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近期，國內(nèi)一些自媒體和個別新聞網(wǎng)站報道稱，美國知名智庫蘭德公司近期向美國政府提交報告，建議美國政府“實質(zhì)性放棄臺灣”、不干預中日領土爭端等。此類報道的大致主題如下：

▲部分自媒體報道標題截圖

出于“流量沖動”，一些自媒體時常故意曲解信息、制造噱頭，此類現(xiàn)象并不罕見。但是，此次“噱頭”關系重大，很可能造成誤導后果。因此，我們選擇在牛年的大年初一加以解讀澄清。希望讀者在牛年吉祥如意的同時，能夠獲得更多高質(zhì)量的準確信息。

前述自媒體提到的蘭德公司報告題為《實施克制——美國地區(qū)安全政策的變化，走向?qū)嵤┈F(xiàn)實主義的克制大戰(zhàn)略》（下簡稱《克制戰(zhàn)略》），為蘭德公司今年1月21日發(fā)布的長篇報告，報告中文譯文約12萬字。

▲蘭德公司網(wǎng)站截圖

《克制戰(zhàn)略》并非蘭德公司的“建議報告”。蘭德公司是以這份報告梳理總結(jié)美國近年來“克制戰(zhàn)略”倡導者的主要觀點，并分析如果此類觀點付諸實施，美國地區(qū)安全政策將如何變化。報告主旨是供讀者了解“克制戰(zhàn)略”的思路、評估其成本、收益和風險，而非推薦或評價此類戰(zhàn)略。

報告作者之一、蘭德公司美國大戰(zhàn)略分析中心主任米蘭達·普里貝明確表示：“我們不評估主張克制者的論點是否正確，抑或是評估這種戰(zhàn)略是否可取。”從報告全文來看，其確實更加側(cè)重解釋“克制戰(zhàn)略”的地區(qū)安全政策，而非對這些政策進行評估判斷。

《克制戰(zhàn)略》關于具體地區(qū)的內(nèi)容共有四個章節(jié)，依次分別是歐洲、亞太、中東和南亞。該報告并未將亞太和南亞合并為“印太地區(qū)”進行分析。從篇幅來看，亞太章節(jié)占全報告篇幅的不足四分之一。

在亞太章節(jié)中，報告認為，美國的克制戰(zhàn)略者在亞太政策方面的分歧最大，“一些克制戰(zhàn)略者認為，亞太政策應該與歐洲政策大體相似——亦即美國應在該地區(qū)尋求最低限度的軍事介入；然而，另一些克制戰(zhàn)略者認為，歐洲和亞太地區(qū)存在重要差異，必須有不同政策；還有一些克制戰(zhàn)略者認為，美國的繼續(xù)存在是防止中國主導該地區(qū)的一種保險政策”。報告據(jù)此綜述了關于對華總體認知、對華各領域政策、對亞太地區(qū)其他問題政策的不同觀點。

在該章節(jié)關于臺灣問題的段落，報告匯總了一些克制戰(zhàn)略者關于臺灣問題的觀點。其中提到一些人主張避免武裝干預中國統(tǒng)一進程。但這一段落是報告列舉的多種觀點中的一種，既非報告本身建議，也非美國克制戰(zhàn)略者的一致見解。

關于釣魚島問題，該報告提到“主張克制的一位人士”曾表示美國應該放棄在釣魚島問題上的現(xiàn)有政策，但又提到“鑒于主張在該地區(qū)實施克制戰(zhàn)略的人士存在意見分歧，不清楚這是否代表了一種共識”。

從報告上述內(nèi)容可知，近期一些自媒體的相關報道，如果不是故意曲解，至少也是一種誤讀。

那么，如何看待這份報告？

有一處背景值得注意：《克制戰(zhàn)略》完成于2020年11月（美國大選時間），其最初資助來源于科赫家族背景的查爾斯·科赫研究所；后續(xù)資金來自于蘭德公司的其他贊助人。正如一些讀者所知，查爾斯·科赫研究所總體上傾向于（美國定義下的）自由主義，在經(jīng)濟政策上偏向保守經(jīng)濟政策，在外交政策上則傾向于不干預主義?？坪占易逡幌蛑匾曂ㄟ^智庫影響政策和公眾觀點，美國的另一家頂級智庫卡托研究所也是其主導創(chuàng)立的。

自去年11月以來，美國主要智庫紛紛發(fā)布各類政策報告，以試圖影響拜登政府治下的美國走向。從報告內(nèi)容看，經(jīng)歷過去幾年的動蕩，美主要智庫普遍認為美內(nèi)外政策已經(jīng)到了需要進行重大調(diào)整的關頭。而且，在今后調(diào)整中，國內(nèi)政策和國外政策必須有機統(tǒng)一，既要在國內(nèi)解決政治、經(jīng)濟、社會深層次問題，又要在全球范圍內(nèi)開展競爭；既要解決當前急務，又要著眼遠景國力建設，以維持美國長期地位和優(yōu)勢。為達到這一目標，必須了解各種可能的政策選項。

科赫家族居于美國政經(jīng)關系網(wǎng)的核心圈，其在當前節(jié)點委托蘭德公司制作這一報告，無疑才是需要關注的動向。

來源 | 參考消息智庫  作者 | 李賽 劉華