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【摘 要】當今世界正處于巨大的變動之中，大國關(guān)系和布局發(fā)生了深刻變革，每一個國家都是從各自的權(quán)益出發(fā)，以與本國家權(quán)益相一致的原則來處理國際問題。世界經(jīng)濟也出現(xiàn)了一些新的變化趨勢，一方面全球經(jīng)濟呈現(xiàn)出2008年以來最為強勁的增長態(tài)勢，另一方面，國際能源格局發(fā)生了重大調(diào)整。但同時，當今世界經(jīng)濟也面臨著國際貿(mào)易沖突、美元美國債務(wù)縮表去杠桿、全球債務(wù)危機、全球性通貨膨脹、局部戰(zhàn)爭等不確定性風險。面對當今世界的發(fā)展變革，美國已成為世界不確定性的根源，而中國則是世界經(jīng)濟的“穩(wěn)定之錨”。面向未來，中國將繼續(xù)堅持經(jīng)濟全球化、貿(mào)易便利化、貿(mào)易自由化、構(gòu)建人類命運共同體，通過互聯(lián)互通、共享發(fā)展機遇，改變世界發(fā)展格局。

 

當前，世界正處于百年之未有的大變局中，變動中的世界向何處去？中國在這個變動中起到了什么作用？這是中國過去現(xiàn)在和未來發(fā)展中的重大問題，也是全球各國各界關(guān)心和聚焦的重大問題。如何以全新的視角分析和評判這些問題，對于在變動的世界中把握主動權(quán)和先導權(quán)具有重大戰(zhàn)略價值和意義。

 

一、變動中的世界

 

當今世界格局正在發(fā)生深刻的調(diào)整、變化和演化，大國關(guān)系和布局發(fā)生了深刻變革。從冷戰(zhàn)時期的兩個超級大國——美國和當年的蘇聯(lián)，發(fā)展為后來的連續(xù)幾十年的一超多極，也就是一個超級大國美國，以及歐盟、日本、中國、東盟等多級。

 

近些年，這種格局已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，開始轉(zhuǎn)為合縱連橫，出現(xiàn)了類似春秋戰(zhàn)國時代大國博弈、強人政治、新威權(quán)主義的新格局。與兩個超級大國和“一超多極”時期不同的是，過去這些大國之間有明顯的陣營，其他國家和地區(qū)要進行陣營的選擇。但現(xiàn)在各個大國之間處理國際問題的基點發(fā)生了很大的變化，每一個國家都是從各自的權(quán)益出發(fā)，以與本國家權(quán)益相一致的原則來處理國際問題。

 

可以說，現(xiàn)在不僅有“中國夢”，全世界大國都有自己的夢想。

 

中國有中國夢，即到本世紀中葉2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的兩個百年目標，使中國人民過上更加幸福美好的生活；美國有美國夢，美國夢早就有，但是現(xiàn)在特朗普又點燃了新的夢想，就是實現(xiàn)美國第一、美國利益至上，不惜把美國利益凌駕于其他國家的利益之上，凌駕于全球之上，從而讓美國再次偉大。

 

俄羅斯普京也有夢想，其夢想就是再次恢復曾經(jīng)的輝煌，創(chuàng)造和管理一個強大的俄羅斯；印度莫迪總理夢想的目標非常明確，就是要建立一個強大的印度，要追趕中國、超越中國。

 

日本有日本的強國夢。安倍晉三從2013年上臺到現(xiàn)在，結(jié)束了日本“十年九相”的歷史，現(xiàn)在還在準備爭取連任，希望把“二戰(zhàn)”以后日本作為戰(zhàn)敗國的地位扭轉(zhuǎn)過來，使日本變成一個正常國家，所以他修改憲法，使日本軍隊可以參戰(zhàn)；推進日本的建設(shè)和創(chuàng)新，使國家的實力，特別是創(chuàng)新能力走在世界第一位。

 

其他國家也都在做強國夢，德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍、加拿大總理特魯多、土耳其總統(tǒng)埃爾多安，他們的夢想都是要使自己國家不斷強盛。

 

所以，現(xiàn)在世界上沒有一個國家會始終與美國站在一邊。美國一共有88個盟友，但堅定不移的盟友只剩下澳大利亞。新加坡也曾經(jīng)站在美國一邊，不過現(xiàn)在有了很大的轉(zhuǎn)變，新加坡總理李顯龍在美國《華爾街日報》撰寫了長篇文章批評特朗普的貿(mào)易保護主義。

 

由此可見，現(xiàn)在整個世界格局發(fā)生了很大的變化，已不是過去可以劃分的兩個陣營——社會主義陣營和資本主義陣營。目前大國之間的競爭博弈、比拼、發(fā)力比任何時候都更加明顯。

 

