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　　【編者按】本文在總結老年人養(yǎng)老需求基礎上，分析了我國老年人需求的供給模式，提出從家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老過渡的多元化養(yǎng)老趨勢，以期為我國未來養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

　　根據(jù)2011年公布的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國60歲以上人口已達1.776億，占全國總人口比例的13.26%，其中，65歲及以上人口占8.9%。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計標準，如果一個國家60歲及以上人口數(shù)量達到總人口數(shù)的10%或者65歲及以上人口數(shù)量占到總人口數(shù)的7%以上，那么這個國家就屬于人口老齡化國家。我國自1999年起60歲及以上人口數(shù)量就達到總人口數(shù)的10%以上，開始步入老齡化國家行列。據(jù)預測，到2015年，我國老年人口總量將突破2億，占總人口數(shù)比例超過15%；2030年，我國老年人口總量將達到2.48億；2050年將達到4.37億，屆時老年人口數(shù)量占總人口數(shù)的比重將達到31.2%。

　　面對人口老齡化帶來的一系列挑戰(zhàn)，國家開始高度重視養(yǎng)老問題。 2011年9月，國務院頒布了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，從國家戰(zhàn)略的高度部署了“十二五”期間的老齡工作。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確提出要積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產業(yè)。學術界普遍認為，相對于中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障和西方流行的福利保障模式，中國宜選擇社會化養(yǎng)老保障模式，即在政府主導下，形成個體、家庭、集體、企業(yè)多元支撐的社會化養(yǎng)老保障體制。本文擬在總結老年人養(yǎng)老需求基礎上，分析了我國老年人需求的供給模式，提出從家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老過渡的多元化養(yǎng)老趨勢，以期為我國未來養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

　　老年人的養(yǎng)老需求分析

　　學界普遍認為，養(yǎng)老涉及三個方面，即經濟和物質的供養(yǎng)、健康和生活照料、精神慰藉。而按照馬斯洛的需求層次理論，在滿足了最基本的生存需求之后，安全、歸屬、尊重與自我實現(xiàn)等高級需求就會成為老年人需求的重點。我國把老年人的需求概括為“六個老有”，即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂和老有所教。“六個老有”的高度概括實際上已經包括了現(xiàn)階段我國老年人在物質生活、健康保障、精神文化生活和參與社會等各方面的需求。

　　無論對老年人需求如何劃分，都可以歸入物質和精神兩個層面。但需求的層次性并不是嚴格地逐層遞進，在物質需求匱乏的情況下，老年人依然有基本的精神需求，只是這種精神需求的程度或強度不如物質需求那么強烈。也就是說，需求層次更多是強調需求的側重點，而不是有或無的問題。雖然在物質豐富程度上老年人不如中青年人，但老年人的精神需求也依然存在，且老年人的精神需求會隨著我國人民物質生活條件的改善及老年人數(shù)量的增加而凸顯。

　　老年群體作為一個多層次、多特征的群體，其需求也是多方面的，不同階層的老年人的需求既有共性又具有個性。“六個老有”是老年群體的共同需求，但老年群體是一個個體之間千差萬別的群體，每個階層老年人的需求各不相同，即使同一人，在不同時期需求重點也不一樣。因此，滿足老年人“六個老有”，需因人而異、突出重點、分類指導。例如，老年干部群體在經濟保障方面多無后顧之憂，步入老年后，對受人尊重和自我實現(xiàn)的需求表現(xiàn)得尤為突出；老年知識分子群體對于精神慰藉的需求要遠遠大于物質生活需求，對社會交往和社會尊重的需求尤為突出；而老年農民群體是社會上的弱勢老年群體，晚年生活缺乏穩(wěn)定的經濟保障，因此，他們對家庭的依賴感最為強烈?？傊?，不同老年人群體的需求是建立在共性基礎之上的個性需求，針對不同老年人群體需求展開分析有助于了解和發(fā)掘不同群體對于各種養(yǎng)老模式選擇的動因。

　　老年人的養(yǎng)老供給分析

　　老年人對于養(yǎng)老模式的選擇，取決于老年人的養(yǎng)老需求，而老年人生活質量的高低又取決于老年人的需求與供給。一般而言，從養(yǎng)老資源供給的角度，可以將養(yǎng)老供給模式分為三類，即家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老和自我養(yǎng)老。

