中國購買美國國債不能因小失大。除非中美關(guān)系發(fā)生變化,臺灣問題得到解決,否則,中國購買美國國債風(fēng)險太大。中國購買美國國債成為美國的債權(quán)國,這是歷史原因所造成的。中國大規(guī)模購買美國國債,始于2008年金融危機(jī)。美國聯(lián)邦政府為了拯救華爾街投資銀行,財(cái)政部長保爾森專門到北京,請求中國政府支持美國的財(cái)政計(jì)劃。中國開始大規(guī)模購買美國國債,以便幫助美國聯(lián)邦政府渡過難關(guān)。美國聯(lián)邦政府收購華爾街投資銀行,并且向其注入資金,從而使華爾街投資銀行迅速擺脫困境,實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。除了雷曼兄弟拒絕接受美國聯(lián)邦政府資助宣告破產(chǎn)之外,美國其他投資銀行轉(zhuǎn)危為安。可是,美國非但沒有感謝中國的幫助,反而變本加厲,對中國實(shí)施制裁措施,中美關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。現(xiàn)在中國仍是美國的第二大債權(quán)國。不僅如此,2021年第一季度,中國大量購買美國國債。從理論上來說,這種做法不可思議。但是,從金融操作角度來看,這是正常現(xiàn)象。中國購買美國國債,不是直接向美國聯(lián)邦政府購買國債,而是通過國際債券市場購買美國國債。中國購買美國國債,不是為了支持美國聯(lián)邦政府的救助計(jì)劃,而是為了獲得更高的收益。正如人們所知道的那樣,由于美國聯(lián)邦政府長期國債收益率提高,因此,利用國際金融期貨市場,購買美國國債,可以獲取更高的收益。通常的做法是,在期貨市場從事期貨交易,購買利息相對較高的國債,對沖掉利息相對較低的國債,以便使中國購買美國國債獲得更多的收益。這是一種典型的市場操作行為,也是中國外匯管理機(jī)構(gòu)從國際債券市場獲取收益的必要之舉。首先,中美關(guān)系緊張程度前所未有,中美關(guān)系發(fā)展已經(jīng)到了臨界點(diǎn)。美國不會對中國發(fā)動全面軍事戰(zhàn)爭,但是,美國已經(jīng)向中國吹響了沖鋒號,英國倫敦召開的主要工業(yè)國家領(lǐng)導(dǎo)人會議上釋放出來的消息令人不寒而栗。美國倒打一耙,認(rèn)為中國威脅其他國家。不僅如此,美國五角大樓在回答美國軍方是否會擊落中國長征5號火箭殘骸問題的時候含糊其辭,認(rèn)為探討這個問題為時尚早。美國之所以發(fā)出這樣的信號,實(shí)際上就是準(zhǔn)備發(fā)動太空戰(zhàn)爭,摧毀中國的人造衛(wèi)星,利用美國在太空領(lǐng)域的優(yōu)勢地位,對中國發(fā)起全面進(jìn)攻。現(xiàn)代戰(zhàn)爭是信息戰(zhàn)爭,而信息的傳輸主要依靠人造衛(wèi)星。如果美國對中國的人造衛(wèi)星或者類似于人造衛(wèi)星的天空設(shè)備發(fā)動攻擊,那么,中國許多先進(jìn)武器將難以發(fā)揮作用。正因?yàn)槿绱耍绹鴽Q定利用自己的太空技術(shù),先發(fā)制人,對中國人造衛(wèi)星發(fā)動攻擊,以便讓中國在關(guān)鍵時刻研制的先進(jìn)武器無法發(fā)揮作用。對于美國的軍事戰(zhàn)略企圖,中國應(yīng)當(dāng)保持高度警惕。美國試圖糾集更多國家聯(lián)合抵制中國。如果美國不能達(dá)到預(yù)期的目的,那么,很可能會圖窮匕首見,對中國發(fā)動太空攻擊。到那個時候,中國在太空的資源將會遭受重大損失,中國在軍事領(lǐng)域?qū)幱诮^對劣勢。中國必須做好充分的準(zhǔn)備,防備萬一。如果美國對中國實(shí)施全面制裁,就像對待朝鮮和伊朗那樣,扣押在美國的財(cái)產(chǎn),那么,中國將損失慘重。在中美關(guān)系緊張的歷史大背景下,為了眼前的利息,而忘記了中國購買美國國債的本金,可謂是典型的得不償失。總之,中國短期內(nèi)購買美國國債,可能是為了獲取更多的利息收入。