国产特黄特色在线视频,亚洲精品国产电影,麻豆精品一区

智廣俊：“煙臺經驗”必將會成為實現鄉村振興的社會共識

點擊：3442 作者：智廣俊來源：昆侖策網【原創】發布時間:2021-05-10 08:14:09

1.webp (11).jpg

我剛看到國務院發展研究中心研究員江宇發在微信群里的《“黨建引領鄉村共同富裕”研討會摘要》一文，感到十分振奮，這是一場十分重要的研討會，與會專家形成的共識必將對開展鄉村振興工作發生積極影響。

2020年11月，清華大學國情研究院鄢一龍副院長主持召開了“黨建引領鄉村共同富裕”線上研討會，邀請了全國研究“三農”問題的知名專家和煙臺市組織部及鄉村干部共十八位同志，圍繞學習黨的十九屆五中全會精神，在新時代下，黨組織如何帶動鄉村振興、走共同富裕道路，重點研討煙臺“黨支部領辦合作社”的經驗。與會人員從不同的角度對煙臺組織部開展的黨支部領辦合作社提出了中肯的建設性的意見。我把幾位老師有代表性的發言精華要點摘錄出來，與大家重溫共享。

鄢一龍：

一是使得土地經營權流轉到集體手里，做實了共同富裕經濟基礎。二是體現了黨的領導這個中國特色社會主義最本質的特征，做實了共同富裕的政治前提。三是培養了社會主義新人，做實了共同富裕的命運共同體。

江宇：

正如于濤同志說的：“只要認真讀過總書記的重要講話，腦子里就有了鄉村振興的頂層設計，煙臺就是不折不扣地落實總書記的思想”。煙臺探索的成績表明，只要堅定不渝遵循習近平總書記的指示，牢固樹立“四個意識”做到“兩個維護”，農業合作化就能沿著正確道路不斷攻堅克難，農村農民一定能夠面貌一新！

于金寧：

現在“黨支部領辦合作社”無論在我們鎮還是海陽市、煙臺市，已經從星星之火形成了燎原之勢，讓我們找到了破解農村難題的一把金鑰匙。黨支部領辦合作社對基層黨組織帶來的變化非常大,每個基層黨組織有了更明確的奮斗目標，黨員有了凝聚力，群眾有了奔頭，真正激發了農村發展活力。

周建明：

首先，緊緊抓住“不忘初心，牢記使命”為核心的黨的建設。其次，通過黨支部領辦合作經濟，使農民群眾在鄉村振興中充分發揮主體作用。第三，在堅持農村的土地集體所有制和家庭承包制基礎性地位的前提下，通過合作經濟賦予“統分結合”經營體系新的內涵。第四，以黨支部領辦合作經濟為抓手的鄉村振興行動，帶動了政府部門的作風轉變，推動了涉農政策供給側的改革。第五，使鄉村振興始終朝向有利于實現共同富裕的目標發展。

高粱：

第一，煙臺的做法完全符合中央提出的鄉村振興戰略，第二，農村農業現代化必須發展規模化經營，必須有資金和技術投入。第三，依托黨支部領辦合作社這個平臺，建強基層領導班子、發展經濟、做好群眾工作等一起抓了起來。第四，煙臺市推行黨支部領辦合作社的實踐中，通過合理的體制安排，既提高了協作效率，發揮了集中力量辦大事的優勢，也充分發揮了個人積極性和創造力。第五，煙臺市委組織部把握了正確的政治方向，抓好思想教育和培訓干部。

王宏甲：

“黨支部領辦合作社”工作的意義在于，把群眾組織了起來。

徐祥臨：

第一，黨中央已經明確了鄉村振興的頂層設計，體現在習近平總書記關于鄉村振興戰略的系列重要講話中。煙臺市委組織部在市委領導下，領導推進黨支部領辦合作社，這是扎扎實實落實總書記關于鄉村振興頂層設計的改革舉措。

潘維：

農村集體經濟該由誰來撐頭？當然是黨支部。

李玲：

首先，我相信煙臺創造的“黨支部領辦合作社”模式一定是未來中國農村發展的必由之路。其次，煙臺一個重要貢獻是擴展了組織部門的功能。第三，要在新時代推廣煙臺的經驗，就要正確認識、實事求是地總結建國以后農業合作化、集體化的實踐。