在這樣的背景下，如果還按照以前非此即彼、非好即壞、非你即我的固定思維方式來處理國際問題，就會在戰(zhàn)略上失去更多的選擇空間，在戰(zhàn)略的博弈中找不到方向。中國作為世界大國，也應(yīng)在世界格局的變化中進行戰(zhàn)略上的調(diào)整。日本、韓國曾經(jīng)都是美國的盟國，但是隨著美國退出TPP、向其他國家征收高額關(guān)稅，使這些盟國對中國的態(tài)度發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。

 

因此，每個國家的態(tài)度都不是一成不變的，也不會像以前那樣可以非常清晰地劃分出所處的陣營。如何利用好世界格局的這一變化，對于中國來說，既是挑戰(zhàn)也是機遇。在這樣一個新的格局中，中國參與大國博弈的空間不是變小，而是變大了，因為利益關(guān)系的調(diào)整會出現(xiàn)不同的排列組合，這是對國際形勢大的判斷中最重要的一點。

 

二、變動中的國際經(jīng)濟

 

目前，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了2008年以來首次廣泛而強勁的增長。

 

按照IMF的預測，全球75%的經(jīng)濟體出現(xiàn)了快速的經(jīng)濟增長或經(jīng)濟的復蘇。IMF今年4月17日的最新預測表明，全球2018年GDP增長會達到3.9%，過去5年平均增長為3.5%，世界經(jīng)濟經(jīng)過10年的底部運行已基本上走出低谷，呈現(xiàn)廣泛而強勁的增長。

 

世界銀行今年6月份的最新預測表明，世界經(jīng)濟2018年的增長速度會達到3.1%，雖然比IMF的預測稍微低一點，但也認為全球2/3的經(jīng)濟體會呈現(xiàn)快速增長和復蘇的態(tài)勢。

 

美、日、歐三大經(jīng)濟體經(jīng)濟按照預測都好于去年，IMF預測美國2018年GDP會增長2.9%，比去年底的預測調(diào)高了0.6個百分點。

 

美聯(lián)儲的預測比較樂觀，認為美國2018年GDP增長會達到4.5%。美國有些經(jīng)濟學家更樂觀，估計美國下半年有可能達到7%，全年有可能超過6%。

 

歐元區(qū)2018年的預測是增長2.4%，比原來調(diào)高了0.5個百分點。日本2018年全年預測增長1.65%，但調(diào)低了0.5個百分點，去年年底的預測是1.7%。

 

IMF對中國的預測是2018年增幅達到6.6%，比去年年底調(diào)高了0.1個百分點。中國前5年GDP年均增速7.2%，去年GDP增速是6.9%，今年上半年數(shù)字剛出來，是6.8%，全年6.6%的預測較為客觀準確。

 

新興經(jīng)濟體方面，IMF預測全年將達到4.9%或5%，其中，亞洲新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟增速會超過6.5%；而發(fā)達經(jīng)濟體2018年的預測平均增長2.5%，比去年年底2.2%速度增加了0.3個百分點。

 

由此可以看出，全球經(jīng)濟經(jīng)過10年的底部運行，現(xiàn)在開始復蘇、增長，而且呈現(xiàn)出強勁增長的態(tài)勢。

 

當前全球第五輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)開始。

 

從全球制造業(yè)中心的演進來看，第一輪制造業(yè)基地是在歐洲的英國、法國、德國、意大利等國，他們是當時世界制造業(yè)的中心。第一次工業(yè)革命時期，英國發(fā)明了蒸汽機和紡織機床，使歐洲的工業(yè)尤其是紡織工業(yè)，得到了很大的發(fā)展。

 

第二輪制造業(yè)的中心轉(zhuǎn)移到美國，當時美國由于電的發(fā)明和電力的應(yīng)用而成為世界制造業(yè)基地，“二戰(zhàn)”時期美國制造業(yè)產(chǎn)值占世界產(chǎn)值的比重曾高達50%。

 

第三輪制造業(yè)的中心由美國轉(zhuǎn)移到了日本，當時日本的制造業(yè)產(chǎn)值占到世界的16%。

 

第四輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是向以中國為首的新興市場工業(yè)國家，尤其是向中國進行轉(zhuǎn)移，中國現(xiàn)在的制造業(yè)產(chǎn)值占世界制造業(yè)產(chǎn)值的比重已經(jīng)高于當年日本所占的比重。

 

目前，第五輪制造業(yè)轉(zhuǎn)移也已經(jīng)開始，這一輪是從中國向東南亞、南亞、非洲這些勞動力等要素成本低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，這些地區(qū)的勞動力成本大多在100到200美元之間，而我國的農(nóng)民工月工資已經(jīng)接近4000元人民幣，即700美元左右。此次的制造業(yè)的轉(zhuǎn)移必將形成全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，是世界經(jīng)濟布局的重大變革。