　　家庭養(yǎng)老模式的供給

　　1996年開始實施的《中華人民共和國老年人權益保障法》第十條明確規(guī)定：“老年人養(yǎng)老主要靠家庭，家庭成員應當關心和照料老年人。”而家庭養(yǎng)老需要三方面的支持，即配偶、子女和其他親戚。也有學者提出，家庭養(yǎng)老的供給需要四個因素的支持，即有無、意愿、能力和居住方式。

　　“有無”是家庭養(yǎng)老這種供給形式存在的前提條件，即是否有配偶、子女等支持力量。“意愿”是家庭成員主觀上是否愿意為老年人提供養(yǎng)老支持，包括自覺自愿與被迫自愿。自覺自愿是建立在孝道上的自覺力量來維系對老年人的贍養(yǎng)行為的，而被迫自愿只能保障老年人的物質生活，對于老年人的精神生活保障是匱乏的。“能力”是指家庭成員為老年人提供養(yǎng)老資源的能力大小，取決于家庭成員的人口特征和經濟狀況。“居住”是指家庭成員與老年人的居住方式，它影響到實現(xiàn)家庭養(yǎng)老的可能性大小。進一步來看，在這四種重要的影響因素中，“有無”和“意愿”是從質的方面決定著家庭養(yǎng)老模式是否可行；而“能力”和“居住”是從量的方面影響著老年人養(yǎng)老供給水平的高低。

　　社會養(yǎng)老模式的供給

　　家庭養(yǎng)老模式與“養(yǎng)兒防老”的思想密切聯(lián)系著。在生產力水平低下的情況下，“養(yǎng)兒能防老，多子會多福”。然而，隨著生產力的提高，勞動力的培養(yǎng)成本提高，子女生育數(shù)量降低，家庭規(guī)模逐漸縮小，家庭養(yǎng)老條件逐漸減弱。社會學家費孝通教授曾指出：“養(yǎng)兒防老是均衡社會成員世代間取予的中國傳統(tǒng)模式，這種模式有其歷史上的經濟基礎，經濟基礎的改變，這種模式當然也是要改變的。”有關養(yǎng)老觀的調查表明，老一代人趨向家庭養(yǎng)老，中年人則已開始走出“養(yǎng)兒防老”的圈子，向依靠社會保險發(fā)展。我國學界普遍認為，就我國養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀看，已呈現(xiàn)出多種模式并舉，正處于以家庭養(yǎng)老為主向社會養(yǎng)老為主的過渡階段。

　　社會養(yǎng)老是指僅僅依靠或主要依靠社會保障維持生活的養(yǎng)老模式（如在城鎮(zhèn)地區(qū)，不少老年人的晚年生活在經濟上依靠的就是離退休金）。從社會養(yǎng)老提供的基本來源看，具體包括個人、集體、政府部門三方的支持。“個人”可以是老年人親近的朋友、鄰居，也可以是不認識的人，它體現(xiàn)的是人與人之間的互助原則。“集體”包括單位、社區(qū)、自愿組織等集體力量對養(yǎng)老提供支持的行為。“政府”主要指國家對養(yǎng)老行為的實現(xiàn)載體，其作用是為養(yǎng)老提供制度保證和確立及維系社會文化價值觀念的主導方向。

　　自我養(yǎng)老模式的供給

　　自我養(yǎng)老是指既不靠子女和親屬，又沒有退休金和其它社會保障，主要靠儲蓄、勞動收入或其它收入來維持生計的養(yǎng)老模式。

　　有學者提出一種“養(yǎng)老靠自己”的新模式，認為養(yǎng)老靠自己的涵義是指在整個養(yǎng)老時段上，不管是經濟供養(yǎng)、生活照料，還是精神慰藉都是依靠自己；當這三項中的某一項、兩項失去自立而需要家庭、社會或國家提供服務或幫助時，自己仍有資源存量與之進行交換，不至于造成家庭、社會和國家的負擔；只有當自己的所有資源存量幾乎都耗盡時，才向家庭、社會或國家凈索取。自我養(yǎng)老模式的實現(xiàn)方式是養(yǎng)老資源的自我積累制。就是說，為了將來能夠確保養(yǎng)老靠自己，必須從年輕時起就為自己積累充實的養(yǎng)老資源，養(yǎng)老資源的積累不僅包括養(yǎng)老金，還要包括健康的身體、心理、生活照料權、精神慰藉權以及合時的養(yǎng)老價值觀。這是一種把養(yǎng)老問題放入人的整個一生中來安排的動態(tài)的觀點。