吳重慶：

煙臺施行黨支部領辦合作社的經驗也說明，只有通過領辦合作社，基層黨組織才會真正接觸群眾，接觸相對貧困的群眾，這樣的工作是值得推廣的，具有普遍的意義。各級財政對鄉村投入了大量資源，可是如果鄉村沒有堅強有力的組織，這些資源很容易變成項目制，甚至是外包，變成一個很簡單的工程投資，這是比較遺憾的。如果發揮這些資源的作用，把群眾發動起來、組織起來，鄉村的面貌一定會得到更大的改觀。黨支部領辦合作社和脫貧攻堅一樣，都不僅是經濟問題，而且是重新塑造了共產黨領導下的中國農村。

田改偉：

鄧小平同志早就提出農村集體經濟發展“第二次飛躍”的思想，但為什么至今沒有飛躍起來？大致有四個原因：一是物質基礎的問題，很多地方集體資產被分光分凈了，集體經濟空殼了。二是城市化抽空了農村人才。三是基層的其他組織的挑戰。四是市場化大環境催生了利益個體化，集體意識淡化。

呂德文：

黨支部領辦合作社不單單是對于發展集體經濟很重要，更大程度上還是鄉村治理體系現代化的重要抓手。去年（2019年）起，全國開展了鄉村治理體系建設試點示范工作（中農發〔2019〕5號），其中一個重要任務是探索在黨組織領導下，自治、法治、德治相結合的機制，而煙臺黨支部領辦合作社就非常好地體現了這些目標，解決了幾個問題：

第一，黨組織到底領導什么？黨支部領辦合作社不僅解決了農業生產問題，更實現了對農民生產生活的引領。

第二，黨怎樣領導？黨支部領辦合作社，就是在不改變當前體制的情況下，充分發揮黨的領導的優勢、集體所有制的優勢，把這些優勢真正實現出來。第三，為什么“三治”都需要在黨的領導下？黨支部領辦合作社，使農村集體真正成了命運共同體……黨的領導和群眾參與是一體兩面，沒有好的領導就沒有群眾有效參與，反過來，沒有群眾有效參與，黨的領導也很難落實。

魏南枝：

組織工作絕不僅僅限于黨務。

白鋼：

十八大的召開，標志著中國加強政治建設的進程正式拉開，相對世界性的“再政治化”存在的反智主義、激進的、為反對而反對等特點，中國“再政治化”過程始終是在黨的領導下進行的，是有序的、建設性的。在這個意義上，黨支部領辦合作社的實踐為中國加強政治建設提供了值得總結的經驗，其核心是讓孤立、分散的個體形成特定的組織，通過這樣的組織去整合各種社會資源。

在當前的歷史條件下，要處理好與資本的關系。鄉村振興僅有制度安排也是不夠的，還需要同這種制度相適應的人的精神風貌。

我認為，古今中外，歷朝歷代，土地制度是社會的基石。土地制度上出了問題，人民就會挨餓，社會發生了饑荒就會帶來動亂，發展必然會受阻，這是歷史反復證明的顛簸不破的規律。我國目前土地制度實行的是三權分設，即，集體擁有土地所有權、農戶享有承包權，轉包農戶承包地的人享有經營權，這種土地管理制度可以說是前所未有，而且空前絕后。經過三十多年的實踐，我們看到，集體土地所有權和管理權已經成為了虛置，相當一部分農民把承包地當作了自家的私產，土地轉租經營者負重經營，苦不堪言，很多地方轉包大塊連片水地，地租以該塊土地歷年最高畝產來定價，畝產一千斤就得給主家一千斤糧的折價款，每畝承包費高達上千元是常見的現象。試問，古今中外誰見過有這樣高的地租！就是舊社會惡霸地主把土地出租給農民種，他也只敢五五分成，土地收成一半要留給佃農。這么高的地租，土地經營者怎么能在國際農業競爭中取勝呢？另一方面，旱地、小塊土地無人轉包，全國土地撂荒現象觸目驚心。土地未能充分開發利用，土地生產率不高，這就造成了我國糧食必須大量進口。2017年中國糧食累計進口13062萬噸，較2016年增加13.9%，其中，大豆累計進口9553萬噸，稻米累計進口403萬噸，小麥累計進口442萬噸，玉米累計進口283萬噸。人均進口糧近200斤。進口這么多的糧食，這是多么讓人憂心的事呀！