 

國際能源格局發(fā)生了重大調(diào)整。

 

以前傳統(tǒng)的石油產(chǎn)出國主要是俄羅斯、西亞、中亞和南亞，以及中東地區(qū)，而需求方主要為美國、歐盟等西方發(fā)達國家。現(xiàn)在全球能源格局已發(fā)生重大調(diào)整，首先從未來長周期看，能源的供求關(guān)系發(fā)生調(diào)整，整體上出現(xiàn)了供大于求的局面，傳統(tǒng)的化石能源、傳統(tǒng)的非化石能源——石油，以及新型能源——風電、水電、生物、智能、光電、太陽能等能源的總供給將超過總需求。石油價格從前期的146美元一桶下降到最低的28美元一桶，又回升到70多美元一桶，其價格調(diào)整的背后是國際能源格局的大調(diào)整，能源的區(qū)域布局將從東方為主要供給地，西方為主要消費地變成消費東移、供給西移。

 

目前第一大能源消費國是中國，第二是印度，再加上日本這些國家，整個亞太地區(qū)已經(jīng)成為能源的最大需求方；而目前最大的供給國，日產(chǎn)石油排在第一位的是俄羅斯，日產(chǎn)1100萬噸，美國超過了沙特阿拉伯，6月份最多的一天已經(jīng)達到1050萬桶，成為僅次于俄羅斯的第二大石油供給國。美國的目標是成為石油、天然氣以及石油產(chǎn)品最大的出口國。現(xiàn)在石油價格上升，美國的因素是非常大的。

 

目前中國對美國進口的產(chǎn)品中，第一類是汽車，第二類是牛肉，第三類就是能源。2017年中國從美國進口的能源中，油氣產(chǎn)品同期增加了8倍，特朗普2017年10月到中國簽署了2553億的經(jīng)貿(mào)協(xié)議，其中有一項占到50%以上，就是讓中國作為投資方在美國修建一條油氣管道，這個油氣管道直接修到拉斯維加斯，然后從那個地方把油氣產(chǎn)品再進行海洋運輸。其目的就是要打開中國的能源市場，但是貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生可能會打斷這個進程。

 

值得注意的是，當今世界經(jīng)濟面臨著一些不確定性風險。

 

第一大風險就是國際貿(mào)易沖突引發(fā)的市場風險。

 

全面開戰(zhàn)引發(fā)的這種市場風險乃至經(jīng)濟風險將會打斷或者影響全球經(jīng)濟復蘇的態(tài)勢。全球的貿(mào)易沖突集中在中美之間，中美之間的貿(mào)易沖突加劇、貿(mào)易摩擦加劇。

 

從目前形勢看，我們一方面要以戰(zhàn)止戰(zhàn)，以此來維護中國權(quán)益；另一方面要以變止戰(zhàn)，要通過更大力度的改革開放來引導和控制戰(zhàn)局。

 

第二大的風險比貿(mào)易戰(zhàn)風險還要嚴重，就是美元霸權(quán)和美國任性的金融政策可能引發(fā)的金融風險。

 

從國際角度講，美國可能會從以下幾方面給世界帶來金融風險：

 

一是美元加息。從2015年12月第一次加息開始，到明年美國可能將連續(xù)加息12次。從歷史上看，美元的連續(xù)加息后都伴隨著大規(guī)模的金融危機。每次美元連續(xù)加息都會使全球資本、全球產(chǎn)業(yè)、全球財富加快向美國回流，創(chuàng)造了美國的繁榮盛況，但是卻會抽干美元在全球的流動性，使大量經(jīng)濟脆弱的國家破產(chǎn)。緊接著美元進入貶值通道，對全球眾多國家“剪羊毛”。

 

二是美國債務(wù)縮表去杠桿，此次縮表的整個盤子是45000億，最終目標是壓縮1.2萬億。縮表的過程也是收緊美元的過程，配合著美元的升值，也在回收美元。這一輪美元的升值和貨幣政策收縮使很多國家經(jīng)濟受到重創(chuàng)，不少國家到了破產(chǎn)的邊緣，出現(xiàn)了一些負利率的國家，也導致了一批國家貨幣的大幅貶值，對我國經(jīng)濟也產(chǎn)生了較大的影響。

 

第三大風險是一些國家公共政策調(diào)整以及美國宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整可能引發(fā)的全球性債務(wù)風險。

 

目前全球債務(wù)風險不斷加劇。國際金融協(xié)會最新的權(quán)威性分析結(jié)果顯示，到2018年一季度，全球債務(wù)已經(jīng)達到了247萬億美元，比全球GDP70多萬億美元高出將近4倍。全球債務(wù)比10年前增加了70萬億美元，相當于增加了全球的一年度的GDP總量，其中發(fā)達國家增加了50萬億美元。全球債務(wù)風險在一定條件下會轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟風險，如曾經(jīng)的歐債危機。

