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24小時(shí)之內(nèi)，中國對于美國的對等關(guān)稅政策，進(jìn)行了完全對等的反制，并且充實(shí)了不可靠實(shí)體清單內(nèi)容，以及加強(qiáng)了對美國稀有金屬的出口管制。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國大陸當(dāng)然有足夠的底氣，對美國的全面關(guān)稅戰(zhàn)進(jìn)行對等的回應(yīng)主要原因在于中國制造的全供應(yīng)鏈以及全球第二大消費(fèi)市場所具有的底氣。

中美相搏已經(jīng)進(jìn)入了相持階段的后期。在這個(gè)階段，在某些領(lǐng)域，中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對美國的反超，并在高科技領(lǐng)域展現(xiàn)出越來越強(qiáng)大的活力，特別是中國在社會(huì)各領(lǐng)域展示出來的效率，使美國重新偉大的夢想，離實(shí)現(xiàn)愈加遙遠(yuǎn)。

全面關(guān)稅戰(zhàn)就是在這樣一個(gè)背景下開啟的。

盡管是全面關(guān)稅戰(zhàn)，但特朗普真正的指向目標(biāo)仍然是中國。目前由于全面關(guān)稅戰(zhàn)所造成的市場混亂，正是美國所希望看到的，亂中取勝是其第一目標(biāo)；而如果不能輕易取勝，那么就要使美國的主要對手陷入混亂，打亂其已有的發(fā)展節(jié)奏，這是特朗普政府的次要目標(biāo)。在一種比爛的游戲中，美國總是能找到很多辦法。關(guān)稅戰(zhàn)當(dāng)然會(huì)使美國進(jìn)一步衰退，市場重構(gòu)的步伐將需要相當(dāng)長的時(shí)間才能恢復(fù)平衡，但這個(gè)過程中，損失的不會(huì)是美國一家。

其他貿(mào)易伙伴將對美國的全面關(guān)稅措施如何反應(yīng)？

一般情況而言，這取決于具體國家，其經(jīng)濟(jì)增長與貿(mào)易增長的依存關(guān)系，特別是對美國出口的依存關(guān)系。美國現(xiàn)在推出的關(guān)稅政策的基礎(chǔ)在于其是世界上最大的消費(fèi)市場。一些中小國家，對于美國的關(guān)稅政策明顯缺乏抵抗力，因此直接放棄抵抗并選擇與美國媾和，是這些國家的優(yōu)先選擇。即使一些歐洲和北美大國，目前在政治經(jīng)濟(jì)軍事上仍然依賴于美國，即使有意與美國抗衡，對美國的關(guān)稅施行反制，但他們的最終目標(biāo)仍然是將美國的關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁給中國，并通過與美國的媾和達(dá)到一種完全針對中國的關(guān)稅聯(lián)盟。這是完全有可能的一個(gè)結(jié)果。

最壞的結(jié)果可能是美國通過施壓的方式，建立起僅僅針對中國的關(guān)稅聯(lián)盟。世界將一分為二，即美國的關(guān)稅聯(lián)盟，以及中國的關(guān)稅聯(lián)盟。至于中國的關(guān)稅聯(lián)盟中，成員也許只有中國和一些極少數(shù)的國家。在中美之間，選擇中國市場，還是美國市場，這是明顯的二選一的問題。盡管大多數(shù)國家并不愿意二選一，但以具體國家的出口結(jié)構(gòu)與中美兩國的進(jìn)口結(jié)構(gòu)進(jìn)行稍微的比對，就能明白大多數(shù)國家為什么只能選擇投降的原因。

中美之間的關(guān)稅戰(zhàn)依照目前的政策推演，雙方的最終完全脫鉤將成為現(xiàn)實(shí)。盡管供應(yīng)鏈的重建以及市場的自行調(diào)節(jié)需要一個(gè)長期的過程，唯一的變量是中國之外的供應(yīng)鏈所能提供的效率在多長的時(shí)間內(nèi)可以達(dá)到現(xiàn)有供應(yīng)鏈的水平。在這之前，中美兩國的角力將經(jīng)歷較長時(shí)間內(nèi)的滯漲局面。中國解決之道的最重要的方案，仍然是擴(kuò)大內(nèi)部市場，刺激消費(fèi)，同時(shí)建立區(qū)域市場。

另外一個(gè)方案，應(yīng)該是利益均衡的機(jī)制。

這一機(jī)制要求其他國家對于中國的出口產(chǎn)品，采取與美國出口產(chǎn)品同樣的關(guān)稅政策，以降低這些國家和組織單獨(dú)與美國媾和，對中國采取歧視性的關(guān)稅政策。畢竟中國仍然是世界第二大市場，關(guān)稅戰(zhàn)以市場為基礎(chǔ)，也以市場為目的。

這一個(gè)方案類似于當(dāng)年美國人提出的利益均沾的方案，即其他國家與美國所達(dá)成的關(guān)稅妥協(xié)方案，不可以對中國對該國的出口形成新的壁壘。這是一個(gè)基本原則。其次，其他國家和組織對與美國妥協(xié)，從而形成的對美國產(chǎn)品的關(guān)稅減讓，應(yīng)該適用于中國產(chǎn)品，否則中國應(yīng)該對于該國的歧視性關(guān)稅政策予以再平衡，以維護(hù)市場的穩(wěn)定。

美國全面關(guān)稅戰(zhàn)的最終目標(biāo)是將中國市場完全隔離，切斷中國制造業(yè)的成長路徑，并重新構(gòu)造一個(gè)獨(dú)立于中國之外，最好是美國自有，哪怕是美國可控的產(chǎn)業(yè)鏈。這種產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)一定需要一個(gè)對資本流動(dòng)具有強(qiáng)有力的杠桿才能逐步實(shí)現(xiàn)。利率是一個(gè)重要的杠桿，但掌握在美國聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行手中，而美國政府所能掌握的最強(qiáng)杠桿，仍然是關(guān)稅。這意味著，中國如果希望將美國關(guān)稅戰(zhàn)的影響盡可能地降低，就必須更好地使用關(guān)稅這個(gè)杠桿，在基本上丟掉美國市場的同時(shí)，鞏固和大大發(fā)展美國之外的市場，盡量減少由于美國出口下降所造成的影響。所有這一切，決定了中國在近期各國與美國的關(guān)稅交易中，需要保持高度警覺，視具體情況形成自己結(jié)構(gòu)性的關(guān)稅政策。

質(zhì)言之，要應(yīng)對美國的關(guān)稅政策，刺激內(nèi)需和建立區(qū)域關(guān)稅聯(lián)盟仍然應(yīng)該是中國的重中之重。同時(shí)，對于不愿意參與中國所主導(dǎo)的關(guān)稅聯(lián)盟計(jì)劃的那些國家要采取“利益均沾”，即對于美國的任何關(guān)稅減讓都應(yīng)同樣適用于中國產(chǎn)品，從而形成類似于美國的那種針對不同國家的結(jié)構(gòu)性關(guān)稅政策。在目前這種局面下，再面向國際貿(mào)易組織去打道德戰(zhàn)，已經(jīng)不會(huì)起作用。關(guān)稅武器必然需要武器的關(guān)稅化予以再平衡，而目前這個(gè)最重要的武器就是市場準(zhǔn)入。

（作者系海外學(xué)者；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】修訂稿，作者授權(quán)首發(fā)）

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