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      繼特朗普政府發布《國家安全戰略報告》將中俄視為主要對手之后，美國國防部日前發布《國防戰略報告》再次將中俄列為“主要威脅”。最重要的是，這份《國防戰略報告》要做出改變。9·11之后美國一直將更多精力放在反恐上，但這次新的“國防戰略”核心，將是采取更有力的軍事手段應對所謂的“中國和俄國的威脅”。

那么，美國想通過什么方式擊敗中俄？石江月防務觀察翻譯了《國防戰略報告》部分內容，請看五角大樓的“路線圖”究竟是什么。

目標

五角大樓這次發布的是《國防戰略報告》概要版。概要全長11頁，約占非公開版《國防戰略報告》的五分之一，指出當前美政府面臨的戰略環境更加嚴峻，來自中國、俄羅斯、朝鮮和伊朗等國家的威脅正在增加，且國家行為體的威脅超越了恐怖主義和極端組織。

報告認為，與中國和俄羅斯展開長期戰略競爭是美國防部的首要任務，“鑒于中俄兩國對美國的安全與繁榮構成了嚴重威脅，且其威脅程度未來有可能更甚”，所以美國需要加大并維持國防投資。

與此同時，美國防部還要繼續努力遏制并打擊朝鮮和伊朗，挫敗針對美國的恐怖主義威脅，并鞏固美國在伊拉克和阿富汗的成果，同時采取更加可持續的資源獲取方式。有鑒于此，報告要求美國防部做好保衛本土的準備，保持世界上最優秀的軍事力量，確保力量平衡仍然對美國有利，并推動建立對美國安全及繁榮最為有利的國際秩序。

根據這份報告，當前美國具體的國防目標包括11個：

1.保衛美國本土免受攻擊；

2.維持美軍在全球及重要區域的軍力優勢；

3.懾止對手危害美國核心利益；

4.通過跨機構合作提升美國影響力；

5.在印太、歐洲、中東和西半球維持有利于美國的地區秩序；

6.保護盟國不受軍事侵略，支持伙伴國家不受脅迫，公平承擔共同防御責任；

7.阻止敵對國家及非國家行為體獲取、擴散或利用大規模殺傷性武器；

8.保衛美國本土及美國公民、美國在海外的盟友及合作伙伴免遭恐怖主義襲擊；

9.確保公用海空域開放自由；

10.在改變部門觀念、文化和管理體系的同時，繼續提供可負擔的起的能力及速度；

11.建立國家安全創新基地，支持國防部行為，保衛國家安全。

方式

美國新版《國防戰略報告》提出，開展長期戰略競爭需要外交、信息、經濟、金融、情報、執法和軍隊等國家力量的無縫整合。 與其他任何國家相比，美國都能夠擴大競爭空間，在己方占優勢、對方占劣勢的領域主動對競爭對手發起挑戰。

一支更具殺傷力的軍隊，實力強大的同盟及伙伴，美國的技術創新和文化底蘊，將會產生決定性的、持久的美國軍事優勢。

在擴大競爭空間的同時，美國防部會繼續向競爭對手和敵對者伸出手，開放合作機會，但合作將從實力立場出發，以美國的國家利益為基礎。如果合作失敗，美國防部將做好準備，保衛美國人民、美國的價值觀和國家利益。競爭對手放棄侵略的意愿，將取決于其對美國實力的認知，以及美國盟國及伙伴國家的活力。

而實現該目標的戰略途徑具體包括：

第一，在戰略上可預測，但在行動上不可預測。遏制或擊敗長期戰略競爭對手，與之前作為戰略重點的地區對手相比，是一個根本不同的挑戰。美國的實力及美國與其盟國的聯合行動，體現了美國對遏制侵略承諾，但美國的動態力量部署、軍事姿態和軍事行動，對于對方的決策者而言，必須是不可預測的。在盟友和合作伙伴的幫助下，美國將針對競爭對手發起挑戰，使之處于不利位置，挫敗他們的努力，在擴大己方選擇范圍同時，縮小對方的選擇范圍，并迫使其在不利條件下面對沖突。