 

第四大風險是大宗商品價格上漲將引發(fā)的通脹風險。

 

發(fā)達國家在前十年都處于通縮狀態(tài)，中國去年在2%以下，但今年出現(xiàn)了通脹上行的趨勢。大宗商品價格中石油天然氣、鐵礦石、非能源類大宗商品的價格都出現(xiàn)了較快的上漲。

 

第五個大風險是軍備競賽將引發(fā)的局部戰(zhàn)爭風險。

 

2018年美國軍費高達7000億美元，是中國軍費的4倍多。印度、俄羅斯、日本、歐盟都在增加軍費支出，軍備競賽可能引發(fā)局部戰(zhàn)爭，這也關(guān)系到全球經(jīng)濟格局。一旦戰(zhàn)爭發(fā)生會導致災(zāi)難性的后果，難民潮將成為世界經(jīng)濟政治外交上最大的問題之一。

 

三、今日中國成為世界發(fā)展的“穩(wěn)定之錨”

 

世界經(jīng)濟的五大風險可能斷送當前經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。而且隨著美國退出聯(lián)合國相關(guān)組織、違背WTO規(guī)則，破壞現(xiàn)行國際治理、國際規(guī)則，使國際秩序受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，使世界充滿了更多的不確定性風險。

 

目前的美國已成為世界不確定性的根源，成了世界上最大的、產(chǎn)生巨大負能量的變量。

 

縱覽全球，中國仍是世界經(jīng)濟的“穩(wěn)定之錨”。中國在新的國際格局中，大的戰(zhàn)略、站位，以及策略總體上是成功的，美國的一些錯誤做法也從反面證明了中國的大國氣派和大國力量。由于中國維護多邊主義、維護經(jīng)濟全球化、維護貿(mào)易自由化便利化，主張構(gòu)建人類命運共同體，共商共建共享，這使得中國已經(jīng)成為可預期的、對世界經(jīng)濟起到穩(wěn)定作用的最大的定量。

 

目前，美國的大國信用正在加快損耗，大國影響力正加快降低。特朗普一系列不靠譜的做法，既給了我們壓力，也給了我們動力，提高了中國在世界上的威信，這對中國來說是重大的歷史機遇。

 

在改革開放的40年里，中國取得了令世人矚目的成就。從1949年到今天，中國的發(fā)展走過了不尋常的道路。習近平主席在黨的十九大報告中非常準確、凝練地將其概括為9個字：“站起來、富起來、強起來”。

 

1949年中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下推翻三座大山，成立了新中國，實現(xiàn)了中華民族的站起來。但是當時的新中國是建立在廢墟之上的，建國初期我國鋼鐵的年生產(chǎn)能力只有幾十萬噸，但現(xiàn)在全國鋼鐵總產(chǎn)能超過12億噸，中國的鋼鐵產(chǎn)量比排在第二到十二位的國家生產(chǎn)的總和還要多。

 

1978年改革開放之后的40年是中國迅速發(fā)展的40年，也是中國走向經(jīng)濟大國，實現(xiàn)從窮變富的40年。當然，我們也要清醒地看到，我們的人均GDP還排在全球70多位，還僅為美國的1/5，即使未來和美國GDP的總量持平，我們也還只是美國的1/4。因此說，改革開放的40年中，中國雖然由一個窮國變成了名副其實的大國，但還不是強國。

 

從總量上看，2017年中國的GDP總量達到了12.2萬億美元，美國為19.36萬億美元，中國占美國GDP總量的67%；在國際貿(mào)易上，中國占到全球的接近12%，成為全球第一大貿(mào)易體，現(xiàn)在是120多個國家的第一大貿(mào)易伙伴，是70多個國家和地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴，中國對外直接投資排在全球第二位；從制造業(yè)發(fā)展來看，中國建立起了完整的工業(yè)體系，可以生產(chǎn)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織確定的所有工業(yè)品種、品類，以及世界貿(mào)發(fā)組織確定的525個品種、品類，其中225個產(chǎn)能排在世界第一位。2016年，中國制造業(yè)產(chǎn)值占全球產(chǎn)值的比重達到25.5%。中國市場規(guī)模在改革開放初期，連美國的5%都不到，2017年中國的市場規(guī)模和美國持平，2018年中國的市場規(guī)模將超過美國。改革開放40年中國社會消費品零售總額年均增幅在13%以上，近幾年也高于GDP增量，中國已經(jīng)成為世界最大的消費市場。這一系列經(jīng)濟成績的取得是令世界震驚的。特別值得一提的是，中國通過扶貧、減貧、脫貧計劃，現(xiàn)在貧困人口只剩3000多萬，按照習近平主席在十九大報告和中央關(guān)于脫貧工作的部署，到2020年我國將實現(xiàn)零貧困，這個目標是世界上所有國家都沒有的。目前中國脫貧的人口占全球脫貧人口的76%，如果這個目標在2020年實現(xiàn)，那么中國脫貧的人口將占世界脫貧人口的80%。

