【編者按】12月7日，新華社刊發(fā)《在堅(jiān)持中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)——近三年來我國(guó)打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)述評(píng)》：從病患救治到疫情排查，從復(fù)工復(fù)產(chǎn)到科研攻關(guān)，廣大基層黨組織沖鋒陷陣，全國(guó)400多萬名社區(qū)工作者堅(jiān)守，數(shù)以百萬計(jì)的普通人投入志愿服務(wù)……中國(guó)構(gòu)筑起群防群治的堅(jiān)強(qiáng)防線。從2020年成為全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，到2021年經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破110萬億元, 兩年平均增長(zhǎng)5.1%，再到2022年經(jīng)濟(jì)頂住壓力、穩(wěn)中求進(jìn)……全力以赴答好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這道“加試題”，中國(guó)交出了不凡答卷。

抗疫復(fù)工外向型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)研

——來自2020年國(guó)際性港口城市青島的一線調(diào)研

譚泓 孟祥君 張靜思

2020年面對(duì)突然到來的嚴(yán)重疫情，“我們加大宏觀政策應(yīng)對(duì)力度，扎實(shí)做好‘六穩(wěn)’工作，全面落實(shí)‘六保’任務(wù)，制定一系列紓困惠企政策，出臺(tái)多項(xiàng)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先、促進(jìn)投資消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)外資、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等措施，促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)交通運(yùn)輸、餐飲商超、文化旅游等各行各業(yè)有序恢復(fù)”[1]，由此成為2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)1.9%再創(chuàng)新高。“青島市外貿(mào)進(jìn)出口總值6407億元人民幣，同比增長(zhǎng)8.2%；出口3876.8億元，逆勢(shì)增長(zhǎng)13.7%。其中，機(jī)電產(chǎn)品增長(zhǎng)18.1%，家用電器、集裝箱、通用機(jī)械設(shè)備和液晶電視機(jī)分別增長(zhǎng)47.3%、17.5%、23.6%和45.3%，紡織服裝出口增長(zhǎng)12.2%，呈現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)鏈、消費(fèi)鏈對(duì)青島機(jī)電、紡織的高度依賴，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的設(shè)置，更推動(dòng)跨境直購(gòu)出口增長(zhǎng)336.3%”[2]。同時(shí)，呈現(xiàn)青島市抗疫復(fù)工“雙線作戰(zhàn)”的突出成就。

新冠疫情全球蔓延之初，嚴(yán)重沖擊著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)外向型企業(yè)更產(chǎn)生突出影響，青島市作為全國(guó)重要的制造業(yè)基地，外向型企業(yè)占比較大、所受影響較大，為及時(shí)了解企業(yè)受外來沖擊下生存經(jīng)營(yíng)和用工情況、面臨困難、需要政府幫助渡過難關(guān)的政策措施等，2020年4月山東省勞動(dòng)人事研究基地、青島大學(xué)勞動(dòng)人事研究院會(huì)同青島市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)關(guān)系處，配合中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)和新華社新華信用聯(lián)合開展調(diào)查。

此次調(diào)研，側(cè)重性選取100戶以外向型經(jīng)濟(jì)為主的企業(yè)，收回問卷97份。從企業(yè)規(guī)模角度：大型企業(yè)7戶，占7.22%；中型企業(yè)17戶，占17.53%；小型企業(yè)60戶，占61.86%；微型企業(yè)13戶，13.4%。從企業(yè)所有制類型角度：國(guó)有企業(yè)5戶，占5.15%；民營(yíng)企業(yè)23戶，占23.71%；外商投資企業(yè)46戶，占47.42%；港澳臺(tái)企業(yè)17戶，占17.53%；其他6戶，占6.19%。從企業(yè)所屬行業(yè)角度：制造業(yè)78戶，占80.41%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)5戶，占5.15%；批發(fā)零售業(yè)10戶，占10.31%；金融業(yè)2戶，占2.06%；其他5戶，占5.15%。

