不解決貿(mào)易戰(zhàn),也許對中國是最有利的。貿(mào)易戰(zhàn)解決了,會加速中美攤牌的到來;不解決貿(mào)易戰(zhàn)才可能延緩中美攤牌的到來。
2018年6月美國對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)之后,中國政、商界一直有很多同情美國的聲音,影響力很大。有認(rèn)為,美國對中國一直是善意的,中國不應(yīng)該繼續(xù)“欺騙”美國,中國應(yīng)該答應(yīng)美國提出的所有或者絕大部分條件。他們認(rèn)為,在過去的40年中,中國的改革之所以取得巨大成就,是因?yàn)橹袊鴮W(xué)習(xí)了美國的經(jīng)驗(yàn)并且獲得了美國的幫助。美國不想阻止中國崛起,美國要的僅僅是商品與資本的自由流動,希望中國變得市場化、自由化。因此,只要聽美國的話,按照美國的要求來改革國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系,一切問題就可以迎刃而解,否則將會走入死胡同。 還有第二類觀點(diǎn),認(rèn)為中國可以與美國達(dá)成暫時性的協(xié)議,目的是延緩中美攤牌的到來,為中國發(fā)展贏得時機(jī)。因?yàn)楝F(xiàn)在中國實(shí)力比不上美國,兩國處于不對稱結(jié)構(gòu)中,與美國硬碰硬不符合中國的利益。 當(dāng)然,美國國內(nèi)對華戰(zhàn)略的學(xué)者,也是有分歧的。有人認(rèn)為,只要解決了意識形態(tài)問題,中國就可以改變其行為。但越來越多的人認(rèn)為,“有什么樣的人民就有什么樣的政府”,意識形態(tài)不是問題的關(guān)鍵,削弱中國的實(shí)力才可以解決問題。目前,第二種觀點(diǎn)幾乎占據(jù)主導(dǎo)。 但是,近日華為高管被逮捕這件事,恐怕將會教育中國人。妥協(xié)與讓步,就可以緩解美國對中國的壓力嗎?這種觀點(diǎn)恐怕不太現(xiàn)實(shí)。即使中國真的愿意向美國做出實(shí)質(zhì)性的妥協(xié),也不太可能出現(xiàn)美國滿意的新的均衡狀態(tài)。正如中國人民大學(xué)時殷弘教授所言,中美之間很難達(dá)成可持續(xù)性的基本協(xié)議。我認(rèn)為,貿(mào)易戰(zhàn)之后,美國馬上會打出新的牌,再次試圖逼中國讓步。中國的退讓只能導(dǎo)致中國陷入新的不利的地位,只有采取斗爭的方式才有利于形成新的博弈均衡。 首先,貿(mào)易戰(zhàn)只是美國試圖阻止中國崛起的一個環(huán)節(jié),是多米諾骨牌的第一張。 即使兩國在貿(mào)易問題上達(dá)成了妥協(xié),它們之間依然會因?yàn)槠渌麊栴}而陷入分歧。前一個問題不解決,可以延緩下一個問題的到來;前一個問題早解決,反而會加速下一個問題的到來。在貿(mào)易問題上的僵局,也許對中國來說不是壞事,這個問題不解決反而會給中國贏得戰(zhàn)略時機(jī)。如果貿(mào)易問題解決了,接下來美國還將對中國發(fā)動三場攻勢,進(jìn)一步壓縮中國。 一是高科技戰(zhàn),美國必須阻止中國的制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 例如,人工智能、5G技術(shù)等。美國約翰斯•霍普金斯大學(xué)的肯特•凱爾德(Kent Calder)教授認(rèn)為,未來中美在人工智能、5G兩個領(lǐng)域可能產(chǎn)生瞬間的嚴(yán)重沖突,因?yàn)檫@事關(guān)國家安全和即時反應(yīng)能力,它可以影響導(dǎo)彈防御系統(tǒng),也可能影響工業(yè)生產(chǎn),既可能是商業(yè)也可能是軍事。這就是所謂的“兩用”(Dual Use)技術(shù),中美兩國都在這種技術(shù)上有快速的發(fā)展。高科技領(lǐng)域的競爭會讓中美關(guān)系緊張,因?yàn)檫@牽扯到一些軍事問題。美國可能對中國施壓,和中國討論控制這些武器,甚至是這些技術(shù)本身研發(fā)的規(guī)則,等等。 本次習(xí)特會,并沒有就“中國制造2025”達(dá)成任何協(xié)議。而這個問題是特朗普向中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的直接動機(jī),這說明美國還沒有敢直接觸碰最敏感的問題。但是“中國制造2025”在未來的談判中一定會再次出現(xiàn),美國遲早會再次出招,現(xiàn)在中國妥協(xié)了可能會加速美國在這個問題上施壓中國。 正如美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心的甘思德(Scott Kennedy)所說,“中國制造2025”的兩條特別突出。