　　多元養(yǎng)老模式的選擇

　　老年人的養(yǎng)老需求決定著養(yǎng)老模式的供給，而從養(yǎng)老的內容和實質上講，需求和供給是一個問題的兩面，兩者具有同質性，因此，老年人的養(yǎng)老需求和供給又是相互影響的。我們可以用直觀的模型圖來表示老年人需求和供給之間的關系：

圖：養(yǎng)老需求與養(yǎng)老供給模型

　　滿足老年人養(yǎng)老需求的供給模式，可以是獨立的，也可以是幾種養(yǎng)老模式之間相互轉化的多元養(yǎng)老供給模式。養(yǎng)老供給資源具有稀缺性，養(yǎng)老模式的選擇就是要用有限的資源獲得養(yǎng)老需求的最大化。在“未富先老”的中國，養(yǎng)老資源的有限性很難充分滿足老年人的需求，老年人必須對有限的養(yǎng)老資源進行選擇，在效用最優(yōu)化和最大化的前提下，更好地利用有限的經濟、社會等資源滿足自身的養(yǎng)老需求，提高自身的老年生活質量。

　　從老年人養(yǎng)老的需求與供給上看，我國傳統(tǒng)社會是以家庭養(yǎng)老模式為主，傳統(tǒng)社會通過文化價值的主導較好地在制度上解決了養(yǎng)老供需失衡的問題。傳統(tǒng)社會中家庭普遍多子女，解決了家庭養(yǎng)老供給中的“有無”問題，使家庭養(yǎng)老供給有了可能。與此同時 “孝道”確保了子女在“意愿”上對于家庭養(yǎng)老的支持；而共居共財從量上確保了家庭養(yǎng)老對老年人需求供給的能力和居住兩個因素。

　　然而，在我國現(xiàn)實的家庭生活中，影響家庭養(yǎng)老的幾方面因素都或多或少地遭到削弱。計劃生育政策和人們生育觀的變化導致老年人家庭的子女和親屬數(shù)量在急劇減少，空巢家庭的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)共居的居住方式，現(xiàn)代緊張的工作節(jié)奏和較大的生活壓力使子女的養(yǎng)老能力也面臨著挑戰(zhàn)。如果仍然延續(xù)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，我國的養(yǎng)老問題將日益突出。依據(jù)我國的客觀實際，需建立多渠道、多元化、多層次的養(yǎng)老保障體系，最大程度地滿足老年人的經濟供養(yǎng)、生活照顧、精神慰藉等方面的需求，大力促進從家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的過渡。在養(yǎng)老供給與需求關系中，一種供給的削弱可以通過另一種或多種供給的加強來滿足老年人的養(yǎng)老需求。因此，當家庭養(yǎng)老供給的功能在走向弱化的同時，社會化養(yǎng)老必然出現(xiàn)，以滿足老年人的多樣化需求。養(yǎng)老模式多元化的發(fā)展就是對老年人養(yǎng)老需求的滿足提供更多的選擇和更多的保障，多元化的養(yǎng)老模式避免了因一種供給的缺乏或弱化對老年人養(yǎng)老生活構成的威脅。

　　多元化的養(yǎng)老模式不僅為養(yǎng)老模式的選擇提供了可能，而且還為老年人的生活質量提高提供了更多保障。多種養(yǎng)老方式的選擇是衡量老年人生活質量的重要方面。老年人需求的多樣性決定了老年人對多元養(yǎng)老模式的選擇，多元養(yǎng)老模式能更充分滿足不同需求層次老年人的養(yǎng)老生活，改善他們的生活質量，促進社會的和諧穩(wěn)定，因此必將成為發(fā)展趨勢。

　?。ㄗ髡邽槿嗣裾搲瘻y評，執(zhí)筆：石晶；來源：《國家治理》周刊）

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