第二，推進跨部門合作。有效地擴大競爭空間，需要美國防部展開跨部門聯合行動，以充分利用國家力量的各個方面。美國防部將協助國務院、財政部、司法部、能源、國土安全部、商務部、美國國際開發署以及情報界、執法部門和其他機構，建立伙伴關系，解決經濟、技術和信息安全漏洞等方面的問題。

第三，反制脅迫和顛覆。在缺乏武裝沖突的競爭中，“修正主義勢力”（指中俄）和“流氓政權”（指朝鮮和伊朗）正在使用腐敗、掠奪式的經濟行為、宣傳、政治顛覆、代理人，以及威脅或使用武力改變既定事實。有些“敵對者”特別善于利用其與美國諸多安全合作伙伴之間的經濟關系。美國防部將支持美國的跨部門行動，并與盟國和合作伙伴共同努力，確保國家利益，反制這種“脅迫”。

第四，增強競爭意識。要想在新興安全環境中取得勝利，美國防部和聯合部隊必需在思想上、行動上、合作伙伴上、創新意識上超越“修正主義力量”、“流氓政權”、恐怖分子以及其他威脅因素。

報告還指出，美國防部還將在拓展競爭空間的同時，推動以下三項工作：首先，構建更具殺傷力的聯合部隊，重新開展戰備工作；第二，在吸引新合作伙伴的同時，強化盟國關系；三是改革美國防部的商業行為，以提高效率及負擔能力。

軍隊

美國新版《國防戰略報告》稱，遏制戰爭的最可靠方法是做好贏得戰爭的準備。要做到這一點，就需要對部隊的發展采取一種競爭性的方法，以及多年來堅持不懈的投入，以恢復作戰準備和打造一支更致命的軍隊。

 “我們部隊的規模很重要。國家必須派出足夠的、有能力的力量來擊敗敵人，并取得保護美國人民和我們重要利益的可持續成果。我們的目標是建立一支對任何可能的沖突都具有決定性優勢的聯合部隊，同時對所有類型的沖突都要保持精通。”

第一，優先考慮戰爭準備。通過力量實現和平，需要聯合部隊通過備戰來遏制沖突。在正常的常規行動中，聯合部隊將可持續地競爭：在印度-太平洋、歐洲和中東三個關鍵地區阻止侵略；

降低恐怖主義和大規模毀滅性武器威脅；并保護美國的利益不受低于武裝沖突程度的挑戰。在戰爭時期，充分調動起來的聯合部隊能夠戰勝一個大國發出的侵略；阻止其他地方的機會主義侵略；和破壞迫在眉睫的恐怖分子大規模毀滅性武器威脅。在和平時期或戰爭時期，聯合部隊將阻止核和非核戰略攻擊，保衛國家。為了支持這些任務，聯合部隊必須獲得并保持信息優勢；發展、加強和維持美國的安全關系。

第二，關鍵能力的現代化。我們不能指望用昨天的武器或裝備，去戰勝明天的沖突。為了應對競爭對手和對手野心和能力的范圍和速度，我們必須通過持續、可預測的預算，加大對關鍵能力現代化的投資。在過去15年中，我們因為推遲而積壓的準備、采購和現代化要求不斷增加，再也不能忽視。我們將有針對性、有紀律地增加人員和平臺，以滿足關鍵能力和能力需求。2018年國防戰略是我們2019 - 2023財政年度計劃預算的基礎，它加快了我們的現代化計劃，并投入了更多資源，以持續努力鞏固我們的競爭優勢。

1.核力量。五角大樓將對美國“三位一體”核力量進行現代化——包括核指揮，控制、通信和輔助性基礎架構。核力量現代化包括制定備選方案，以對抗競爭對手的脅迫性戰略，前提是威脅使用核攻擊或戰略非核攻擊。