第一是進(jìn)口替代,第二是國家安全,這不僅關(guān)乎到生產(chǎn)力,也關(guān)系到中國的軍事技術(shù)。 我認(rèn)為,中國要想長期穩(wěn)步發(fā)展,必須確立獨(dú)立的、成體系的制造業(yè),中國不可能通過對美妥協(xié)讓步的方式實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)。中國只能通過大規(guī)模國家干預(yù)的方式實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),不可能通過經(jīng)濟(jì)自由化的方式來實(shí)現(xiàn)。 二是中美在國際組織中的斗爭。 美國之所以發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn),主要是因?yàn)閃TO不能發(fā)揮作用。目前WTO一定程度上是有利于中國的,美國發(fā)現(xiàn)它自己建立的這個機(jī)構(gòu)已經(jīng)越來越不利于自己的利益。 根據(jù)美國智庫美國企業(yè)研究所資深研究員史劍道(Derek Scissors)的分析,中國的確沒有大范圍地違反其入世承諾,美國很難通過訴訟的辦法在WTO打贏針對中國的官司,因?yàn)橹袊暮芏嗍袌鍪侵袊鴱膩頉]有承諾過要開放的。 我認(rèn)為,一旦現(xiàn)在中國在貿(mào)易上讓步,那么未來美國就會在WTO問題上對中國施加壓力,它可能會威脅退出WTO,以迫使它進(jìn)行改革,制定不利于中國的規(guī)則。 三是金融戰(zhàn)。 世界銀行前駐華代表黃育川指出,中美貿(mào)易戰(zhàn)只是表象,真正的問題是美國對中國地位上升的恐懼,尤其是對自己失去國際金融霸權(quán)地位的擔(dān)心。 美國之所以能肆意對任何國家進(jìn)行制裁,主要是因?yàn)樗瓶亓私鹑诎詸?quán)。 北京大學(xué)教授陳平指出,現(xiàn)在中國在國際金融的影響力變得越來越大,美國愈加感到不安,不排除武力保衛(wèi)金融霸權(quán)的可能性。 很早就有學(xué)者指出,美國這樣一個龐大的國家,之所以能維持民主制度,也是因?yàn)檎莆樟私鹑诎詸?quán)繼而剝削其他國家,將國際財富轉(zhuǎn)移到美國。金融霸權(quán)如果動搖,美國就無法積聚足夠財富,無法彌合國內(nèi)的分歧,這就是為什么近期美國政治變得越來越“極化”。 金融霸權(quán)關(guān)系到美國的生死,而貿(mào)易分歧暫時掩蓋了金融矛盾。一旦中國在貿(mào)易問題上退讓,那么金融矛盾將會立即顯示出來。 第二,即使現(xiàn)在中國接受美國提出的絕大部份要求,未來美國依然可以找借口指責(zé)中國。 標(biāo)準(zhǔn)是美國人定的,美國隨時可以說中國違反承諾、不遵守協(xié)議。中國很早就已經(jīng)開始保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),也強(qiáng)硬打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊,但美國總是可以提出更高的要求。 第三,美國人認(rèn)為中美貿(mào)易是一個“結(jié)構(gòu)問題”,主要在于中國對美國的各種不公平的政策。 不錯,的確是一個“結(jié)構(gòu)問題”,但問題沒有出在中國一邊,而是出在美國一邊。 即使在強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等問題上,中國完全接受美國的要求,中美之間的貿(mào)易不平衡依然不會縮小。這一點(diǎn)恐怕要讓美國人感到失望。 因?yàn)?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">美國人高估了自己的生產(chǎn)能力,也高估了中國人對美國商品的興趣和需求。 根據(jù)世界銀行前駐中國代表黃育川的分析,美國對中國出口量最大的五類商品為:農(nóng)產(chǎn)品、航空產(chǎn)品、洋垃圾、電子產(chǎn)品、汽車。但是,這五類產(chǎn)品的對華出口量幾乎沒有繼續(xù)大幅增加的可能性。航空產(chǎn)品,中國的波音訂單已經(jīng)占其全部產(chǎn)量的一半以上。洋垃圾,中國人以后不可能再進(jìn)口了。電子產(chǎn)品,美國的電腦公司、手機(jī)公司向中國輸出根本不是制造業(yè),而是服務(wù)業(yè),都是在中國設(shè)廠的,因此和貿(mào)易沒有關(guān)系。汽車,美國出口給中國的汽車的牌子大多不是美國的,而美國人自己的牌子在中國投資很少。 更重要的是,中國真正想買的,美國是不賣的。因此真正的問題不在于中國拒絕對美國開放,而在于美國拒絕對中國開放。