（一）全球疫情蔓延，對(duì)企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響分析

1. 從“新冠疫情全球蔓延對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接影響”分析。訂單減少企業(yè)占82.47%；供應(yīng)鏈上下游受波及企業(yè)占44.33%；已有訂單被取消企業(yè)占36.08%；匯率波動(dòng)受影響企業(yè)占14.43%；關(guān)鍵零部件進(jìn)口受限占13.4%；基本沒受影響企業(yè)占7.22%（見表1）

2. 從“新冠疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的困難”分析。較為集中排在前5位的包括：訂單業(yè)務(wù)減少，20頻次；招工用工難，16頻次；企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，12頻次；人工成本、生產(chǎn)成本增加，10頻次；原材料不穩(wěn)定或中斷，8頻次；銷售受影響，7頻次。

（二）新冠疫情全球蔓延，對(duì)企業(yè)外貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響分析

1. 從“外貿(mào)營(yíng)業(yè)收入年度變化影響”分析。2019年外貿(mào)營(yíng)業(yè)收入總額在全部營(yíng)收總額的占比33.21%；如除去27戶無外貿(mào)業(yè)務(wù)企業(yè)，占比46%。與去年同期相比，2020年第一季度外貿(mào)營(yíng)收總額，持平企業(yè)26戶，占27.1%；減少企業(yè)42戶，占43.8%；增加企業(yè)2 戶，分別為化工企業(yè)和精密機(jī)械企業(yè)（見表2）。

2. 從“新冠疫情全球蔓延預(yù)計(jì)對(duì)今年出口影響”分析。除27家無外貿(mào)業(yè)務(wù)企業(yè)，影響超過（含）70%的9戶企業(yè)，占12.9%；50%（含）-70%的9戶企業(yè)，占12.9%；30%（含）-50%的13戶，占18.3%；30%以下14戶，占20%；無影響的25戶企業(yè)，占 35.7%（見表3）。

（一）積極應(yīng)對(duì)疫情，企業(yè)用工情況基本向好狀態(tài)

1. 從“新冠疫情對(duì)復(fù)工人員總數(shù)變化情況”分析。2019年春節(jié)放假前員工總數(shù)（含勞務(wù)派遣員工）共28425人；截至2020年4月1日，在崗員工總數(shù)為26971人，人員復(fù)工率達(dá)94.9%；勞動(dòng)合同簽訂率為95.9%。人員復(fù)工率與勞動(dòng)合同簽訂率均為向好狀態(tài)。

2. 從“新冠疫情全球蔓延對(duì)企業(yè)用工影響”分析。基本沒受影響的企業(yè)最多，占32.99%；減少工時(shí)的企業(yè)占30.93%；部分裁員的企業(yè)占19.59%；部分放假的企業(yè)占18.56%；降低薪酬的企業(yè)占9.28%；部分人員轉(zhuǎn)崗的企業(yè)占5.15%（見表4）。

3. 從“新冠疫情全球蔓延用工崗位影響”分析。生產(chǎn)崗位影響占比最高，為59.79%；其次為營(yíng)銷崗位，為29.9%；再次為管理崗位，為24.74%，研發(fā)崗位與技術(shù)崗位影響并不突出（見表5）。

【表5  已經(jīng)或者將會(huì)受到影響的崗位】

（二）積極應(yīng)對(duì)疫情，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)和諧穩(wěn)定

1. 從“企業(yè)員工工資發(fā)放情況”分析。87.63%的企業(yè)正常發(fā)放；延期放假期間發(fā)部分工資或?qū)嵭杏?jì)件工資分別為3.09%；無延期放假期間不發(fā)工資情況（見表6）。

【表6 復(fù)工后企業(yè)員工工資發(fā)放情況】

2. 從“復(fù)工以來勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解情況”分析。復(fù)工以來無勞動(dòng)爭(zhēng)議的企業(yè)占85.57%；產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，通過企業(yè)內(nèi)部調(diào)節(jié)的占10.31%；勞動(dòng)部門調(diào)節(jié)仲裁的占7.22%；行業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)節(jié)的2.06%（見表7）。勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)基本穩(wěn)定狀態(tài)。

【表7 復(fù)工以來企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解情況】

3. 從“復(fù)工過程勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用情況”分析。口罩、消毒、測(cè)溫費(fèi)用，每日人均2.7元-8元；外地員工返回隔離租房食宿，20%企業(yè)每月補(bǔ)貼800-1000元，10%的企業(yè)整理集體宿舍解決，10%的企業(yè)由員工自我負(fù)擔(dān)，60%以上企業(yè)無外地員工。

