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蔡昉：老齡化第二個轉折點將至，會帶來哪些影響？

點擊：作者：蔡昉來源：“新華網思客”公眾號發布時間:2021-05-13 08:22:03

【中國社科院國家高端智庫首席專家、學部委員蔡昉】

5月11日，第七次全國人口普查數據公布。數據顯示，與2010年相比，60歲及以上人口的比重上升5.44個百分點。人口老齡化程度進一步加深，未來一段時期將持續面臨人口長期均衡發展的壓力。

對于人口老齡化帶來的影響以及如何促進人口均衡發展，作為長期研究人口問題的專家，中國社會科學院國家高端智庫首席專家、學部委員蔡昉近日在發表演講時表示，2010年，中國勞動年齡人口到達峰值，形成老齡化的第一個人口轉折點，與之伴隨的是我國經濟遭遇了供給側沖擊，但當時需求因素保障了經濟潛在增長率的實現。而接下來，在2025年之前，中國會出現總人口峰值，這是老齡化的第二個轉折點。他指出，總人口峰值下的老齡化將通過三個效應抑制消費。

對于如何促進人口均衡發展，蔡昉說，這需要破解一個世紀性的難題，即靠什么提高生育率。不能指望生育率的實質性回升，但是，優化生育政策特別是加快推進自主生育仍然是有意義的。

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老齡化的第二個轉折點或于2025年到來

我們已經看到，2010年中國勞動年齡人口到達峰值，形成老齡化的第一個人口轉折點。接下來，不會超過2025年，中國又會出現總人口峰值，也就是老齡化的第二個轉折點。

2010年勞動年齡人口達到峰值之后，我國經濟遭遇了供給側沖擊。我們預期，下一次的總人口峰值前后，我國經濟將會遭遇嚴重的需求側沖擊。目前的關鍵問題在于，這一需求側沖擊會不會因為新冠疫情這一周期性沖擊而提前到來。

總的來看，2010年中國勞動年齡人口到達峰值并開始負增長，逆轉了勞動力供給、人力資本改善、資本回報率以及資源重新配置，導致潛在增長率下降。有意思的是，在2011年之后，我國在經濟增長減速的過程中并沒有遭遇需求側沖擊，需求因素保障了潛在增長率的實現。但是，即將來臨的下一個轉折點，可能恰恰就是來自需求側的沖擊。

事實上，需求側的沖擊也可以因供給側轉化而來，比如比較優勢下降導致出口沖擊，投資意愿也越來越弱，增長減速也會減緩收入增長，造成消費不振。老齡化的第二個人口轉折點越來越加劇對居民消費的抑制。總的來說，老齡化通過三個效應產生抑制消費的影響。一是人口總量效應。人口就意味著消費者，在其他條件不變的情況下，人口增長快，消費就會增長快，人口負增長，消費也許就會負增長。二是收入分配效應。高收入人群的邊際消費傾向低，低收入人群的邊際消費傾向高，如果收入兩極分化，總消費傾向就低了，就會發生過度儲蓄。三是年齡結構效應。老齡化趨勢的不斷發展將會直接導致抑制消費的自然傾向，對此我們可以利用一項城鎮住戶調查數據做出分析。

【圖1 分年齡勞動收入與消費支出】

我們來觀察圖1，認識這些效應。如圖所示，勞動收入只有在20-60歲之間的勞動人口中產生，而消費卻是終身都在發生。但是數據顯示，青少年時期的消費反而最高，因為老齡化趨勢意味著孩子的稀缺，這時候稀缺規律就會發生作用，不僅使父母、祖父母樂于為孩子花錢，也引導市場和社會把孩子的養育和教育成本大幅提高。但是，孩子的人數卻不斷減少，不足以支撐消費增長。在勞動年齡人口創造勞動收入的階段，因為需要繳納養老保險，同時需要做預防性儲蓄，還要給孩子花錢，所以這一階段的真正消費一點都不高。正在工作的中年人，一方面，因為其繳納的養老保險是現收現付，相當于直接支付給了現階段的退休人員；另一方面，因為知道人口撫養比正在發生變化，目前的中年人將來退休時養老保險可能不再是相同模式，因此他們還需要做預防性儲蓄，進一步影響消費。老年人的收入水平低、邊際消費傾向低，因此他們的消費自然不高。可見，老齡化通過所有年齡段即全生命周期影響消費增長，這就是我們未來可能遇到的情況。

如何促進人口均衡發展？

促進人口長期均衡發展，需要破解一個世紀性的難題，即靠什么提高生育率。圖2中藍色的曲線代表各個國家和地區的總和生育率水平，有的國家和地區仍然高達3-4甚至6-7的水平，也有的國家和地區已經在2-1的更替水平之下，甚至還有少量在1以下的。但是聯合國進行的生育意愿調查顯示，無論在哪類國家和地區，詢問的結果都認為生兩個孩子最好。也就是說，人們實際生孩子的數量與其生育意愿是不一致的。

【圖2 各國生育率水平與2.1的更替水平】

汗牛充棟的文獻表明，生育率下降的趨勢幾乎是不可逆的。近期《柳葉刀》的一篇文章指出，婦女受教育程度和避孕手段的可得性，可以解釋80%生育率下降的原因。這兩個方面都是社會進步的表現，因此客觀上既不會逆轉，主觀上也不應該逆其道而行之。因此，我們只能在剩下的20%因素當中想辦法。最近有研究表示，因受到環境污染、生存壓力等因素的影響，人的生育能力也大幅下降。由此來看，能夠阻止生育率下降的辦法似乎已經所剩無幾。另外，大家都對最近央行幾位年輕人寫的工作論文比較關注，我也看到這篇論文引用了一篇多年前《自然》雜志上的文章。該文章表示，當一個國家的人類發展指數（Human Development Index，HDI）達到足夠高的水平時，生育率又會上升。

總的來說，我們不能指望生育率的實質性回升。但是，優化生育政策，特別是加快推進自主生育仍然是有意義的，因為我們的目標不是回到很高的總和生育率水平，而是追求盡可能向2-1這個更替水平以及生育意愿水平靠近。最緊迫的問題就是努力在降低孩子的生育、養育和教育成本方面，推出真金白銀和精準到位的硬措施。另一方面，我們必須學會跟老齡化共舞，通過完善終身學習、反勞動力市場歧視、提高勞動參與率、建立更普惠的養老保險制度等，收獲老年人口紅利。

（作者系中國社會科學院國家高端智庫首席專家、學部委員；來源：昆侖策網，轉編自“新華網思客”）

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