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　　北京市民狀告農業部正式立案

　　轉基因觀察了解到，近日有北京市民起訴中華人民共和國農業部一案已正式立案，案件將由北京市第三中級人民法院的審理。北京市三中院于今天正式下達了《行政案件合議庭組成人員告知書》。

　　這起民告官的案件與目前社會爭論極大的轉基因有關，三位北京市民就農業部信息公開答復問題發起行政訴訟。這起案件正式進入司法程序，不僅意味著“民告官”的重大進展，也有望為當前轉基因困局尋找到新的解決渠道。

　　狀告農業部獲立案

　　因轉基因問題，農業部一直站在風口浪尖。知名主持人崔永元、律師黃樂平等均向農業部發起挑戰。這次，一位普通市民因轉基因起訴農業部有了實質性的進展。

　　訴訟案的原告楊曉陸向轉基因觀察介紹：“前幾天，北京第三中級人民法院法庭通知我去交訴訟費，我當天下午就趕去交了50元一審訴訟費，等于我們狀告農業部正式立案了”。

　　楊曉陸特意轉來了三中院訴訟費交款通知書，其中寫到“七日內到農行交費，且將農行開具的收據交至本院財務室換取訴訟費專用票據，逾期按自動撤訴處理。”另一張人民法院訴訟收費專用票據顯示，本起案件的受理費、申請費為50元，訴訟收費單位為北京市第三中級人民法院。

　　就在今天（2月11日），三中院通知楊曉陸去領回農業部的答辯狀、證據、以及合議庭組成名單等。本次案件將采用合議庭形式審理，由一名審判長兩名法官組成合議庭。告知書稱，當事人認為審判人員與本案有利害關系可能影響公正審判的，有權申請回避。

　　楊曉陸說，自己只是一位土生土長的北京市民， 2009年農業部頒布轉基因水稻安全證書，引起社會廣泛關注，他從那時起就開始關注轉基因問題。

　　2010年的一天，楊發現他在超市買的大豆油原料均為轉基因大豆，他才意識到自己吃了轉基因多年。而主流科學界稱轉基因安全無害，但這并不能消除他的疑慮，出于對安全性考慮，他曾多次向農業部申請轉基因大豆的安全評價信息。

　　在了解到轉基因大豆與草甘膦的關系后，楊曉陸于2014年2月10日又向農業部提出信息公開申請，要求公開被告批準孟山都公司草甘膦除草劑“農達”進入中國市場、對其頒發“安全證書”所依據的中國有資質機構完成的毒理學動物試驗報告。

　　農業部于2014年2月25日作出《農業部信息公開申請答復書》(農公開(農)[2014]4 號)，告知：孟山都公司草甘膦除草劑“農達”于1988年在中國取得農藥正式登記，按照當時的農藥登記規定，孟山都公司提交了由美國Younger Laboratories于1985年12月23日出具的毒理學試驗報告。

　　2014年3月11日，楊曉陸又向農業部提交了政府信息公開申請，要求其公開孟山都公司1988年提供的草甘膦除草劑“農達”毒理學試驗報告原件掃描件及英文報告的中譯本。

　　2014年3月28日，農業部作出《農業部信息公開申請答復書》(農公開(農)[2014]5號)，告知其申請的試驗報告因涉及孟山都公司的商業秘密，根據《政府信息公開條例》第十四條、第二十三條的規定，巳書面征求孟山都公司意見，孟山都公司尚未答復意見；根據《政府信息公開條例》第二十四條的規定，行政機關征求第三方意見所需時間不計算在辦理期限內。

　　經過長時期間的等待，2014年6月4日，農業部作出《農業部信息公開申請答復書》(農公開(農)[2014]8號)，以孟山都遠東有限公司北京代表處巳復函認為試驗報告系該公司重要的商業秘密，含有重要的個人隱私及商業保密信息，在全球范圍從未向公眾公開過，不同意公開該報告為由，宣稱依照《政府信息公開條例》第十四條、第二十三條的規定對相關政府信息不予公開。農業部同時告知楊曉陸， 2014年2月25的公開即是試驗報告結果的公開。

　　楊曉陸認為，農業部拒絕公開草甘膦除草劑“農達”毒理學試驗報告原件信息既不合理，也不合法，“這個信息是否涉及商業秘密不能由孟山都公司自行界定，因為這涉及到十幾億人民的食品安全問題，不能由利益相對方自行定論。”

