(xiàn)有臺軍的建制可以暫時不予打散，保留原有的建制。但是解放軍須派遣干部進駐臺軍各單位進行政治教育則同樣是必要的。臺軍的連級單位要派遣解放軍干部擔任指導員，營級單位要派遣解放軍干部擔任教導員，團級以及以上單位要派遣解放軍干部擔任政治委員。對臺軍實施政治教育的內(nèi)容也是與天津方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一是一樣的。主要是對臺軍進行對國家統(tǒng)一的認知，對中國歷史的認知，對中華人民共和國的認知作為主要的教育內(nèi)容。

如果是通過天津方式實現(xiàn)國家的完全統(tǒng)一，那么臺灣省是沒有任何外交權(quán)利的。所有的外交事務(wù)均由中央人民政府的外交部來行使。如果是通過北平方式來完成的國家完全統(tǒng)一，臺灣在經(jīng)中央同意后，可以在臺灣省某些縣市設(shè)置外國的領(lǐng)事機構(gòu)，進行對外事務(wù)的一些業(yè)務(wù)處理。

國家實現(xiàn)完全統(tǒng)一之后，對于臺灣省現(xiàn)行的法律法規(guī)需要進行重新審核，那些為了迎合美日需要而制定的法律法規(guī)，那些為了推行臺獨的法律法規(guī)都必須立刻廢止。如對所謂進口萊豬的法律法規(guī)，既不合理，又倍受屈辱，這樣的法律絕對要徹底廢止。

在臺灣省對外的文體活動上，在經(jīng)中央人民政府的同意之下，臺灣省可以使用中華人民共和國臺灣省的名義來參與體育競賽、文化交流、文藝演出等對外交流活動。臺灣省也可以在中華人民共和國臺灣省的名義下參與世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織，國際刑警組織等國際組織的活動。

在文化教育方面，臺灣的基礎(chǔ)教育，即臺灣的國民教育，其教材內(nèi)容必須與大陸保持一致，必須廢除當下在臺灣使用的由臺獨勢力組織編寫的除數(shù)、理、化、生以外的如政治、歷史與社會領(lǐng)域里的教材。臺灣的基礎(chǔ)教育的上述教材，需要重新編寫。針對臺獨勢力對相關(guān)領(lǐng)域的歪曲與誣蔑，新教材必須批判臺獨思想與觀點，要強調(diào)中華民族的歷史與國家的統(tǒng)一，論述臺灣本土上的民眾曾經(jīng)對國家統(tǒng)一做出的貢獻，以及臺灣人民在歷史上為國家統(tǒng)一所付出的犧牲。

對從事臺灣基礎(chǔ)教育的教師，需要通過資格認證。除了教學的業(yè)務(wù)能力之外，是否認同國家統(tǒng)一，是否認同中華人民共和國政府都是教師資格認證的重要內(nèi)容。

在國家實現(xiàn)完全統(tǒng)一之后，也需要在臺灣地區(qū)建立和發(fā)展中國共產(chǎn)黨的組織。這一點是與港澳特別行政區(qū)要有所區(qū)別。港澳地區(qū)是回歸祖國，而臺灣則是完成國家統(tǒng)一，二者的性質(zhì)有所不同。因此，我們在港澳地區(qū)可以暫時不建立與發(fā)展中國共產(chǎn)黨組織，但是在臺灣地區(qū)，為了確保國家統(tǒng)一后，在臺灣省各個方面工作的開展，以及加強臺灣民眾對祖國統(tǒng)一的凝聚力，在臺灣省建立中國共產(chǎn)黨的組織，發(fā)展中國共產(chǎn)黨黨員是非常必要的。

在經(jīng)濟上，某些大陸的與國計民生有著密切關(guān)系的國有企業(yè)，也有必要在臺灣省建立分支機構(gòu)。其中如幾大國有銀行、中國石油、中國石化、中國鐵路、中國郵政、中國移動、中國聯(lián)通、中國移動等，還有中航工業(yè)、中國航天、中國船舶、中國兵器等國有企業(yè)，都有必要進駐臺灣。這不僅對臺灣省的經(jīng)濟發(fā)展通過帶來巨大的推動力，也對臺灣省經(jīng)濟的合理分布有著積極的意義。

以上所述，只是在國家統(tǒng)一完成后，在臺灣省的政治、軍事、經(jīng)濟、文化方面的一些初步的設(shè)想。國家實現(xiàn)完全統(tǒng)一之后，要做的事非常多。很多情況都要在實踐過程中會不斷產(chǎn)生問題，也需要在實踐中解決問題。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，修訂發(fā)布；圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪） 

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