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拜登宣誓就任美國第46任總統(tǒng)剛近一周，在俄美關(guān)系處于“冰點”狀態(tài)下，在內(nèi)閣成員尚未完全合法就位、內(nèi)部許多棘手問題需要處理的情況下，1月26日，拜登主動給普京打來電話，商定一件大事：兩人一致同意美俄延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》。

這事再也拖不得、拖不起了

拜登顯得更急點?！缎孪鳒p戰(zhàn)略武器條約》涉及美俄雙方利益，更是涉及全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的大事，再無拖下的時間了。該條約簽署于2010年，旨在限制兩國部署的戰(zhàn)略核彈頭和運載工具數(shù)量，目前是俄美之間唯一有效的軍控條約，將于2021年2月5日期滿。如兩國領(lǐng)導(dǎo)人再不作出政治決定，余下的時間已不多，還要給雙方工作組就完成續(xù)約的具體工作留下些時間來。正是看到了這一點，拜登團隊早早就放出了續(xù)約的口風(fēng)。1月初，拜登提名的總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理人選杰克·沙利文就放風(fēng)，新政府將迅速采取行動，延長與俄羅斯僅存的主要核武器條約《新削減戰(zhàn)略武器條約》。稱，軍備控制是莫斯科和新政府可以合作的少數(shù)領(lǐng)域之一，延長這項條約將是檢驗這種合作是否可行的第一個考驗。1月21日，拜登新政權(quán)的白宮發(fā)言人珍·普薩基在記者招待會上宣布，美國打算提議延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》5年。強調(diào)，協(xié)議符合美國國家安全利益，而其“延長在與俄羅斯關(guān)系處于像現(xiàn)在這樣嚴(yán)重對抗的時期具有更重要的意義。”“這是遏制俄羅斯核力量的唯一協(xié)議，這是我們兩國間戰(zhàn)略穩(wěn)定的錨石。”1月25日，俄安全會議秘書帕特魯舍夫應(yīng)約與美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文通電話，討論了《新削減戰(zhàn)略武器條約》的延期問題。1月26日，俄總統(tǒng)新聞秘書德米特里·佩斯科夫還在表示，俄美正積極接觸，以延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》的期限，距離條約到期的時間正在急速減少。就在這邊佩斯科夫的話音剛落，前后腳的功夫，那邊兩位領(lǐng)導(dǎo)人也完成了通話，可見拜登有多急。

雙方發(fā)布的內(nèi)容有點意思，都撿有力于自己的話說

兩位元首談了點啥？俄方的通稿由總統(tǒng)辦公廳新聞局整理發(fā)布，是這樣說的。消息中稱：“俄羅斯總統(tǒng)普京與美國總統(tǒng)拜登進(jìn)行通話。”“弗拉基米爾•普京祝賀喬·拜登開始擔(dān)任美國總統(tǒng)。他說，在考慮維護世界即整個國際社會的安全和穩(wěn)定的特殊職責(zé)時俄美關(guān)系正?；蟽蓢?。”“討論了在打擊像冠狀病毒疫情這種緊急問題以及包括經(jīng)濟貿(mào)易等領(lǐng)域的合作的可能性。”“還討論了雙邊和國際日程上的迫切問題。”“近期雙方將為保障這一相互限制核武器的重要國際機制（《新削減戰(zhàn)略武器條約》）繼續(xù)生效完成所有必要手續(xù)。”“兩國總統(tǒng)對今天就延長《進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》達(dá)成一致交換外交照會表示滿意。未來雙方將完成所有必須的過程，確保這個重要的互相限制核導(dǎo)彈武庫的國際法律機制的進(jìn)一步運作。”

1月27日，俄副外長爾蓋·里亞布科夫表示，俄美兩國決定按照俄羅斯的條件延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》，“按照我們的條件：延長5年，無先決條件，無任何補充。”

有意思的是，1月26日，美國白宮新聞秘書帕莎基在記者會上，僅僅證明了拜登與普京進(jìn)行了首次通話，沒有立即確認(rèn)俄方宣布的消息，但表示兩人電話討論過這一問題，并同意雙方團隊加緊工作，以在條約 2 月 5 日到期前達(dá)成延長協(xié)議。拜登重申了美國對烏克蘭主權(quán)的支持，并對SolarWinds 遭黑客攻擊、俄向殺害美軍人的阿富汗武裝分子提供賞金、并關(guān)押俄反對派領(lǐng)導(dǎo)人納瓦利內(nèi)的報道表示擔(dān)憂。

美俄雙方抓緊落實兩國總統(tǒng)電話議定內(nèi)容

就在普京與拜登通話的當(dāng)天：根據(jù)白宮的資料，拜登和普京指示各自部下緊急工作，以便及時在2月5日前延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》；普京任命俄副外長里亞布科夫為聯(lián)邦會議研究有關(guān)延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》問題時的總統(tǒng)官方代表；里亞布科夫副外長與美駐俄大使沙利文在莫斯科交換了照會，鎖定了條約延長五年的協(xié)議；根據(jù)俄國家杜馬的資料，普京向國家杜馬提交了一份法案，以批準(zhǔn)關(guān)于延長2010年4月8日簽署《俄美關(guān)于進(jìn)一步削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器措施的條約》的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，條約擬延長5年，有效期至2026年2月5日；俄國家杜馬主席向?qū)I(yè)委員會提交批準(zhǔn)延長俄美條約效力的法律草案，該文件稱：“授命俄羅斯外交部與美方就簽署上述國際條約進(jìn)行談判和達(dá)成共識后確保其簽署。”

《新條約》續(xù)約也算是特朗普拱手送給拜登的“禮物”

為了謀取更大利益與好處，盡管俄羅斯不斷退讓，特朗普當(dāng)局步步緊逼，一再尋找種種借口，設(shè)置各種障礙，百般阻撓《新削減戰(zhàn)略武器條約》的續(xù)約，使俄對此徹底失去信心，心灰意冷。對特朗普在位期間，談成此事，不抱希望，特朗普當(dāng)局自行關(guān)閉了續(xù)約談判的大門。拜登一上來，不費吹灰之力，便打破談判僵局，立馬使形勢來了個一百八十度的反轉(zhuǎn)，可以說撿了個大便宜，在歷史上將會寫下一筆。

這樣的結(jié)果，完全在普京的預(yù)料之中

還是在拜登競選獲勝之際，俄輿論界、學(xué)界就對拜登團隊執(zhí)政后的對俄關(guān)系政策走向就多有揣測，觀點普遍趨于悲觀，鮮有正面評價。唯一看好的就是《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約前景，就是拜登上臺，續(xù)約有望。這源于長期與拜登打交道的了解，得出的切合實際的結(jié)論。所以，普京對美這次總統(tǒng)選舉采取了異乎尋常的淡定，不主動示好，對美國選舉的結(jié)果，“平靜”以待。

在說到普京與拜登“首話”“續(xù)約”對俄美關(guān)系改善前景的影響時，俄羅斯也是看得清的，保持冷靜與清醒，頭腦并不發(fā)熱。離美國最近的俄駐美大使安東諾夫就說，“如果在俄羅斯方向上會發(fā)生某種變化，則不會是實質(zhì)上的，而很可能是在細(xì)微差別上。對俄羅斯的系統(tǒng)性遏制仍是美國政治的基本內(nèi)容。”

知美者，普京也。

作者：羅思文  來源：華語智庫微信號