 

作為一個中國人應(yīng)該為中國取得的成就感到驕傲，但不應(yīng)是盲目驕傲，不應(yīng)認為取得這些成就就全面超越了美國，但是可以肯定的是，我們?nèi)娉^了改革開放初期，全面超過了我們自己，全面超過了很多發(fā)展中國家，在有些方面超過了一些發(fā)達國家。

 

總體來看，改革開放從四個方面重塑了中國：

 

第一，改革開放重塑了中國的經(jīng)濟制度，使中國從計劃經(jīng)濟體制邁向了市場經(jīng)濟體制。

 

毛澤東帶領(lǐng)中國人民推翻了三座大山，建立了新中國；鄧小平及其之后的歷屆領(lǐng)導人則帶領(lǐng)中國人民建立了一個新的經(jīng)濟制度，這個新的經(jīng)濟制度使人煥發(fā)出原動力、原創(chuàng)力和原沖動，極大地釋放了生產(chǎn)力，也使中國發(fā)生了巨大的變化。

 

改革開放的40年中，中國從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟。中國加入WTO以后有5年過渡期，在獲得市場經(jīng)濟地位后有15年過渡期。雖然15年過渡期結(jié)束之后，美國歐盟日本沒有承認中國的市場經(jīng)濟地位，但仍有100多個國家承認中國的市場經(jīng)濟地位。我們認為，中國的市場經(jīng)濟制度至少有三點已經(jīng)達到了市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求：

 

一是微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)再造已經(jīng)完成，國有、民營、外資、私人的各種企業(yè)主體結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)完成，基本實現(xiàn)了市場的充分競爭與優(yōu)勝劣汰。

 

二是人從原來單位的、地域的附屬物變成了可以自由流動的個體，變成了可流動的生產(chǎn)要素。改革開放以來人口的大遷徙超過了歷史上三次南北大遷徙，而那三次人口大遷徙主要是政府行為所推動的，這說明改革開放再造了一個經(jīng)濟制度，釋放了人的能動性和流動性。

 

三是實現(xiàn)了從產(chǎn)品的生產(chǎn)到商品的生產(chǎn)。計劃經(jīng)濟條件下我國實行計劃生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的是產(chǎn)品，而市場經(jīng)濟條件下所有生產(chǎn)出來的產(chǎn)品是為了交易、交換的商品。現(xiàn)在除了農(nóng)民的自留糧之外，幾乎所有的產(chǎn)品都已商品化，工業(yè)品商品化率達98%以上，農(nóng)產(chǎn)品的商品化率達80%以上，蔬菜、水果、肉禽商品化率達95%以上。可以說，中國已經(jīng)形成了完備的商品經(jīng)濟形態(tài)，而且商品的品種、規(guī)格、種類已經(jīng)達到世界之最。改革開放初期，按照計劃經(jīng)濟生產(chǎn)的產(chǎn)品總類為十幾萬種，現(xiàn)在義烏小商品市場的品種種類就已經(jīng)達到180萬種，中國的制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的商品品類現(xiàn)已超過500萬種，是目前世界上種類最多、規(guī)格最多、商品化程度最高的國家。

 

中國的改革開放實現(xiàn)了經(jīng)濟制度的重塑，中國最為成功的產(chǎn)業(yè)政策不是具體的技術(shù)層面的政策，而是改革開放創(chuàng)造的制度供給。從這個意義上說，市場經(jīng)濟制度的確立就是最大的產(chǎn)業(yè)政策，如果沒有經(jīng)濟制度的重塑，民營企業(yè)、企業(yè)家群體以及面向微觀主體的產(chǎn)業(yè)政策等就不會產(chǎn)生，企業(yè)的自主選擇權(quán)以及市場經(jīng)濟環(huán)境也將是不存在的。

 

第二，重塑了中國與世界的聯(lián)系方式。

 

建國初期采取的計劃經(jīng)濟體制主要在于當時國際社會對我們的封鎖，卻也因此使我們處于封閉、半封閉狀態(tài)。改革開放后我國以打開國門對外開放、實行農(nóng)村承包、打破流通領(lǐng)域固定價格、固定環(huán)節(jié)、固定行政區(qū)域劃分等作為突破口，漸進式地推進各項改革。打開了我們和世界的聯(lián)系。在缺乏技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗，以及成熟的商業(yè)模式的情況下，采取“三來一補”的加工貿(mào)易，引進資源、資本、人才、管理經(jīng)營和商業(yè)模式，在開放中向國際社會學習，并遵守和履行了西方主導的WTO、世界銀行、國際基金組織、聯(lián)合國等框架下的國際秩序與國際規(guī)則。

