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緬北戰火重燃。緬甸政府軍和果敢同盟軍2009年8月曾在果敢首府老街交戰,此后該地由政府軍接管,2月9日果敢同盟軍兵分多路,欲重新奪回老街。戰事 導致果敢數萬民眾涌入中國云南的南傘躲避戰火。緬甸政府軍與果敢同盟軍的戰斗仍然激烈進行中。雙方動用重武器互相攻擊,緬軍出動飛機轟炸了果敢同盟軍。緬 北局勢為何突然動蕩了?中國該如何應對?
緬甸自1948年獨立以來一直存在幾十股大大小小的少數民族地方武裝(民地武)。吳登盛政府2011年3月執政以來,多次重申推行民族和解路線。政府與 民地武集體對話取得了重要進展,但仍然存在分歧,尚未簽署全國性停火協議。2015年1月,政府提出在聯邦節(即2月12日)簽署全國停火協議的倡議。但 是1月中旬開始,由于受“伐木事件”與“人質事件”的影響,活躍在緬北克欽邦和撣邦北部的“民地武”克欽獨立軍,與政府軍的武裝沖突再次升級,引發緬內外 的密切關注。一波未平,一波又起。這一沖突的硝煙尚未消散,緬北其他戰場又吹響了戰斗號角。
據《緬甸時報》報道,從2月初開始,緬北另 一支尚未與政府簽署停火協議的“民地武”——德昂民族解放軍與政府軍爆發了新一輪武裝沖突。另據官方報紙《緬甸環球新光報》報道,2月10日,緬政府軍與 果敢民族民主同盟軍在緬北撣邦的果敢地區發生了4次交火。果敢同盟軍是彭家聲(前果敢特區主席)領導的一支“民地武”。2009年8月,它曾被緬政府圍剿 擊潰,但5年后竟奇跡般地東山再起。據媒體報道,從2月9日開始,果敢同盟軍試圖攻
入果敢自治區首府老街,與政府軍發生軍事對抗,雙方戰火持續至今。此間媒體普遍認為,阻礙和平的根本原因在于緬甸中央政府與“民地武”之間缺乏互信。有分析人士認為,今年是緬甸的大選年,各政治勢力和“民地武”紛紛角力斗法,目的在于為大選爭奪話語權。
果敢:曾經的中國領土 果敢距南傘僅百米之遙,距離昆明大約800多公里。經鎮康縣南傘口岸中國邊防檢查站,跨越一條分界的小河,就到了緬甸。果敢又名麻粟壩,面積5200平方 公里,總人口近15萬人,九成是漢族,因此有“華人特區”之稱。根據當地傳說及尚存的古墓碑文,果敢族的先民是距今350年前因不愿意降清而轉到滇緬邊境 的漢族官兵和隨從百姓。此后300多年間,又有不少漢族人從中國內地來到當地。果敢清朝以前屬于中國,被英國入侵后劃入緬甸。如今在果敢做生意、打工的中 國人多達數萬人,老街店鋪90%以上由中國人投資。果敢流通人民幣,多使用漢字,手機是中國移動號碼,座機也是云南區號。果敢近15萬人的生活必需品全靠 從中國進口,可謂與中國唇齒相依、血脈相連。
燃燒在云南邊境附近的戰火,已經深深地影響到了中國。事實上,2009年八八事件就已經表明,果敢地區任何軍事上的風吹草動,都不可避免的影響到中國邊 境城鎮。當時,云南省就收容了相當數量的緬甸避難邊民。而這一次,也有上萬名果敢地區居民逃往云南省。據媒體報道,中國政府的工作人員為這些邊民做了登 記,并將他們送到難民安置點。當地的衛生防疫人員在難民領取午晚餐時,會對他們進行紅外線測溫、消毒。
緬甸作為中國西南門戶,其戰略地 位不言而喻。緬甸軍人發動政變上臺之后,由于受到國際封鎖,一度非常孤立。在此期間中國政府對其提供了大量的經濟和軍事援助。緬軍裝備坦克、火炮、飛機等 重型武器大部是中國制造。但近些年隨著緬甸局勢的變化,美日等域外勢力也逐漸進入緬甸,并不斷在中緬之間制造麻煩。一面挑撥和煽動當地民眾阻撓中國在緬甸 建設水電站;另一方面加大對緬甸政府的經濟和軍事援助,讓其減少對中國的依賴。域外勢力的目的只有一個就是讓緬甸與中國漸行漸遠直至成為路人,以此破壞中 緬石油氣管道和中國“一路一帶”戰略。對此中國應予以高度警惕。
中國一直關注緬北局勢。中國外交部發言人華春瑩13日在例行記者會上表 示,中方支持緬甸國內各方通過和談方式解決分歧。華春瑩表示,中方一直關注中緬邊境的事態發展。我們注意到有報道稱,緬甸政府與民地武(少數民族地方武 裝)已簽署和平與民族和解承諾書。中方支持緬甸國內各方通過和談方式解決分歧,早日實現國內和平與民族和解,這也有利于保持中緬邊境地區的和平與穩定。
近日在微博上出現的“緬軍射殺果敢平民的照片”再度讓中國網民熱血沸騰,甚至個別激進的網友提出立刻出兵緬北。國內某些人出于種種原因對果敢人存在好感 或同情,這是難免和可以理解的。但這不是北京對緬政策的決定性因素。中國的對緬態度會以國際法和中緬長期友好的戰略利益為框架,這方面不太可能有顛覆性改 變。
逃往中國的果敢難民
樹欲靜而風不止。緬甸影響力最大的《11媒體集團》(Eleven Media Group )在2月13日名為《緬甸通知中國武官老街沖突》的報道中稱:叛軍據說是中國雇傭兵,他們只說中國話,且舉著他們自己文字的旗幟。中國駐緬甸大使館新聞和 公共外交處負責人接受緬甸《今日民主》報采訪時,針對中國是否介入果敢戰事的提問時回答說,“這些指責毫無根據,對您提的問題,我表示絕對的否認。”此外 據了解果敢人都講中國話,也不知道緬甸某些媒體散布這樣的言論是什么意思?是想借機將緬甸果敢的老百姓都殺光嗎?還是想將中國也卷入其中呢?
正是鑒于果敢地區的特殊性,筆者認為中國不能坐視不管應謹慎介入:一方面應積極呼吁沖突各方立刻停火,坐下來談判解決問題;另一方面,加強中緬邊境警備 工作,適當加強相應部署,防止果敢戰事波及中國境內傷及中國邊民,妥善做好入境難民的生活保障。同時敦促緬甸政府軍切實遵守國際法保障深陷戰區的平民安 全。
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