怎樣解決我國糧食問題呢？現在全國上下一致認為，土地必須實現規模經營才能提高產出，只有土地實行規模化，農業才能實現現代化，中國糧食才能基本達到自給自足的目標。這種主張實際上已經否定了小農家庭種地經營優越性的神話了。如何實現土地規模經營呢？現在有兩條道路可供選擇，一條是把農民承包地流轉給城鄉資本手中，建立美國式的家庭農場；一條是農民通過合作社重新組織起來，實現土地集中規模種植。有人對我說，集體合作社已經很難搞了，土地向城鄉資本手中流轉勢在必行，不出幾年，我國農業生產就實現了資本主義農場生產方式了。我說他想得倒美！從歷史上看，土地兼并過程是一個漫長的過程，也是一個血腥的殘酷過程，農民與地主經過幾十年幾百年的爭斗，大地主才把大部土地集中到手。然而眾多失地農民走投無路了，就起義造反，社會就會改朝換代，重新調整土地。中國共產黨絕不會讓土地重蹈歷史覆轍。現在社會多元了，有人寧愿土地撂荒，也不會把承包地轉讓出去，土地流轉過程中必然會出現更多的釘子戶，流轉土地經營者很難遂愿。更何況，經歷了社會主義思想教育的幾代農民，有著天然對抗資本壟斷的基因，土地流轉越往后，越難辦。

2006年10月，《農民專業合作社法》在全國人大通過，雖然，其后全國范圍農民專業合作社如雨后春筍般出現，2020年，農業農村部和全國扶貧辦有關領導講話中說，全國90%以上農村建立了農民專業生產合作社，但大家都知道，絕大多數合作社是掛羊頭賣狗肉的掛牌經營，真正將村里多數農戶都吸引到合作社的沒有幾個。就在這時，煙臺市黨支部領辦合作社橫空出世了，引起了全國關注。我覺得煙臺市黨支部領辦合作社不同的地方在于：

一是，明確打出黨支部領辦這個旗號。實踐證明，搞社會主義沒有共產黨的領導是不可想象的，只有黨支部來領辦合作社才真正能夠辦成辦好。我們有些干部嘴里說干社會主義，卻行動上不敢讓黨支部來牽頭干，真是葉公好龍的角色。

二是，黨支部領辦合作社是一個村集體和村民利益共享、風險共擔的混合型經濟共同體，村里的其他集體財產、土地、荒地、山坡、道路等各種公共資源作價入股合作社，村民以承包地、資金、物質、勞力入股合作社，黨支部領辦的合作社類似一個股份制企業的董事會，具體經營按照類似現代企業制度來管理。煙臺市黨支部領辦合作社并不排斥城鄉社會資本的加入。合作社經營模式多樣化，有的是加入合作社的村民自己經營，有的是與外來資本合股經營，有的是租賃經營，有的是與農資供應商經銷商合作經營，但有一點很明確，黨支部書記出任合作社的理事長，不由大資本把控。村里不論村民貧富，村民能力大小，農戶財產多寡都可以入社，安排勞動時，優先安排困難戶上崗，走共同富裕道路。

三是，通過黨支部領辦合作社，把集體經濟做強、做大了，村里有了經濟實力了，有能力自主開展村莊建設和搞公益活動，村莊治理水平大大提高了。在黨支部領辦合作社里，讓人頭痛的扶貧工作迎刃而解。在封建時代，縣官是政府官吏，鄉村采用自治管理。在人民公社時代，鄉村也是自治管理，生產隊、生產大隊干部都是從社員中產生，兩級干部的工資和行政開支都是從集體經濟中解決，而且連撫養五保戶、民兵訓練、建立學校和衛生院等公益事業也都是農民自己來辦的。而現在行政村干部工資、辦公經費都由縣財政負擔，村集體沒有經濟實力，農村自治成了一句空話。

煙臺市黨支部領辦合作社是鄉村振興的產物，符合習近平系列講話的精神，為全國三農工作創造了新鮮經驗，這是一個值得在全國推廣的典型。

（來源：昆侖策網【原創】，作者授權發布）

【昆侖策研究院】作為綜合性戰略研究和咨詢服務機構，遵循國家憲法和法律，秉持對國家、對社會、對客戶負責，講真話、講實話的信條，追崇研究價值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實情、獻明策，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。