 

改革開放打開了中國的大門，中國實現(xiàn)了從最初的引進來，到20世紀90年代、2000年初期的逐漸走出去。特別是2001年12月21日中國加入WTO之后，一些國內(nèi)企業(yè)開始在歐洲、美國并購他們的先進制造業(yè)以及研究機構(gòu)，主動在國際市場上進行資源的配置。改革開放重塑了中國和世界的聯(lián)系方式，使中國經(jīng)濟從封閉、半封閉狀態(tài)邁向了一個完全開放的新型開放型經(jīng)濟體。而且這種開放在當代還有非常大的進展：

 

一是原有的開放是從東南沿海漸進式地向內(nèi)地推進，現(xiàn)在形成了全方位的開放格局。不僅東南沿海地區(qū)，內(nèi)陸尤其是內(nèi)陸的邊緣地區(qū)，如中西部、邊境等這些原來的開放邊緣和末端地區(qū)，現(xiàn)在正在變成新一輪開放的前沿和橋頭堡。云南現(xiàn)已成為我國面向南亞、東南亞經(jīng)濟走廊的起點，新疆的最南端喀什也已成為中巴經(jīng)濟走廊的起點。現(xiàn)在我國已在沿邊地區(qū)批準建立了七個開放試驗區(qū)，沿邊已成為新一輪開放的高地。

 

第二個新的進展是我國對標高標準的貿(mào)易規(guī)則，建設(shè)了一系列的試驗區(qū)和試點區(qū)。目前國家級新區(qū)已經(jīng)達到19個，國家級的各類試驗區(qū)達21個，國家級開發(fā)開放試驗區(qū)有7個，自貿(mào)區(qū)試點有11個，其中第一個是2013年的上海，然后是廣東、重慶、福建等4個，第三批是遼寧、廣西等7個。

 

第三，重塑了我國的大國形象。

 

從站起來、富起來到強起來，中國的大國影響力日益增長，國際地位日益提高，國家形象在世界上已經(jīng)確立，中國從區(qū)域性的、邊緣的大國正在邁向世界舞臺的中央，這是習近平主席在黨的十九大報告中的原話。因此，中國在G20會議、金磚國家會議、上合組織會議、APEC會議、中阿會議等一系列國際場合發(fā)出了清晰的中國主張。雖然有人批評中國太高調(diào)，但個人認為，我們在經(jīng)濟發(fā)展實力比較上應(yīng)看到差距，不過在國際社會上詮釋中國主張、提出中國方案、發(fā)出中國聲音是不能削弱的。

 

我們從一窮二白的國家發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)得到國際社會的高度認可，應(yīng)該在國際舞臺上發(fā)出中國聲音，使中國站在世界的道德、道義、人類命運、世界和平的制高點上，使中國的道路得到世界的認可，這是為中國創(chuàng)造無形資產(chǎn)，是用較低的成本塑造中國的軟實力。但同時，我們又要看到我國在發(fā)展上仍存在差距。

 

2014年，國際貨幣基金組織按照PPP購買力評價法測算中國當年的GDP總量達到17.68萬億美元，而美國則是17.28萬億美元，據(jù)此認為中國已經(jīng)是世界第一大經(jīng)濟體，但中國不承認這種評價標準，只承認按一般匯率進行的比較和評價。

 

美國皮尤中心民意調(diào)查結(jié)果顯示，認為中國是世界上最強大國家的人占比高達46%，認為美國最強大的只有30%多；歐洲的德國、英國、法國等國也認為中國現(xiàn)在最強大。這些國家把中國制造2025年的目標，以及習近平主席在黨的十九大報告中提出2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標當成了今天的現(xiàn)實。

 

美國戰(zhàn)略家班農(nóng)在日本演講的時候說，美國應(yīng)該很好地學習中國共產(chǎn)黨的十九大報告，美國之所以對中國產(chǎn)生誤判，就是因為沒有學好中國十九大報告。世界上很多的國家，包括我們自己的一些學者，也曾作出錯誤判斷，認為中國已經(jīng)全面超越了美國。

 

在這種情況下，有著深厚霸權(quán)文化思維基礎(chǔ)的美國社會展開了一場對華政策的大討論，最后得出了美國對華政策是全面失敗的結(jié)論，由過去數(shù)十年鷹派主張變成了特朗普政府戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的全面行動。他們認為，我們歡迎中國進行改革開放，歡迎中國加入WTO，并對中國采取最惠國待遇，但結(jié)果卻是中國現(xiàn)已發(fā)展成為美國最大的競爭對手。所以，美國對我國的發(fā)展未來充滿了恐懼，對美國保持世界第一地位的產(chǎn)生擔憂。這導致美國將中國作為其最大的戰(zhàn)略競爭對手，視為美國勢均力敵的敵人，并給我國戴上了貿(mào)易恐怖主義、經(jīng)濟侵略者、國家資本主義、修正主義國家等帽子。