（三）企業(yè)較為普及性享受到政府相關(guān)扶持與優(yōu)惠政策

1. 從“復(fù)工企業(yè)對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策享受情況”分析。五險(xiǎn)一金減免或緩繳占84.54%；失業(yè)保險(xiǎn)返還占稅收減免占38.14%（見表8）。

【表8 復(fù)工企業(yè)對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策享受情況】

2. 從“希望政府部門提供幫助與支持的具體建議”分析。26戶企業(yè)“無或暫時(shí)無意見”。71戶企業(yè)提出具體建議，內(nèi)容主要聚焦七個(gè)方面：1.幫助解決招工難，提出13頻次；2.降低保險(xiǎn)費(fèi)率，提出11頻次；3.減免優(yōu)惠稅收，提出9 頻次；4.出臺(tái)更多扶持政策，共提出7頻次；5.充分肯定政府各項(xiàng)政策，提出6頻次；6.擴(kuò)大內(nèi)需、協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，提出5頻次；7.增加工資調(diào)整靈活性，提出2頻次。

（一）更加重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與“一帶一路”國(guó)家業(yè)務(wù)開拓

調(diào)研中“國(guó)際國(guó)內(nèi)訂單業(yè)務(wù)減少”是位居第一的突出問題，在“面臨困難”和“希望政府幫助解決的困難”中分別提及20頻次、5頻次。2019年9月青島市3000戶企業(yè)用工監(jiān)測(cè)已經(jīng)呈現(xiàn)：26.35%企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下滑與中美貿(mào)易摩擦相關(guān)，其中制造業(yè)企業(yè)占總量83.04%。面對(duì)疫情過程中部分國(guó)家的孤立，堅(jiān)決回?fù)裟ê诤驮在E的同時(shí)，堅(jiān)定全球化發(fā)展離不開中國(guó)的“制造業(yè)優(yōu)勢(shì)”發(fā)展定力，尤其青島家電家居用品、紡織服裝等諸多行業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈、消費(fèi)鏈對(duì)中國(guó)的高度依賴。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)：“2020年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值32.16萬億元人民幣，比2019年增長(zhǎng)1.9%。其中，出口17.93萬億元，增長(zhǎng)4%；進(jìn)口14.23萬億元，下降0.7%；貿(mào)易順差3.7萬億元，增加27.4%”[3]。2020年全球疫情蔓延，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口明顯好于預(yù)期，外貿(mào)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，青島市2020年外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)8.2%，出口總值逆勢(shì)增長(zhǎng)13.7%。不僅說明抗疫復(fù)工“兩線作戰(zhàn)”的同時(shí)勝利，而且說明全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中我國(guó)產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)地位，同時(shí)呈現(xiàn)出“一帶一路”倡議順應(yīng)各國(guó)人民過上更好日子的強(qiáng)烈愿望。

【“一帶一路”繪就發(fā)展新藍(lán)圖】

“共建‘一帶一路’倡議，目的是聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實(shí)合作，攜手應(yīng)對(duì)人類面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。……順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流，順應(yīng)全球治理體系變革的時(shí)代要求，順應(yīng)各國(guó)人民過上更好日子的強(qiáng)烈愿望”[4]。“一帶一路”在攜手應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展過程中，創(chuàng)造著巨大的發(fā)展空間，更加重視青島作為“一帶一路”新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)、上海經(jīng)合組織試驗(yàn)區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢(shì)等諸多國(guó)際貿(mào)易發(fā)展突出優(yōu)勢(shì)，以“國(guó)內(nèi)需求與一帶一路”破解中美貿(mào)易摩擦影響，在強(qiáng)化企業(yè)家第一二三只眼睛看市場(chǎng)、員工、政府政策的同時(shí)，著力強(qiáng)化疫情和疫情后“第四只眼睛看世界”的能力。

（二）著力強(qiáng)化“人工智能替代”的融入意識(shí)