但是從長期來看,美國對中國發(fā)動的戰(zhàn)略進(jìn)攻不會停止。如果中美關(guān)系持續(xù)緊張,中美短兵相接,美國對中國實(shí)施全面制裁,中國購買的美國國債將會被扣押,這對中國來說,就意味著上萬億美元的巨大損失。到目前為止,中國一些學(xué)者仍然認(rèn)為,美國是一個講信用的國家。美國從來都是按期支付利息,從來沒有出現(xiàn)債務(wù)違約現(xiàn)象。中國購買美國國債占美國國債總額只有個位數(shù),而美國聯(lián)邦儲備委員會擁有美國大量的國債,美國聯(lián)邦政府不會為了制裁中國,而單方面違約,從而導(dǎo)致美國的國際形象和經(jīng)濟(jì)利益受到嚴(yán)重?fù)p害。這些學(xué)者可能忘記了,美國完全可以區(qū)別對待。對于美國聯(lián)邦儲備委員會以及其他債權(quán)人,可以按期履行自己的義務(wù),支付到期利息,可是,對于中國則可能會另眼相待。美國有可能會拒絕支付到期利息,而且更主要的是,美國有可能會扣押中國購買美國國債本金,尋找各種借口,向中國索賠。雖然中國站在道義的制高點(diǎn)上,但是,由于美國是一個霸權(quán)國家,為了達(dá)到目的無所不用其極。如果美國扣押中國購買美國國債,中國損失慘重。不能為了眼前的所謂利息,而增加持有美國國債。其次,中國一些學(xué)者認(rèn)為,美國國債通過國際債券市場流通,中國和美國沒有直接發(fā)生交易關(guān)系。這種說法充分反映出中國一些金融學(xué)者的天真浪漫。中國購買美國國債和出售美國國債當(dāng)然是通過國際債券市場進(jìn)行,但是不要忘記了,國際金融市場掌握在美國的手中。美國擁有國際金融市場話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán),擁有國債的定價權(quán)。美國隨時可以通過改變價格或者調(diào)整價格,達(dá)到自己的預(yù)期目的。從這個角度來說,中國購買美國國債就好像進(jìn)入美國建立的賭場一樣。由于美國掌握著定價權(quán),掌握著規(guī)則的制定權(quán),中國購買美國國債的風(fēng)險顯而易見。如果認(rèn)為自己能夠虎口奪食,絲毫沒有意識到,美國掌握著國際金融主導(dǎo)權(quán),美國隨時可以通過改變貨幣的發(fā)行量和貨幣的發(fā)行速度,影響國際債券市場價格,那么,購買或者出售美國國債就會損失慘重。中國必須充分意識到,購買美國國債是在特定歷史時期,加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的必要之舉。可是如今,美國朝野強(qiáng)調(diào)中美“脫鉤”,美國對中國實(shí)施全面制裁,把中國作為主要戰(zhàn)略對手,恨不得置之死地而后快。在這種情況下,中國購買美國國債,或者為了更高的利息,增加持有美國國債,顯然是不明智的舉動。中國購買美國國債的風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益。絕對不能對中美關(guān)系發(fā)展盲目樂觀。美國為了達(dá)到自己的目的,一定會對中國實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。中國購買美國國債顯然會成為美國的籌碼。中國應(yīng)當(dāng)通過國際金融市場,系統(tǒng)性出售美國國債,就像俄羅斯一樣,改變與美國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,因?yàn)橹挥羞@樣,才能確保中國的國家利益不受損害。部分學(xué)者認(rèn)為,美國可以改變中美關(guān)系,但是,無法改變國際金融市場。中國通過國際金融市場出售美國國債或者購買美國國債,屬于市場操作行為。這是不了解國際金融市場現(xiàn)狀產(chǎn)生的錯覺。第二次世界大戰(zhàn)之后,美國主導(dǎo)的國際金融體系是建立在美元基礎(chǔ)之上的,布雷頓森林體系雖然破產(chǎn),但是,美元國際地位沒有改變。