 

美國把我國作為最大的對手，一方面是因為中國的強大已經(jīng)威脅到了美國的地位，另一方面也要看到，這是由于改革開放以來我國發(fā)展取得了巨大成就，我們應(yīng)為此感到驕傲。能成為世界第一大強國的對手，雖然給了我們極大的發(fā)展壓力，但也將成為我們繼續(xù)前行的動力。

 

第四，重塑了世界格局。

 

世界格局最大的變化就是由于中國的崛起改變了南北關(guān)系，調(diào)整了整個發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的關(guān)系。中國代表著新興經(jīng)濟市場和發(fā)展中國家，這個群體在世界經(jīng)濟中占的比重已經(jīng)接近60%，導致了南北關(guān)系的根本性調(diào)整，使新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在國際上的地位和話語權(quán)有所提升，也導致了對冷戰(zhàn)時期就已形成的以西方國家為主導的規(guī)則的調(diào)整和改善。

 

目前出現(xiàn)的大國博弈現(xiàn)象，很大程度上也是因為一些國家從中國身上得到了啟示，他們看到中國通過走自己的道路，選擇自己的發(fā)展模式，汲取世界最先進國家的經(jīng)驗、制度為我所用，逐漸形成自己獨特的發(fā)展模式、發(fā)展道路，并最終取得了成功。這使很多國家感覺到，他們也可以選擇自己的發(fā)展道路，并依靠自己的選擇取得經(jīng)濟的快速發(fā)展，使人民群眾有獲得感。

 

因此，中國之所以能夠成為推動世界變革重大的力量，很大程度上來自于改革開放，來自于經(jīng)濟制度、世界關(guān)聯(lián)方式，以及大國地位的重塑。

 

四、更加自信和開放的中國

 

總體來說，中國的發(fā)展是順應(yīng)歷史潮流的。堅持經(jīng)濟全球化、貿(mào)易便利化、貿(mào)易自由化、構(gòu)建人類命運共同體，其目的是為了使全球更多的國家能夠參與其中，通過互聯(lián)、互通共享發(fā)展機遇從而改變世界發(fā)展格局。“一帶一路”倡議的提出是中國加強與世界的互聯(lián)互通，形成新型國際關(guān)系原則的重大探索。

 

“一帶一路”倡議的提出和建設(shè)經(jīng)過了三個階段：

 

第一個階段是倡議提出和響應(yīng)階段。從2014年3月份國家發(fā)改委、商務(wù)部、外交部對外發(fā)布“一帶一路”愿景與行動倡議，2014年3月份習近平主席在博鰲論壇上發(fā)布關(guān)于成立亞投行的倡議到現(xiàn)在，全球已有87個國家申請加入亞投行，成為亞投行的成員。現(xiàn)在亞投行已經(jīng)成為僅次于世界銀行的第二大銀行。

 

第二個階段是從形成共識到成為全球公共產(chǎn)品的階段。2017年5月14日在北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，130多個國家派出了自己的代表，1300多名來自國際上的代表、29個國家的元首參加了論壇，習近平主席親自主持了元首會議并發(fā)表了重要的演講。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在致辭中說，“一帶一路”倡議和聯(lián)合國宏觀目標是相同的，都是向全球提供公共產(chǎn)品。目前，已經(jīng)有80多個國家和國際組織和中國簽訂了“一帶一路”的合作協(xié)議。從2014年3月中國提出倡議到全球公共產(chǎn)品再到全球共同行動，這是非常大的進展和收獲。

 

第三個階段是構(gòu)建“一帶一路”理論體系、規(guī)制體系與可持續(xù)推進體系。在五年實踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)并上升為指導實踐的理論、規(guī)制與體制機制。

 

“一帶一路”的建設(shè)對世界的貢獻主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

 

第一，“一帶一路”建設(shè)的核心是互聯(lián)互通，通過陸上絲綢之路、海上絲綢之路、空中絲綢之路、網(wǎng)上絲綢之路，以及冰上絲綢之路，即陸、海、空、網(wǎng)、冰五位一體絲綢之路的空間布局，實現(xiàn)全球更大范圍的互聯(lián)互通。互聯(lián)互通會降低全球各個國家的流通成本，提高各個國家發(fā)展的效益。美國高級專欄記者帕拉格·康納在其著作《超級版圖》中指出，互聯(lián)互通將改變世界版圖。如果全世界都取消關(guān)稅，可能會使全世界的成本下降5%左右，如果全世界實現(xiàn)了互聯(lián)互通，沒有壁壘，那么可能會使全世界的成本降低15%。