調(diào)研中“招工用工難”是位居第二的突出問題，在“面臨的困難”和“希望政府幫助解決的困難”中分別提及16頻次、13頻次。用工不足并非僅因疫情阻礙勞動(dòng)者及時(shí)復(fù)工，據(jù)2019年9月青島市3000戶企業(yè)用工監(jiān)測(cè)，招工缺口率為15.2%，膠州市為20.4%。周邊縣區(qū)也同樣處于用工緊缺狀態(tài)：諸城市復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程，359家規(guī)模以上企業(yè)用工缺工15465人，中小微企業(yè)缺工5302人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力僅10651人，缺口達(dá)10116人。在努力強(qiáng)化對(duì)口扶貧地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的同時(shí)，亟需更具根本性地從勞動(dòng)人口變化角度，強(qiáng)化低端用工的“人工智能替代”融入意識(shí)。

“人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，將進(jìn)一步釋放歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革積蓄的巨大能量，并創(chuàng)造新的強(qiáng)大引擎，重構(gòu)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)，形成從宏觀到微觀各領(lǐng)域的智能化新需求，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大變革，深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式和思維模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的整體躍升”[5]。2016年世界銀行《世界發(fā)展報(bào)告》顯示，中國(guó)將有55%-70%的就業(yè)將因技術(shù)水平較低而被自動(dòng)化或人工智能取代。2016年《世界經(jīng)濟(jì)論壇》預(yù)見，未來5年中全球15個(gè)主要國(guó)家將有超過710萬個(gè)工作崗位消失。人工智能替代已成為全球共同趨勢(shì)。

《中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)受疫情影響分析報(bào)告》顯示：“12.41%的企業(yè)選擇“加快機(jī)器換人步伐”，“機(jī)器換人”成為化學(xué)品制造、建材生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、消費(fèi)品生產(chǎn)、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備及其他電子設(shè)備制造這五個(gè)行業(yè)最優(yōu)先的自救措施”[6]。近年來，青島市制造業(yè)中技術(shù)低端性用工缺口日益突出，且處于累計(jì)疊加狀態(tài)，隨著老齡化和少子時(shí)代到來，及人們對(duì)美好生活向往所追求的更高質(zhì)量就業(yè)，聚焦于低端用工缺口的“用工難、用工貴”問題，唯有以人工智能進(jìn)行替代。“智能替代”在 “補(bǔ)位式”替代“用工短缺”問題的同時(shí)，替代“重復(fù)性、繁重型”勞動(dòng)，降低單位時(shí)間的人工成本，在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，加速企業(yè)人力資本的流動(dòng)，并促使人力資本的知識(shí)技能、文化技術(shù)水平與綜合素質(zhì)能力得到提升。

（三）高度重視“管理、銷售、服務(wù)與科技”的創(chuàng)新

調(diào)研數(shù)據(jù)同步呈現(xiàn)：“企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難、人工成本、生產(chǎn)成本增加、原材料不穩(wěn)定或中斷、銷售受影響”等，成為疫情后企業(yè)發(fā)展的突出問題，此類問題既受疫情影響，也是對(duì)企業(yè)“管理方式、銷售方式和服務(wù)方式”的提升考驗(yàn)，也必然助推“網(wǎng)絡(luò)辦公、平臺(tái)銷售和遠(yuǎn)程服務(wù)”等現(xiàn)代管理、銷售與服務(wù)方式與理念，助推企業(yè)現(xiàn)代管理能力提升。

“企業(yè)家要立足中國(guó)，放眼世界，提高把握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向和需求特點(diǎn)的能力，提高把握國(guó)際規(guī)則能力，提高國(guó)際市場(chǎng)開拓能力，提高防范國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，帶動(dòng)企業(yè)在更高水平的對(duì)外開放中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”[7]。由此，迫使企業(yè)家更加重視自我學(xué)習(xí)提升的意識(shí)與能力，要充分估計(jì)發(fā)展的困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，著力突出“企業(yè)家精神培育、內(nèi)部革新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、外部敏銳把握契機(jī)”的能力，化危為機(jī)，更為積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的沖擊。