　　轉基因與草甘膦

　　“關注轉基因，為何關注起了草甘膦？”轉基因觀察了解到，目前國內進口的轉基因大豆都是抗草甘膦的轉基因品種，這種轉基因大豆就是為抗草甘膦除草劑而設計，由于除草需要大量人工，而大量噴撒草甘膦后，轉基因大豆不會死而雜草會死，這節省人工成本，但這樣的后果是，轉基因大豆本身會含有草甘膦殘留。

　　由于我國國家標準GB2763-2005《食品中農藥最大殘留限量》(2012年修訂版依然如此)對大豆的草甘膦允許殘留量未作限制，其直接后果是，全世界草甘膦殘留量最高的轉基因大豆均流向我國。

　　目前，我國已成為世界最大的轉基因大豆進口國，2013年，我國進口了6300多萬噸轉基因大豆，2014年，大豆進口量達到7100萬噸，其中絕大部分都是轉基因的大豆。由于未作充分的安全性評估，我國既不知道這些大豆的草甘膦含量，更不知道其對人體健康的影響。

　　《參考消息》2014年10月一篇文章曾發出警告《中國應加強轉基因大豆進口檢查》，文章提到，世界衛生組織說，每公斤大豆含有的草甘膦應低于20毫克。然而，阿根廷向中國出口的大豆每公斤含有100毫克草甘膦，13億中國人因進口轉基因大豆面臨嚴重的健康風險。

　　但長期以來，孟山都宣傳草甘膦低毒、無害。“草甘膦絕非是低毒無害的農藥，農民喝農藥自殺就經常選擇草甘膦。”有過農村生活經歷的楊曉陸說。

　　轉基因觀察從農業部的行政復議決定書（農復議字2014，16號）也看到類似表述：孟山都公司的草甘膦除草劑“農達”取得我國農藥登記時，其有效性、安全性已經通過農藥登記評審委員會的評價，不公開毒理學試驗報告不會影響公眾利益。“關于草甘膦的毒理學評價結果，全球已經進行了大量的研究，草甘膦經口、經皮和吸入毒性屬于微毒或低毒，對皮膚和眼睛無刺激或輕度刺激，對皮膚不致敏。”

　　立案歷時半年

　　2014年6月19日，楊曉陸依法再次向農業部提出《行政復議申請書》，再次要求被告公開孟山都1988年向被告提交的“由美國Younger Laboratories于1985年12月23日出具”的“農達毒理學試驗報告”原件掃描件與中譯文。

　　2014年8月25日，楊曉陸收到農業部于8月24日以特快專遞方式寄來的《行政復議決定書》(農復議字[2014]16號)，該決定書拒絕原告的要求，并維持了原具體行政行為，其理由只有一條：是否是商業秘密和是否涉及公共利益的決定權在行政機關。

　　該決定書提出“對本決定不服，可以自接到本決定書之日起15日內，向北京市第三中級人民法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請裁決。”

　　楊曉陸和另外兩名市民既不服農業部的原具體行政行為，也不服被告維持原具體行政行為的《行政復議決定書》(農復議字[2014]16號)，為此，向三中院提起行政訴訟。

　　楊曉陸說：“我們對農業部行政訴訟的訴求，還未涉及轉基因的是是非非，而僅僅是要求公開孟山都除草劑“農達”毒理學動物實驗報告。”

　　2014年9月4日，楊曉陸到北京市第三中級人民法院遞交了對農業部提起行政訴訟。市第三中院接受了三位北京市民的訴狀及有關材料，并出具了訴訟材料收據。

　　但直到2014年結束，第三中院也未予以立案，楊曉陸有些失望，期間他曾先后兩次到市第三中院立案大廳向接待法官詢問，得到的答復都是再等等看。而這次，北京第三中院終于對此立案了。楊曉陸高興地說：“這也讓我看到了司法的進步，轉基因食品的知情權、選擇權也需要法律來保護!”

　　目前，北京市第三中院院尚未確定具體的開庭時間，轉基因觀察將進一步跟進此案的審理情況。同時，我們也將適時公布起訴書全文，也歡迎大家關注支持“轉基因觀察”。

　　（來源：轉基因觀察 微信公眾號：zhuanjiy）

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