 

第二，“一帶一路”倡議將給世界提供處理新型國際關(guān)系的一些基本原則和內(nèi)涵。周恩來總理曾經(jīng)在20世紀50年代提出了和平共處五項原則，這變成了全世界都公認的處理國際關(guān)系的原則。中國在“一帶一路”建設(shè)過程中提出了“共商、共建、共享”的原則，這是“一帶一路”建設(shè)中處理國家與國家關(guān)系的一個基本原則，也是它的內(nèi)涵。一個開放的世界，國家和國家的關(guān)系到底怎么相處，是把一個國家的利益凌駕在全球利益之上，凌駕在其他國家利益之上，唯我獨尊，還是共商、共建、共享，這關(guān)系到世界未來發(fā)展的方向性選擇。

 

第三，通過“一帶一路”建設(shè)的探索，可以留下讓世界聽得懂的、看得見的、摸得著的、能夠指導行動的理論體系和話語體系。今天我們應(yīng)該從哲學和文化價值觀的視角來看待和研究“一帶一路”，正如英國學者所著的《新絲綢之路》所展現(xiàn)的，應(yīng)從幾千年歷史的角度，從哲學、文化、歷史的角度來詮釋“一帶一路”。例如，從新型經(jīng)濟全球化的角度來理解“一帶一路”應(yīng)如何把世界經(jīng)濟推向新型經(jīng)濟全球化，而不是把其拉回到19世紀，變成封閉的、保守的、自我保護的、自利的經(jīng)濟狀態(tài)；從全球產(chǎn)業(yè)布局的角度來解析“一帶一路”在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價值鏈的重新布局中應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用，如何才能使全球形成更為合理的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，使全球的資源配置更加公平？再如，從實現(xiàn)聯(lián)合國新千年計劃以及全球公共品的角度來理解“一帶一路”如何幫助貧困的國家脫離貧困，以及從新舊動能轉(zhuǎn)換的角度來研究“一帶一路”的未來產(chǎn)業(yè)布局，促進新經(jīng)濟條件下的大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的發(fā)展，使這些新技術(shù)能夠通過“一帶一路”為更多的國家所用，形成網(wǎng)上絲綢之路、數(shù)字絲綢之路，實現(xiàn)“軟聯(lián)通”。

 

“一帶一路”的推進要打破原來的陸上、海上兩個維度，形成陸、海、空、網(wǎng)、冰五位一體的新空間維度。海洋的連接指的是航線的連接，不是道路的連接，國際貿(mào)易80%以上依靠國際航運。因此，應(yīng)改變過去較多注重鐵路、公路、港口建設(shè)這種硬投資的方式，多關(guān)注海上航線、中轉(zhuǎn)港之間的通關(guān)制度、中轉(zhuǎn)速度等方面的設(shè)計。要建設(shè)空中絲綢之路，實現(xiàn)空中的互聯(lián)互通。目前鄭州已經(jīng)和186個國家開通航線，在鄭州設(shè)立了6個國家的一類口岸，包括農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品、牛肉、豬肉等肉制品等，這一做法值得其他地區(qū)學習。未來應(yīng)更多地關(guān)注空中絲綢之路航線的連通，以及落地之后的口岸通關(guān)等問題，進一步提升“一帶一路”沿線地區(qū)的競爭力。此外，還有冰上絲綢之路，就是要推動中俄共同開通建設(shè)北極通等。“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)形成了一個海、陸、空、網(wǎng)、冰五位一體的格局，也使我們國家的沿邊地區(qū)成為改革開放的前沿和橋頭堡，提升了中國在更大范圍的影響力，為各國企業(yè)提供了更大的投資空間。但在這一過程中，我們一方面要繼續(xù)拓展合作領(lǐng)域，另一方面還要防范行政干預造成的投資風險。

 

當今世界正站在歷史的十字路口，是開放還是封閉，是前進還是后退，是霸道還是王道，是單邊主義還是多邊主義，是把一個國家建立在全球利益之上，只講我這個國家絕對第一，本國優(yōu)先而非基于全球化的規(guī)制體系，還是像“一帶一路”倡議所提出的實現(xiàn)共商、共建、共享，推動世界的和平發(fā)展，這是關(guān)系到人類發(fā)展的命運問題，這不僅關(guān)系到中國自身的發(fā)展，而且是關(guān)乎世界發(fā)展與未來的重大問題。

 

（作者系著名經(jīng)濟學家，中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師、執(zhí)行局副主任、學術(shù)委員會副主任，國務(wù)院研究室原司長，研究員，博士生導師；來源：“陳文玲評說”微信公號） 

 

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