企業(yè)家在整個(gè)市場(chǎng)上起到傳播和加速采用新技術(shù)和新創(chuàng)意的作用，通過不斷試圖偏離公眾認(rèn)知的做法，給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來變化，防止其陷入墨守成規(guī)之中；企業(yè)家要想維持其地位，就得不停頓的進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)持續(xù)的利潤(rùn)的追求成為一個(gè)強(qiáng)大的引擎，不斷地將連續(xù)的變化注入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，這正是增長(zhǎng)的引擎。科學(xué)技術(shù)企業(yè)發(fā)展起到根本性推動(dòng)作用，中美貿(mào)易摩擦發(fā)展環(huán)境尤為凸顯，由科學(xué)家、工程師、企業(yè)家三個(gè)群體組成的科學(xué)技術(shù)加速進(jìn)步機(jī)制：企業(yè)家是軸心、是發(fā)動(dòng)機(jī)，不斷創(chuàng)造出來的社會(huì)需求推動(dòng)科學(xué)發(fā)明創(chuàng)造，科學(xué)家發(fā)明創(chuàng)造的成果，被企業(yè)家通過工程師設(shè)計(jì)應(yīng)用到經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)中，轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗兩钚枰纳唐罚茖W(xué)技術(shù)潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（一）疫情后國(guó)際貿(mào)易生產(chǎn)鏈的前瞻研判和積極作為

調(diào)研中“充分肯定政府各項(xiàng)政策”，提出6頻次；“出臺(tái)更多扶持政策”，提出7頻次。政府對(duì)疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各類調(diào)控、幫扶政策，對(duì)于緩解企業(yè)盈利持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)發(fā)揮了重要作用。疫情后國(guó)際貿(mào)易生產(chǎn)鏈的前瞻研判，對(duì)于外向型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有更為重要導(dǎo)向引領(lǐng)作用。面對(duì)部分國(guó)家試圖攜手孤立中國(guó)，要堅(jiān)決回?fù)裟ê诤驮在E，需要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走自己的路，集中精力辦好自己的事情。尤其，積極推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，各國(guó)應(yīng)為全人類前途命運(yùn)和子孫后代福祉作出正確選擇，秉持人類命運(yùn)共同體理念，齊心協(xié)力、守望相助、攜手應(yīng)對(duì)。

“新冠肺炎疫情改變了經(jīng)濟(jì)全球化形態(tài)，但全球化發(fā)展大勢(shì)沒有改變，搞‘脫鉤’‘筑墻’‘去全球化’，既割裂全球也難以自保。中國(guó)主張，各國(guó)繼續(xù)推進(jìn)全球化，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制，減免關(guān)稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易，使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全順暢運(yùn)行”[8]。新冠肺炎疫情對(duì)全球的政治格局、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、文化體系等造成了巨大且深遠(yuǎn)的影響，但全人類對(duì)“和平與發(fā)展”的訴求沒有改變，在疫情使全球經(jīng)濟(jì)衰退、如何避免大蕭條的背景下，“全球攜手、共同發(fā)展”的人類命運(yùn)共同體意識(shí)應(yīng)該最終成為共識(shí)。比較優(yōu)勢(shì)貿(mào)易理論與建設(shè)性沖突理論等，也決定著“國(guó)際貿(mào)易、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、只有全球化才有競(jìng)爭(zhēng)力”的趨向規(guī)律。

（二）“新基建”對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)、傳統(tǒng)用工的轉(zhuǎn)型推動(dòng)

調(diào)研中“希望政府幫助解決的困難”，排在第一的是“幫助解決招工難”，提出13頻次；排在第二的是“降低保險(xiǎn)費(fèi)率”，提出11頻次；同時(shí)增加工資調(diào)整靈活性，提出2頻次。“企業(yè)招工難、用工成本高”成為疫情前后企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的最為突出問題。伴隨2015年勞動(dòng)力拐點(diǎn)已過，勞動(dòng)人口的稀缺，及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)用工產(chǎn)生的重要沖擊，人們對(duì)美好生活向往追求更高質(zhì)量就業(yè)，人工智能“補(bǔ)位式”替代傳統(tǒng)低端用工崗位成為重要趨向。

“新基建”是智慧經(jīng)濟(jì)時(shí)代貫徹新發(fā)展理念，吸收新科技革命成果，實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)化、數(shù)字化、智能化、高速化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)家基本建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新基建為萬物互聯(lián)奠定新基礎(chǔ)，信息網(wǎng)絡(luò)高速移動(dòng)互聯(lián)正在發(fā)展并向傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施滲透延伸，形成萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)智能的新型基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，在更大范圍優(yōu)化資源配置提升效率.

