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國家實現完全統一之后，對臺灣的安排與治理

作者：胡懋仁

雖然現在還沒有實現國家的完全統一，但是國家的完全統一肯定是要實現的。在實現國家完全統一之后，對臺灣的安排與治理也是一個很大很復雜的工程。從現在開始，對臺灣未來的安排與治理需要做出一些基本的預案。

如果國家的完全統一是通過非和平方式來完成的，那么在臺灣實行一國兩制，是與通過和平方式來完成統一的安排是應該有所區別的。畢竟情況是不同的，所以安排與對策就需要有所不同。

在用非和平方式完成完全統一之后，在臺灣需要設立省級軍管會。至于下面各縣市是否也需要設立軍管會，要看具體情況而定。如果有的縣市在統一完成后，總的形勢比較穩定，沒有太多的騷亂，那就暫時可以不設立軍管會，還由原來的縣市政府來暫時維持社會治安。如果有的縣市形勢不太穩定，存在著臺獨分子的嚴重破壞與搗亂，那么在這類縣市里，設立軍管會是非常必要的。軍管會可以制定臨時法律與法令，加強社會治安，保障普通臺灣民眾安居樂業。對于那些搗亂與破壞分子，實現堅決地鎮壓與打擊。

國家實現完全統一的過程，本質上也是解放戰爭的延續。國家的完全統一，非和平方式就是天津方式，和平方式就是北平方式。臺灣的現有的兩個主要政黨，一個是堅持臺獨，另一個是消極抵抗國家的統一。而堅決支持國家統一的政黨都很小，且人數不多。因此，在國家實現完全統一之后，中華人民共和國的國號不能改；中華人民共和國的國旗不能改，國徽不能改；中華人民共和國的國歌不能改。涉及到一國的基本名號都不可以做任何更動。

國家實現了完全統一之后，對臺獨分子的通緝和追捕是必然的。在國家已經明令通緝的臺獨分子，在抓捕之后，要進行嚴厲的審判，并判處刑罰。在這一點上，不能有任何軟弱與姑息。同時，對于公開宣稱臺獨的政黨，無論其大小，都要一律予以取締與解散。在國家實現完全統一之后，不能允許這樣的政黨在島內還有一席之地。

如果是通過和平方式即北平方式完成了國家的完全統一，可以不在省級以及縣市級設立軍管會。現在的臺灣地區沒有設省政府，需要安排設立臨時省級管理機構，這可以由駐臺灣解放軍派駐代表，中央政府派遣管理干部，以及臺灣地區部分認同國家統一的政黨派遣人員共同構成這個省級臨時管理機構，對全島以及所有外島實行管理。

下面各縣市級的管理機構，可由現存的縣市級政府暫時代行管理職權。但如果原來的縣市級政府的主管部門是由臺獨黨派任命的人員所組成的，則需要撤換與調整。在縣市以下的鄉、里行政單位，基本維持原狀。但是對于在擔任鄉、里長的人員中，如有黑社會組織成員，以及有臺獨黨派的成員，也需要酌情予以撤換。

無論是通過天津方式還是通過北平方式來實現國家的完全統一，臺灣地區的主要駐軍力量還是要派駐中國人民解放軍駐防。如果是非和平方式來完成的國家統一，則需要由中央人民政府派遣解放軍的各級干部，參與對臺灣軍隊的完全整編。臺灣所有部隊的建制要完全打散，如有愿意繼續留在部隊的臺軍官兵，則分別分配到駐臺解放軍各個單位，不使其過于集中。在整編中，在政治教育方面，以加強對國家統一的認知，對中國歷史的認知，對中華人民共和國的認知為主要教育內容。

如果是通過北平方式來完成的國家的完全統一，那么現有臺軍的建制可以暫時不予打散，保留原有的建制。但是解放軍須派遣干部進駐臺軍各單位進行政治教育則同樣是必要的。臺軍的連級單位要派遣解放軍干部擔任指導員，營級單位要派遣解放軍干部擔任教導員，團級以及以上單位要派遣解放軍干部擔任政治委員。對臺軍實施政治教育的內容也是與天津方式實現國家統一是一樣的。主要是對臺軍進行對國家統一的認知，對中國歷史的認知，對中華人民共和國的認知作為主要的教育內容。

如果是通過天津方式實現國家的完全統一，那么臺灣省是沒有任何外交權利的。所有的外交事務均由中央人民政府的外交部來行使。如果是通過北平方式來完成的國家完全統一，臺灣在經中央同意后，可以在臺灣省某些縣市設置外國的領事機構，進行對外事務的一些業務處理。

國家實現完全統一之后，對于臺灣省現行的法律法規需要進行重新審核，那些為了迎合美日需要而制定的法律法規，那些為了推行臺獨的法律法規都必須立刻廢止。如對所謂進口萊豬的法律法規，既不合理，又倍受屈辱，這樣的法律絕對要徹底廢止。

在臺灣省對外的文體活動上，在經中央人民政府的同意之下，臺灣省可以使用中華人民共和國臺灣省的名義來參與體育競賽、文化交流、文藝演出等對外交流活動。臺灣省也可以在中華人民共和國臺灣省的名義下參與世界貿易組織、世界衛生組織，國際刑警組織等國際組織的活動。

在文化教育方面，臺灣的基礎教育，即臺灣的國民教育，其教材內容必須與大陸保持一致，必須廢除當下在臺灣使用的由臺獨勢力組織編寫的除數、理、化、生以外的如政治、歷史與社會領域里的教材。臺灣的基礎教育的上述教材，需要重新編寫。針對臺獨勢力對相關領域的歪曲與誣蔑，新教材必須批判臺獨思想與觀點，要強調中華民族的歷史與國家的統一，論述臺灣本土上的民眾曾經對國家統一做出的貢獻，以及臺灣人民在歷史上為國家統一所付出的犧牲。

對從事臺灣基礎教育的教師，需要通過資格認證。除了教學的業務能力之外，是否認同國家統一，是否認同中華人民共和國政府都是教師資格認證的重要內容。

在國家實現完全統一之后，也需要在臺灣地區建立和發展中國共產黨的組織。這一點是與港澳特別行政區要有所區別。港澳地區是回歸祖國，而臺灣則是完成國家統一，二者的性質有所不同。因此，我們在港澳地區可以暫時不建立與發展中國共產黨組織，但是在臺灣地區，為了確保國家統一后，在臺灣省各個方面工作的開展，以及加強臺灣民眾對祖國統一的凝聚力，在臺灣省建立中國共產黨的組織，發展中國共產黨黨員是非常必要的。

在經濟上，某些大陸的與國計民生有著密切關系的國有企業，也有必要在臺灣省建立分支機構。其中如幾大國有銀行、中國石油、中國石化、中國鐵路、中國郵政、中國移動、中國聯通、中國移動等，還有中航工業、中國航天、中國船舶、中國兵器等國有企業，都有必要進駐臺灣。這不僅對臺灣省的經濟發展通過帶來巨大的推動力，也對臺灣省經濟的合理分布有著積極的意義。

以上所述，只是在國家統一完成后，在臺灣省的政治、軍事、經濟、文化方面的一些初步的設想。國家實現完全統一之后，要做的事非常多。很多情況都要在實踐過程中會不斷產生問題，也需要在實踐中解決問題。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，修訂發布；圖片來自網絡，侵刪） 

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