如果美國人沒有意識到真正的問題所在,那么幾年之后美國肯定會再次把責(zé)任歸咎于中國或者說中國人違背承諾。 第四,很多中國學(xué)者認(rèn)為,中國應(yīng)該按照美國的要求來改革中國的經(jīng)濟(jì)體系。但這些人忽略了一個重要問題,即美國的經(jīng)濟(jì)體系是高度不安全的。 一旦中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步變得自由化,那么它面臨的風(fēng)險就會大大增加。資本主義經(jīng)濟(jì)體系無法避免周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。直到今天,我們還對2008年美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)記憶猶新。如果中國的經(jīng)濟(jì)過度依賴美國,那么中國將會無法承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的損失。中國的國有企業(yè)雖然有很多問題,如腐敗、低效、缺乏活力,但是在關(guān)鍵的時候可以保證國家經(jīng)濟(jì)體系的安全。這恐怕也是為什么中國領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)決不會讓步的原因。 我們的確是要改革,但不要自由化的“改革”。有人認(rèn)為,只要中國按照美國的要求去改,一切問題就解決了。但貿(mào)易不平衡并不是中國改革自己就可以解決的,美國儲蓄率低、聯(lián)邦政府預(yù)算赤字、消費(fèi)文化,都是導(dǎo)致貿(mào)易不平衡的重要原因。 盲目亂改也會帶來風(fēng)險,自由派推廣“藥方”時,只宣傳治病的療效,卻不談副作用。這種“改革”主張是危險的,也是不負(fù)責(zé)任的。經(jīng)濟(jì)改革是要繼續(xù)推進(jìn)的,但經(jīng)濟(jì)改革的上限是經(jīng)濟(jì)安全,中國承擔(dān)不起經(jīng)濟(jì)失控的危險。 改革也不能解決貿(mào)易沖突,不能緩解美國對中國的壓力。中國改革失敗了,這不是我們想要的。如果改革成功了,中國強(qiáng)大了,那么美國會更加壓制中國。所以,我們的確要改革,但不要指望改革可以改變美國對中國的態(tài)度。要提醒的是,中國的私有化程度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上1990年代的俄羅斯。但是,美國兌現(xiàn)援助俄羅斯的承諾了嗎?答應(yīng)不搞北約東擴(kuò)了嗎?這些歷史事實(shí)我們都非常清楚! 華為事件將會成為節(jié)點(diǎn),將會教育國人。可能有人會說,中國只能妥協(xié),不妥協(xié)怎么辦?但是,現(xiàn)在的妥協(xié),將會成為下一輪困境的開始。事實(shí)上,拖延和適度的反擊,是最好的辦法。 根據(jù)美國戰(zhàn)略和國際關(guān)系中心的研究,目前美國很難再繼續(xù)加稅,因?yàn)槟菢幼鰰γ绹木蜆I(yè)、物價、股市造成嚴(yán)重影響。中國能挺過2019年夏天自然會大大緩解壓力,現(xiàn)在沒有必要向美國妥協(xié)。 當(dāng)然,我并不是說中美之間會進(jìn)入“新冷戰(zhàn)”。這個詞完全錯誤,因?yàn)槟壳爸忻乐g的政治、軍事、意識形態(tài)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到“新冷戰(zhàn)”的程度。即使有經(jīng)濟(jì)沖突,但作為全球最大的兩個經(jīng)濟(jì)體,中美兩國經(jīng)濟(jì)仍然具有高度互補(bǔ)性、相互依賴性。 在貿(mào)易問題上中美是不對稱的,美國占上風(fēng)和主動,妥協(xié)也許是必要的,但絕不是自由派主張的那種妥協(xié),這有本質(zhì)區(qū)別。以斗爭求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)存,以退讓求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)亡。我們應(yīng)當(dāng)作好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備,以拖待變是最好的辦法,既包括必要的反擊手段,也要放棄對美國的幻想心態(tài)。
(作者系復(fù)旦大學(xué)中國研究院助理研究員、香港大學(xué)政治學(xué)博士;來源:昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】)
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