2.將太空和網絡空間作為作戰領域。五角大樓將優先對太空資產恢復、重構和作戰行動方面進行投入，以確保其空間能力。美國人還將投資網絡防御、恢復能力，并持續將網絡能力整合到所有軍事行動中。

3.指揮、控制、通信、計算機和情報、監視和偵察( C4ISR )。投入將優先發展具有可恢復能力、可生存的聯合網絡，以及從戰術層級到戰略規劃層級的信息生態系統。五角大樓還將優先考慮獲得和利用信息的能力，不讓競爭對手獲得和利用這些能力優勢，并為美國能夠同時防御和控制國家行為體及非國家行為者。

4.導彈防御。發展重點將放在分層導彈防御和破壞能力上，同時針對戰區導彈威脅和朝鮮彈道導彈威脅。

5.在有爭議的環境中聯合致命打擊。聯合部隊必須能夠打擊敵方防空和導彈防御網內部的各種目標，摧毀對方的機動火力投射平臺。這將包括有能力在復雜地形中增強近距離作戰殺傷力。

6.前沿力量機動和態勢恢復。美軍未來發展將優先考慮那些在面對敵人攻擊的情況下，能夠在地面、空中、海上和太空等所有領域部署、生存、作戰、機動和重建的部隊。從大型、集中、未加固的基礎設施，過渡到小型、分散、彈性的，這種包括主動防御和被動防御下的適應性基礎能力也將優先考慮。

7.先進的自主系統。五角大樓將著力推動自主性、人工智能和機器學習等方面的軍事應用，還包括商業性技術突破的快速應用，以便獲得競爭軍事優勢。

8.靈活和便捷的后勤。未來將優先考慮預先確定的前沿部署所需的物資，彈藥、戰略機動資產、伙伴和盟軍支援，以及非商業性依賴分布式后勤和維護，以確保在受到多方面持久攻擊情況下的后勤維持。

第三，發展創新的作戰概念。現代化不僅僅由硬件來定義，它需要改變我們組織和使用軍隊的方式。我們必須預見到新技術在戰場上的影響，對未來沖突中人們預期的軍事問題嚴格界定，培養嘗試和有計劃的冒險精神。我們必須預料到，敵人將采用新的作戰概念和技術來試圖擊敗我們，而發展作戰行動理念，將提升我們的競爭優勢，增強我們的殺傷力。

第四，培養一種致命的、靈活的、有彈性的武裝力量態勢和運用方式。武力態勢和運用必須適應不斷變化的全球戰略環境中存在的不確定性。很多美國部隊的運用模式和態勢可以追溯到冷戰后時代，美軍的軍事優勢沒有受到挑戰，主要威脅是“流氓政權”。

1.動態化武力運用。動態化武力運用將優先保持面對和執行一場重大戰斗的能力，同時為協同力量的運用提供主動和可擴展的選項。一個現代化的全球作戰模式——可信任的，靈活的作戰態勢，將增強我們的競爭能力，并在沖突中提供自由機動空間，為國家決策者提供更好的軍事選項。

全球戰略環境，要求美軍提高戰略靈活性和行動自由。部隊的動態化運用概念，將會改變五角大樓運用聯合部隊的方式，為優先的任務提供積極主動并且可擴展的備選方案。動態化部隊運用將更靈活地利用現成的力量，去塑造更積極的戰略環境，同時保持隨時準備應對緊急事件，并確保能夠執行長期作戰的戰備狀態。

2. 全球行動模式。全球行動模式描述了聯合部隊將采取什么樣的態勢，和如何被用于完成自己競爭和戰時任務。基本的能力包括：核能力、網絡、空間、C4ISR、戰略機動性與對抗大規模殺傷性武器的擴散。它包括四層：接觸、鈍化、洶涌和家園。這些分別是旨在幫助美軍能夠更加有效地完成各層級之下的武裝沖突。拖延、削弱或挫敗敵人的侵略；增兵奪取勝利與控制沖突升級；保衛美國國土。

第五，培養和招募軍隊高素質人才（略）。