【海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)】

海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，僅過去一年在青島便賦能近3000家企業(yè)，貢獻(xiàn)100多億元新增工業(yè)產(chǎn)值，幫助企業(yè)成本平均下降達(dá)20%，利潤(rùn)平均提升20%，充分展現(xiàn)著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要價(jià)值，也說明我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然存在巨大發(fā)展空間，成本優(yōu)勢(shì)依然是中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要優(yōu)勢(shì)，在勞動(dòng)人口難以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用工需求的瓶頸制約下，以“新發(fā)展理念為引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)”、包含“信息、融合、創(chuàng)新”的新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升、尤其對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用工需求的替代與用工成本的降低將起到根本性推動(dòng)作用。

（三）雙循環(huán)發(fā)展新格局內(nèi)需拉動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)的綜合推進(jìn)

調(diào)研中“希望政府幫助解決的困難”：“擴(kuò)大內(nèi)需、協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)”，提出5頻次；出臺(tái)更多扶持政策，提出7頻次。疫情蔓延國(guó)際貿(mào)易受到較大影響的同時(shí)，必然需要更加重視擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化內(nèi)部開發(fā)。青島市較深圳5.7倍的面積，且沃土闊海，但產(chǎn)值僅為1/2，存在著極其巨大的發(fā)展空間。旅游基礎(chǔ)設(shè)施全國(guó)排名第4，但產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率排名第38，亟需深入挖掘文化創(chuàng)意元素、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)、海洋文化因素，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)品的同步推動(dòng)。

雙循環(huán)發(fā)展新格局，為內(nèi)需拉動(dòng)創(chuàng)造著重要引擎，創(chuàng)造著重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升角度，亟需強(qiáng)化傳統(tǒng)紡織基地核心競(jìng)爭(zhēng)力探討并拉長(zhǎng)服裝高附加值產(chǎn)業(yè)鏈，亟需重視食品制造業(yè)與鄉(xiāng)村振興融合，挖掘百年品牌附加值產(chǎn)業(yè)鏈。從優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)角度，著力突破白電壓縮機(jī)、電機(jī)等高端技術(shù)配套模塊空白，促使海爾海信及由此衍生的眾多中小微企業(yè)，以“合作協(xié)作”海洋思維打造我國(guó)第一家電產(chǎn)業(yè)基地。從未來新興產(chǎn)業(yè)角度，以海爾為代表的跟進(jìn)市場(chǎng)需求的“人單合一”生態(tài)品牌，還要更加倡導(dǎo)海爾中西管理貫通成為物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全球引領(lǐng)者的突破，推動(dòng)“獨(dú)角獸”“瞪羚羊”企業(yè)更多產(chǎn)生。

雙循環(huán)發(fā)展新格局為脫貧攻堅(jiān)后“持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距”創(chuàng)造著重要支撐，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)”[9]。青島市十五個(gè)攻勢(shì)中“鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)”、“突破萊西平度攻勢(shì)”，以及對(duì)口扶貧地區(qū)甘肅隴南、貴州安順等脫貧攻堅(jiān)后“持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距”的發(fā)展需求，必然推動(dòng)鄉(xiāng)村和貧困地區(qū)“圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)性強(qiáng)的大中型企業(yè)、重大投資工程項(xiàng)目以及有序推進(jìn)以智慧基礎(chǔ)設(shè)施為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等財(cái)政投資明顯增加，……區(qū)域內(nèi)部或區(qū)際之間的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)整合優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快”[10]，必然為新發(fā)展創(chuàng)造著更為開闊的重要空間。