無論是購買美國國債還是出售美國國債,都是用美元計(jì)價。而美國聯(lián)邦儲備委員會已經(jīng)預(yù)測,美國已經(jīng)進(jìn)入通貨膨脹期,美元貶值是一個不可逆的大趨勢。在這種情況下購買美國國債,雖然短期內(nèi)可以獲得相對較高的利息,但美元貶值之后,中國購買美國國債必然會承受美元貶值的壓力。除非中國愿意幫助美國分散風(fēng)險,否則,中國購買美國國債就是一種非常危險的投資方式。第三,必須充分意識到,包括日本在內(nèi)一些西方國家之所以購買美國國債,除了經(jīng)濟(jì)上的考慮之外,更多是從地緣政治角度考慮問題。日本不是一個正常國家。到目前為止,美國在日本仍然擁有大量駐軍。美國要求日本購買美國國債,日本不得不從。可是,中國卻不一樣,中國是一個主權(quán)國家,中國完全有權(quán)根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,購買或者出售美國國債。如果中國外匯經(jīng)營部門追求眼前的利息,而購買美國國債,最終失去了中國購買美國國債的本金,那么就是典型的得不償失。中國必須充分考慮到中美的差異。美國不會允許中國這個不同于美國的經(jīng)濟(jì)和政治體制長期存在下去。美國一定會竭盡全力,聯(lián)合其他國家對中國實(shí)施全面制裁措施。如果中國一廂情愿,試圖加強(qiáng)與美國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,支持美國信用經(jīng)濟(jì),那么,最終必然會賠了夫人又折兵。中國必須做好充分的準(zhǔn)備,如果中美徹底攤牌,中國購買美國國債必將成為美國制裁中國的籌碼。中國對此不得不防。可以毫不客氣地說,中國和美國很可能會在臺灣問題上發(fā)生全面沖突。除非中國放棄臺灣,任由臺灣民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局宣布臺灣獨(dú)立。種種跡象表明,臺灣民進(jìn)黨政當(dāng)局已經(jīng)開始部署。如果臺灣民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局宣布臺灣獨(dú)立,大陸必須解決臺灣問題。如果在中美關(guān)系發(fā)展的問題上,政府各部門自行其事,沒有形成合力,那么,美國一定會趁此機(jī)會,宣布凍結(jié)或者扣押中國購買美國國債,中國損失將高達(dá)上萬億美元。即使從解決臺灣問題的角度出發(fā),中國金融監(jiān)管部門也應(yīng)該提醒外匯經(jīng)營機(jī)構(gòu),不能只顧及眼前利益而忘記了中國購買美國國債本金。中國購買美國長期國債,是否已經(jīng)做好了中國解決臺灣問題的準(zhǔn)備呢?國際債券市場掌握在美國的手中,美國隨時可以通過調(diào)控美元貨幣的發(fā)行量,或者通過改變國際債券市場的交易規(guī)則,禁止中國通過國際債券市場出售購買美國國債。如果美國政府動用自己的金融霸權(quán),扣押中國購買美國國債,那么,中國該何去何從呢?除非放任自流,永遠(yuǎn)不解決臺灣問題,否則,中國金融監(jiān)管部門交易美國國債必須小心謹(jǐn)慎。建議成立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)小組,針對我國外匯經(jīng)營機(jī)構(gòu)的交易行為,采取必要的風(fēng)險控制措施,因?yàn)橹挥羞@樣,才能確保中國在美國的資產(chǎn)不會遭受重大損失。
(作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、昆侖策研究院高級研究員;來源:昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】,轉(zhuǎn)編自“喬新生”)
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