（四）防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

調(diào)研數(shù)據(jù)呈現(xiàn)：復(fù)工以來無勞動(dòng)爭(zhēng)議的企業(yè)占85.57%；產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，通過企業(yè)內(nèi)部調(diào)節(jié)的占10.31%，通過勞動(dòng)部門調(diào)節(jié)仲裁的占7.22%，通過行業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)節(jié)的2.06%，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)基本穩(wěn)定狀態(tài)。調(diào)研數(shù)據(jù)同步呈現(xiàn)對(duì)政府相關(guān)扶持、優(yōu)惠政策與復(fù)工調(diào)控的滿意度。疫情復(fù)工過程呈現(xiàn)勞企雙方克難攻堅(jiān)、加倍付出、眾志成城，直接體現(xiàn)著“在磨難中成長(zhǎng)、從磨難中奮起”。但還需進(jìn)一步強(qiáng)化防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系群體性事件的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、定期走訪，主動(dòng)幫助企業(yè)依法處置勞動(dòng)關(guān)系案例。

“十四五”發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)調(diào)：“千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”[11]。尤其，通過扶貧地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移用工、技工院校定崗實(shí)習(xí)、積極探索“共享用工”新模式等，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)保障用工，對(duì)重點(diǎn)人群幫助就業(yè)。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)支持，穩(wěn)住就業(yè)總量。開發(fā)用工對(duì)接平臺(tái)，升級(jí)人才和公共服務(wù)就業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)模式。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，打造公共就業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，預(yù)防規(guī)模性裁員和規(guī)模性失業(yè)。進(jìn)一步完善援企穩(wěn)崗政策，加大援企穩(wěn)崗力度，加強(qiáng)失業(yè)人員就業(yè)幫扶，積極促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。

【新興職業(yè)拉動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)】

“人民對(duì)美好生活向往”，使更高質(zhì)量就業(yè)成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求目標(biāo)。在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平性、普惠性不斷提高，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量不斷提升。疫情期間政府通過特殊政策的積極跟進(jìn)調(diào)整，引導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位同舟共濟(jì)，兼顧雙方合法權(quán)益，有力促進(jìn)著勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。疫情后呈現(xiàn)出的勞動(dòng)用工不足，需著力加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)資源配置能力，暢通勞動(dòng)力市場(chǎng)信息溝通渠道，搭建專業(yè)細(xì)分的人力資源流動(dòng)平臺(tái)。同時(shí)，用工不足的“智能替代”有力地促進(jìn)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)生產(chǎn)效率，提高未來企業(yè)員工招聘的概率，促進(jìn)人力資本流轉(zhuǎn)和提升，“機(jī)電一體化、數(shù)控技術(shù)、機(jī)械工程”等工科型人才需求更加突出，“市場(chǎng)營(yíng)銷、工程管理、安全生產(chǎn)”等成為發(fā)展的基礎(chǔ)保障，更促使“人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能制造”等工程技術(shù)人員及“數(shù)字化管理師、人工智能訓(xùn)練師”等新興職業(yè)嶄露頭角，拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)著更高質(zhì)量的就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

1.習(xí)近平《在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的講話》，人民網(wǎng)，2020年9月9日。

2.參見《2020年青島市外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)8.2%》，商務(wù)部網(wǎng)站，2021年1月21日。

3.海關(guān)總署《2020年我國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)主要經(jīng)濟(jì)體》，《北京青年報(bào)》2021年1月14日。

4.習(xí)近平《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來——在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講》，新華社，2019年4月26日。

5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知（國(guó)發(fā)〔2017〕35號(hào)）》，中國(guó)政府網(wǎng)，2017年

6.參見中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)課題組《中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)受疫情影響分析報(bào)告》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》2020年第2期。

7.習(xí)近平《在企業(yè)家座談會(huì)上的講話》，新華社，2020年7月21日。

8.《抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)行動(dòng)白皮書》，中國(guó)政府網(wǎng)，2020年6月8日。

9.習(xí)近平《在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，2021-02-25。

10.鄭瑞強(qiáng)、郭如良《“雙循環(huán)”格局下脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的進(jìn)路研究》，《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2021-02。

11.《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，新華網(wǎng)，2020-11-03。

（第一作者系青島大學(xué)勞動(dòng)人事研究院院長(zhǎng)、二級(jí)教授，馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科帶頭人，山東省勞動(dòng)人事研究基地主任，昆侖策研究院高級(jí)研究員，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)專委會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，修訂發(fā)布）